Форматы опубликования информации
· Информация в виде текста размещается на официальном сайте в гипертекстовом формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя (то есть с помощью специальных элементов управления на странице и/или стандартными средствами браузера).
Не допускается применение технологий, которые препятствуют выделению и копированию в буфер обмена какой-либо части или всей представленной на веб-странице текстовой информации (например, с помощью CSS, JavaScript/ECMAScript и т.п.). Не допускается размещение текстовой информации в виде графического образа документа без альтернативной гипертекстовой версии. Особое внимание данной рекомендации необходимо уделить в следующих случаях:
o размещение названия ФОИВ в шапке сайта: для этих целей не следует использовать графические изображения или логотипы без дублирования их гипертекстом, стоит избегать использования для отображения шапки сайта или его подразделов внедряемых объектов (например, выполненных по технологии Flash-заставок, в том числе анимированных);
o публикация информации о структуре ФОИВ и его представительств (например, текстовые блоки в иллюстрации, отображающей иерархию подчинения, должны быть выполнены в виде гипертекста).
· Дополнительно к гипертекстовому формату нормативные правовые и иные акты, проекты актов, судебные акты, доклады, отчеты, договоры, обзоры, прогнозы, протоколы, заключения, статистическая информация, образцы форм и иных документов должны быть размещены на официальном сайте в виде электронных документов. Требования к электронным документам:
o Формат файла должен обеспечивать возможность его сохранения на технических средствах пользователей, а после сохранения ― возможность поиска и успешного копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра. Успешным считается копирование, позволяющее вставить текст в другой редактор без содержательных искажений.
o Рекомендуемые форматы: PDF (ISO/IEC 32000-1:2008), ODF (ISO/IEC 26300:2006).
o Не допускается публикация текста в виде отсканированных или иных изображений документов, даже если эти изображения помещены в файлы рекомендованных форматов. Например, в контексте данного требования Приказа Минэкономразвития недопустимым является помещение в PDF-документ отсканированного изображения нормативного акта, поскольку поиск и копирование фрагмента текста в этом случае будут невозможны.
o Файл должен содержать искомый документ целиком либо содержать указание на приложения, которые доступны с той же страницы, что и сам документ.
o Файл не должен представлять собой исполняемую программу (например, иметь расширение exe).
o Допускается представление электронных документов в виде архивов формата ZIP, GZIP, содержащих единственный файл, удовлетворяющий вышеуказанным требованиям. Размещение подборок документов в виде единого архива не противоречит этому требованию, если на сайте сохраняется возможность получить нужные документы по отдельности. Допускается включать в архив вспомогательные файлы (метаописания, графические приложения), если они составляют незначительную часть объема архива.
· В дополнение к перечисленным выше форматам может быть использован графический формат: нормативные правовые и иные акты, а также судебные акты могут дополнительно размещаться в виде графических образов их оригиналов. Данный формат, в отличие от двух предыдущих, не является обязательным. Публикация в виде графических образов целесообразна, когда необходимо опубликовать документ с полным сохранением всех реквизитов и элементов оформления, присутствующих в официальной бумажной версии.
Рекомендуемые форматы:
o TIFF 6.0 (открытая спецификация от Adobe) ― рекомендуется для публикации точных копий отсканированных текстовых черно-белых документов, в том числе на нескольких страницах;
o PNG (ISO 15948) ― рекомендуется для публикации цветных изображений, чувствительных к потере качества при сжатии (графики, таблицы, скриншоты);
o JPEG (ISO/IEC 10918-1) ― рекомендуется для публикации фотографий и иных изображений, нечувствительных к потере качества при сжатии (по сравнению с PNG JPEG позволяет за счет незначительных потерь в качестве в несколько раз снизить размер файла);
o альтернативные варианты, основанные на сочетании стандартных форматов. Например, публикация многостраничного документа в виде PNG-изображений, помещенных внутрь PDF-документа, может дать более компактный по объему файл по сравнению с многостраничным документом TIFF.
Документ в графическом формате не может считаться заменой электронного документа, поскольку не предоставляет возможность поиска и копирования фрагментов в буфер обмена в виде текста.
· Рекомендуется размещать на сайте ссылки на дистрибутивы бесплатных программ, позволяющих просматривать опубликованные на сайте электронные документы и графические копии.
· При использовании внедряемых интерактивных объектов (Flash, Java Applet, ActiveX и т.п.) для отображения текста, таблиц или инфографики пользователям должна предоставляться альтернативная «браузерная» версия всей подлежащей раскрытию информации. При этом ссылку на альтернативную версию рекомендуется размещать непосредственно рядом с внедряемым объектом или в нем самом (при условии, что такие ссылки нормально функционируют).
Альтернативная версия не всегда должна дублировать информацию интерактивного внедряемого объекта. Это относится к следующим случаям:
o нет необходимости дублировать вспомогательную, не имеющую юридической или новостной значимости информацию. Если на сайте размещен анимационный ролик, в доходчивой форме поясняющий положения отдельных нормативных актов, то не требуется публиковать на сайте его сценарий или дублировать реплики игровых персонажей. Достаточно того, что пользователям будут доступны тексты самих нормативных актов;
o если компонент обеспечивает наглядное графическое представление каких-либо показателей деятельности органа власти (в виде динамических диаграмм, с возможностью выбора детализации и т.п.), то достаточно представить в гипертекстовом формате все исходные данные для построения этих диаграмм в виде таблицы. Дополнительно гипертекст можно продублировать как электронный документ, причем предпочтительным в этом случае является формат электронных таблиц (в частности, поддерживаемых в ODF).
