Создание национальных армий в странах СНГ

Однако в январе 1992 г. на Украине началось создание собственной армии: было образовано министерство обороны, личному составу дислоцировавшихся на Украине частей советс­ких вооруженных сил, включая Черноморский флот, было предложено принять присягу на верность Украине. Это привело к острому кризису: одни части и корабли присягали Украине, другие отказывались это делать. Ряд экипажей стратегической авиации (бомбардировщиков — носителей ядерного оружия) пе­релетели на своих воздушных кораблях в Россию.

Вслед за Украиной к созданию национальных армий при­ступили и другие страны СНГ. В этих условиях 7 мая 1992 г. Президент Б.Н. Ельцин издал указ о создании Российской ар­мии. 15 мая 1992 г. в Ташкенте Армения, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбеки­стан подписали договор о коллективной безопасности (ДКБ) — военно-полити­ческом союзе.

Советское ядерное оружие распо­лагалось на территории не только Рос­сии, но и еще трех республик СССР, ставших независимыми государствами: Белоруссии, Казахстана и Украины. США предложили этим странам принять безъядерный статус и вывезти ядерное оружие на территорию России. Соответ­ствующие соглашения были подписаны весной 1992 г. и реализованы в течение 1992—1995 гг.

Распад СССР привел к вспышке боевых действий в реги­онах межнациональных конфликтов, которые ранее сдерживали внутренние войска МВД СССР. Армяно-азербайджанский конф­ликт перерос в полномасштабную войну. В течение 1992— 1994 гг. усилиями России удалось остановить боевые действия. Однако остался нерешенным вопрос о существовании респуб­лик, провозглашенных в ходе конфликтов: Нагорно-Карабахской Республики, Приднестровской Молдавской Республики, Республики Южная Осетия и Абхазии. Эти республики до сих пор не признаны мировым сообществом.

Расширение НАТО и СНВ-2

До 1993 г. Запад не услышал от России «нет» ни по од­ному значимому вопросу международной жизни. Министр иностранных дел Российской Федерации А.В. Козырев видел ошибку советской дипломатии в том, что она слишком много внимания уделяла защите национальных интересов в ущерб об­щим интересам мирового сообщества.

Перелом наступил в 1994 г. В январе этого года прези­дент США У. Клинтон указал на возможность расширения НАТО за счет бывших членов Организации Варшавского догово­ра. Это было настолько неожиданно, что пребывавший в Польше с государственным визитом Б.Н. Ельцин сказал, что «ничего не имеет против». Но по возвращении в Москву он заявил о насту­пающем «холодном мире». В период 1994—1996 гг. Россия пыталась узнать, чем она могла «напугать» усиливающийся западный военный союз.

Расширение НАТО и увеличение числа членов Европейского союза во всей остроте ставили вопрос о подлин­ном месте России в Европе. При этом Россия не вышла из процесса сокраще­ния стратегических вооружений, под­держивать баланс которых с США ей становилось все тяжелее. Еще президент США Дж. Буш-старший выдвинул идею подписания Договора о стратегических наступательных вооружениях-2 (Договор СНВ-2). Ельцин считал нужным основы­вать безопасность своей страны не на оружии устрашения, а на постоянном смягчении напряжен­ности и дружбе с США. Первое конкретное обсуждение проб­лем заключения Договора СНВ-2 состоялось на первой встре­че на высшем уровне Буш — Ельцин в феврале 1992 г. и завер­шилось созданием единого документа через 11 месяцев, в янва­ре 1993 г.

Согласно Договору СНВ-2 обе страны согласились на со­кращение на 2/3 стратегических ядерных потенциалов (по Дого­вору СНВ-1 сокращение на 1/3). Были оговорены инспекции на местах. Предполагалось к 2003 г. уничтожить все тяжелые раке­ты (типа СС-18 и СС-19), все многозарядные стратегические ра­кеты. К 2000 г. общая численность триады боезарядов не долж­на была превышать 4250 единиц, а к 2003 г. — 3500 единиц.

Договор СНВ-2 не прошел ратификацию в Верховном Совете России. Многие депутаты не желали расставаться с последним признаком велико­державности страны, средством ее самозащиты. В 1995 г. Россия и США продлили на все обозримое будущее запрет на испытание всех видов ядер­ного оружия.

В 1997 г. НАТО приняло решение о вступлении 10 новых государств в его состав. Россия предъявила свои возражения, апеллируя к достигнутым еще М.С. Горбачевым договорен­ностям о том, что НАТО не будет расширяться. Но поскольку эти договоренности носили устный характер, они не были при­няты в расчет.

Правда, в силу взаимных интересов Запад не планировал открыто идти на обострение отношений с Россией, но и Россия не могла существенно противодействовать расширению НАТО. В мае 1997 г. между Россией и НАТО был подписан Основопо­лагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безо­пасности. В документе говорилось о том, что стороны не рас­сматривают друг друга в качестве противников. Но надо пони­мать, что этот документ всего лишь декларация, которая не со­держала никаких обязывающих положений.

Балканский кризис

Дружественный шаг России был вскоре полностью проигно­рирован Западом в процессе принятия решения о первом за исто­рию Североатлантического союза силовом действии за пределами зоны традиционной ответственности НАТО — бомбардировке Югославии весной 1999 г. Предыстория этого события такова.

В 1998 г. разразился так называемый Косовский кризис. Югославское правительство начало борьбу с албанскими сепара­тистами в крае Косово. Военные столкновения привели к страда­ниям гражданского населения. Международное сообщество по­требовало прекратить нарушения прав человека. Но в этом конф­ликте страны НАТО стали на сторону косовских албанцев. Запад обвинил Югославию в геноциде и 24 марта 1999 г. напал на нее, не имея санкций со стороны Совета Безопасности ООН. Государ­ственный секретарь США М. Олбрайт объявила, что белградское правительство под давлением массовых налетов авиа­ции Североатлантического союза сдастся на 4-й день и пойдет на условия, веду­щие к отделению югославской провин­ции Косово. Американцы недооценили решимость граждан Югославии. На 78-й день бомбардировок, когда Белград был готов бороться и дальше, администрация Президента Б.Н. Ельцина направила в Белград B.C. Черномырдина, который в буквальном смысле заставил президента Дом в Югославии, разрушенный в Югославии С. Милошевича подписать капитуляцию перед Западом.

Но даже эта помощь не вызвала у американского руково­дства желания видеть в России партнера. Стремление России получить под временный контроль небольшую территорию Ко­сова (чтобы уберечь от репрессий сербское меньшинство Косовс­кого края) было отвергнуто Вашингтоном самым энергичным образом. Узнав о движении российских подразделений к косовс­кой столице Приштине, американская сторона начала недель­ные дебаты в Москве и Хельсинки — ровно столько, сколько нужно было для оккупации всего Косова войсками НАТО и полной изоляции здесь небольших подразделений российских войск. Запад полностью блокировал единственную просьбу Рос­сии образовать анклав вокруг исторических православных мо­настырей и Косова поля, что позволило бы 100—200 тыс. мест­ных косовских сербов найти убежище и избежать насилия албан­ской так называемой Армии освобождения Косова.

Вскоре Косово было оккупировано американцами и их союзниками, к власти в Югославии пришло другое прави­тельство.

Действия стран Запада на Балканах — это еще один при­мер гуманитарной интервенции, когда НАТО вмешалось во внутренние дела иностранного государства под лозунгом защи­ты гуманитарных прав. Российская элита увидела в этих действиях явный вызов национальным интересам России, а во­енные действия в Косове рассматривала как репетицию буду­щих акций НАТО против России или ее союзников, прежде все­го Белоруссии.