Понятие правопорядка и его виды

С конструкцией законности органично связано и теоретическое понимание правового порядка. Термин "правовой порядок" (или "правопорядок") применяется для характеристики состояния организованности, упорядоченности общественных отношений, которое возникает в результате их регламентации правовыми нормами и реализации данных норм.

Правопорядок в обществе достигается тогда, когда деятельность всех субъектов права является правомерной, когда надлежащим образом осуществляются субъективные права и исполняются юридические обязанности, т.е. когда субъекты права совершают обязательные или дозволенные действия либо воздерживаются от совершения запрещенных действий.

Правопорядок складывается в процессе реализации правовых норм, это результат осуществления законности. Когда анализируется законность, акцент переносится на требования, которые необходимы для достижения правопорядка в обществе. Когда же речь идет о правопорядке, внимание акцентируется на конечном итоге правового регулирования, на результате соблюдения требований законности, на состоянии, уровне, прочности законности. Устойчивость, стабильность правового порядка обеспечивается реальным осуществлением требований законности. Заметим, что законность и правопорядок - очень тесно связанные между собой явления. При их изучении используются сходные понятия и категории, одновременно исследуются уровень, состояние, гарантии как законности, так и правопорядка.

Правовой порядок - органическая составляющая общественного порядка. Причем последний следует понимать не как простую совокупность общественных отношений, а как их определенное качество, как определенное состояние системы общественных отношений.

Общественный порядок - это определенное качество (свойство) системы, общественных отношений, состоящее в такой упорядоченности социальных связей, которая ведет к согласованности и ритмичности общественной жизни, беспрепятственному осуществлению участниками общественных отношений своих прав и обязанностей и защищенности их обоснованных интересов, общественному и личному спокойствию.

Состояние общественного порядка, по большому счету, обусловлено образом жизни людей во всех его проявлениях, имея в виду прежде всего реализацию способностей людей к созданию и потреблению материальных и духовных ценностей.

Общественный порядок входит в содержание образа жизни, активно влияет на него изнутри и формирует его общий облик. В образ жизни входят и способы установления общественного порядка, его охраны и организации. Они также испытывают на себе влияние (и сами оказывают обратное воздействие) со стороны иных компонентов образа жизни.

В чем усматривается водораздел (если можно так сказать о соотношении целого и части) между образом жизни и общественным порядком?

Образ жизни включает в себя формы и способы, направленность и порядок осуществления индивидуальной деятельности человека. И только тогда, когда эта деятельность входит в соприкосновение с интересами и действиями других индивидов, может идти речь об общественном порядке. Последний сориентирован на коллективные формы жизнедеятельности. Каждый индивид может по-разному реализовывать способности, создавать и потреблять ценности, и далеко не всегда это соответствует интересам общественного порядка.

В юридической литературе если и сопоставляются образ жизни с общественным порядком, то о последнем говорят в так называемом узком смысле, сводя его обычно к совокупности (системе, сфере) отношений в общественных местах. Вне структуры общественного порядка при таком подходе оказываются многие отношения, складывающиеся, например, в сфере производственной деятельности, эксплуатации транспорта, охраны природы и т.д. При этом узкое понимание общественного порядка аргументируется необходимостью уточнения задач и компетенции органов и организаций, осуществляющих правоохранительные функции.

Понятие общественного порядка в узком смысле весьма условно. Оно во многом носит конвенциональный характер и служит прагматическим целям.

В общей теории права и государства общественный порядок мыслится широко и отражает состояние упорядоченности социальных связей и индивидуального поведения вне зависимости от места и в любой сфере социальной деятельности.

Придание коллективным формам жизнедеятельности людей качества нормального общественного порядка производится в форме правопорядка.

Правовой порядок - часть и одновременно правовая форма образа жизни. По существу речь идет о правовом опосредовании (правовых аспектах) отдельных сторон, форм и методов жизнедеятельности.

Правопорядок составляет сердцевину общественного порядка, в каком бы смысле (широком или узком) последний ни рассматривался, и характеризует в нем те свойства упорядоченности, которые являются результатом действия (реализации) права и законности.

В последние годы стал актуальным вопрос о видах правопорядка, их соотношении. Этому способствовали процессы международно-правового обеспечения прав и свобод человека и гражданина, обострение глобальных проблем. Отсюда стали уделять внимание не только внутреннему правопорядку отдельных государств, существующим в них региональным правопорядкам, но и международному правопорядку. Каждый из них образуется в результате действия соответствующих систем права - внутренних, региональных и международной системы. Однако строгие границы действия норм в пространстве часто отсутствуют. Правопорядки пересекаются. Нормы международного права участвуют в формировании национальных и региональных правопорядков на приоритетной основе.

Контрольные вопросы:

1. Дайте понятие законности?

2. Каковы принципы законности?

3. Назовите гарантии законности?

4. Дайте понятие правопорядка?

Литература:

1. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976.

2. Беляев В.П. Контроль и надзор в Российском государстве: Монография / Науч. ред. А.В. Малько., М., 2005.

3. Ефремов А.Ф. Принципы законности и проблемы их реализации. Тольятти, 2000. Законность в Российской Федерации // Хабриева Т.Я. и др. - М., 2008.

4. Сауляк О.П. Законность и правопорядок: на пути к новым парадигмам. М., Юрлитинформ, 2009.

Глава 19. Права человека

§ 1. Общая характеристика. Принципы действия