Инструменты навигации
· Вся размещенная на сайте информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам, начиная с главной страницы. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более пяти. Этому требованию Приказа Минэкономразвития следует уделять особое внимание на этапе разработки структуры сайта. Следует избегать «непродуктивных» переходов между страницами:
o анимированных или статических заставок, отображаемых при входе на сайт (Flash-ролики с презентацией ведомства, страницы выбора языка и т.п.);
o страниц, предназначенных исключительно для подтверждения действий пользователем;
o оглавлений разделов с заведомо единственным документом в них и т.п.
· Пользователю должна предоставляться наглядная информация о структуре сайта и местонахождении отображаемой страницы в этой структуре. Рекомендуется использовать следующие инструменты:
o карта сайта ― страница с перечнем всех или (при очень разветвленной структуре) корневых разделов сайта, организованных иерархическим или иным наглядным способом. При этом переход на страницу с картой сайта должен быть доступен с каждой страницы данного сайта;
o «путь» («хлебные крошки», path, breadcrumbs) ― элемент навигации, показывающий местонахождение просматриваемой страницы в иерархии разделов сайта. Обычно он размещается в верхней части страницы и имеет вид «Раздел > Подраздел > Наименование страницы». Как правило, «путь» также позволяет быстро переместиться к любому вышестоящему разделу;
o многоуровневая организация меню с подсветкой тех пунктов, которые соответствуют текущему положению в структуре сайта);
· Система выпадающих подменю. При использовании выпадающих меню следует уделять особое внимание тестированию их совместимости с различными версиями браузеров, а также учитывать, что свернутое меню не позволяет получить информацию о текущем местонахождении в структуре разделов, то есть такое средство навигации должно дублироваться элементом типа «путь» или ему подобным. По возможности следует избегать данного способа организации навигации как потенциально проблемного для пользователей.
· Независимо от конкретного способа реализации инструмент определения текущего положения в структуре сайта следует размещать в верхней части страницы. При разрешении 1024 x 768 точек этот инструмент навигации должен быть виден целиком, без необходимости прокрутки страницы сразу после перехода к ней.
· Не допускается использование для базовой навигации внедряемых объектов (чаще всего встречаются флэш-меню и элементы ActiveX, используемые для отрисовки дерева разделов в меню). Использование таких навигационных элементов противоречит требованиям программной независимости и может вызывать сложности у лиц с ограниченными возможностями.
· На каждой странице сайта должны быть размещены следующие элементы:
o главное меню;
o явно обозначенная ссылка на главную страницу (допускается переход по ссылке с заголовка/логотипа в верхней части страницы);
o ссылка на карту официального сайта;
o краткое и полное наименования ФОИВ (территориального органа, зарубежного представительства) в виде текста, то есть в формате, пригодном для поиска и копирования средствами браузера.
· Рекомендации к оформлению главного меню:
o главное меню должно быть визуально отличимо от других элементов сайта;
o главное меню должно быть расположено в верхней части страницы и (при разрешении 1024 x 768 точек в максимально увеличенном окне) отображаться целиком без необходимости прокрутки страницы в веб-браузере сразу после захода на страницу;
o не рекомендуется исполнять пункты главного меню в графическом виде, когда надписи представляют собой изображение в формате GIF, PNG, JPEG.
· Заголовки и подписи на страницах должны описывать содержание/назначение данной страницы, наименование текущего раздела и отображаемого документа.
o Удовлетворяющие данному условию примеры: «Министерство регионального развития» для главной страницы соответствующего сайта, «Министерство регионального развития: архив документов» для соответствующей внутренней страницы.
o Примеры недопустимых заголовков: «Документ», URL, «Новость» для страницы конкретного новостного сообщения.
· Наименование страницы, описывающее ее содержание/назначение должно также отображаться в заголовке окна веб-обозревателя.
· Каждая страница сайта должна иметь уникальный текстовый адрес (универсальный указатель ресурса, URL) ―так, чтобы ее можно было открыть по данной ссылке, не прибегая к другим средствам навигации.
· Рекомендации к оформлению текстового адреса страниц:
o структура URL должна отображать положение страницы в логической структуре сайта;
o URL каждой страницы должен соответствовать ее содержанию;
o при использовании транслитерации в URL рекомендуется использование схемы транслитерации ГОСТ 7.79-2000 (ИСО 9-95).
Например, при переходе пользователя в раздел «Нормативные акты» → «Проекты нормативных актов» в адресной строке веб-браузера может отображаться следующий адрес: http://sitename.ru/normativnye_akty/proekty/. Пример URL, не удовлетворяющего требованиям: http://sitename.ru/SystemLayout/RPage.aspx?PageID=24.
Исключением из данного правила могут быть страницы, не имеющие постоянного содержания, а сформированные на основе данных, введенных пользователем в интерактивную форму. Например, страницы с отображением результатов поиска по реквизитам. Предпочтительным является метод передачи HTTP-запроса GET, при котором его содержание отображается в URL. При этом стоит использовать понятные имена элементов запроса на английском языке или в транслитерации. Например, для поиска в разделе «Нормативные акты» удовлетворительным является адрес вида http://sitename.ru/normativnye_akty/poisk/?nomer=123&razdel=federalnye_zakony.
В настоящее время в интернете активно внедряется система доменных имен и адресов с поддержкой национальных алфавитов, однако на настоящий момент работа с русскоязычными адресами поддерживается далеко не всеми браузерами. В связи с этим во избежание технических проблем использовать символы кириллицы допускается только в адресах «зеркал» (дубликатов) сайтов, размещаемых в домене .рф.
· Рекомендуется представлять на сайте несколько различных рубрикаторов или классификаторов (тематический, предметный, территориальный и др.), обеспечивающих доступ к информации на сайте в различных разрезах.
Рубрикатор создается в дополнение к основному меню. Его следует реализовывать с четко выраженной (линейной, матричной, иерархической и т.п.) структурой.