Возникновение и эволюция политических партий. Критерии их классификации.
Термин "партия" в переводе с латинского означает "часть", "группа". Получил распространение в Древнем Мире. Однако собственно политические партии появляются в процессе становления парламентаризма (XVIII - XIX вв.).
Первоначально это были элитарные клубы, действовавшие в парламенте. Вне парламента они проявляли себя только во время выборов. Партии не были оформлены организационно, не признавали принципа членства. Лишь к середине XIX столетия, когда миллионы людей получили право голоса, возникают партии как специализированные организации для борьбы за завоевание или свержение политической власти.
В Древней Греции формирование партий было связано со стремлением правящих сил привлечь на свою сторону население для того, чтобы проводить определенную политику. То есть в древности партии рассматривались как инструмент борьбы за власть и сохранения власти, как инструмент влияния на общество.
В современном виде политические партии стали создаваться по историческим меркам сравнительно недавно. Сначала в Англии в 70- 80 гг. XVII века сформировались партия тори (консерваторов) и партия вигов (либералов). Это были партии правящих классов, конкурировавших в борьбе за влияние на королевскую власть.
Уже в первой половине XVIII века политические партии были созданы почти во всех западных странах. Создавались в первую очередь партии буржуазии, которые активно завоевывали власть в этих странах. В 20- 30 гг. XIX века партийное строительство развернулось и в США. В это время здесь образовались две крупные партии (демократов и республиканцев), которые представляли интересы буржуазии и которые до сих являются наиболее влиятельными и мощными партиями в США.
Отличительной особенностью процесса формирования партий в Европе в XIX веке было то, что сначала образовались партии верхов, правящих классов, а затем - во второй половине XIX века - стали формироваться партии низов, партии трудящихся классов,которые также дошли до осознания важности борьбы за политическую власть.
Второй особенностью процесса образования партий в Европе в XIX веке было то, что практически все они во главу угла ставили две задачи - завоевание парламентского большинства и борьбу за избирателя.
Партийные системы различаются по количественному и качественному критериям. По количеству партий выделяют:
»монопартийную систему, где единственная партия монополизирует государственную власть. Характерна для тоталитарных или авторитарных режимов. Монопартийная система обладает рядом достоинств - способностью интегрировать социальные группы, гармонично сочетать их различные интересы, концентрировать ресурсы и направлять их на решение актуальных проблем. Недостатки Отсутствие оппозиции обрекает властвующую партию на застой, бюрократизацию.
»двухпартийную систему. Состоит из нескольких партий с заметным преобладанием двух, наиболее влиятельных. В Великобритании это лейбористская и консервативная; в США - республиканская и демократическая. ПлюсДвухпартийная система обеспечивает возможность создания стабильного правительства, опирающегося на поддержку парламентского большинства. Однако двухпартийная система имеет и недостатки, главный из которых состоит в возможности резкой смены политического курса на очередных выборах в случае победы оппозиционной партии;
»многопартийную систему. Предполагает активную роль в политической жизни двух и более партий. Количество партий отражает наличие разветвленной системы социальных интересов. Такая партийная система стремится к поиску согласия и компромиссов, поскольку ни одна из партий не обладает явным политическим доминированием.
По политическому "весу" выделяются четыре типа партий:
◊мажоритарные партии - получившие абсолютное большинство мандатов и право на проведение собственного политического курса;
◊партии с мажоритарным призванием, то есть в ситуации;
◊чередования партий у власти они способны победить на следующих выборах;
◊доминирующие партии - получившие относительное большинство депутатских мест;
◊миноритарные партии - имеющие минимальное число мандатов.
48. Политические партии и партийная система современной Рос-сии. Закон РФ “О политических партиях”.
С самого начала процесс образования партий в России имел некоторые особенности:
•создание партий в России началось позднее, чем в странах Западной Европы;
•образование партий началось с низов (в частности, с партий рабочего класса);
•партия трудящихся в России создавались как революционные, провозглашающие своей главной целью захват власти революционным, радикальным, вооруженным путем;
партии верхов стали создаваться только в процессе 1-й русской революции после издания Манифеста 17 октября 1905 г.
Российская многопартийность по этой причине развивалась недолго -до октября 1917 г., и осталась недоразвитой, поскольку партии были в общем-то немногочисленными, а главное - не оказывали существенного влияния на власть. После Октябрьской революции 1917 г. история российской многопартийности прервалась. Она возобновилась лишь спустя 80 лет.
С тех пор российская многопартийность прошла в своем развитии несколько этапов:
≈1986-1998 гг. - развитие неформальных общественных организаций; 1988-1989 гг. - этап действия народных фронтов и протопартийных структур;
≈1991 гг. - первая волна образования партий (в 1990 г. образовались ЛДПР и демократическая платформа КПРФ. В 1991 г. учреждена Народная партия свободной России);
≈1993 гг. - "вторая волна" партийного строительства, начавшаяся после августа 1991 г. (Партия экономической свободы, Партия консолидации, Крестьянская партия);
≈конец 1993- 1995 гг. - период между Государственными Думами. На этом этапе начинается радикальная ломка сложившейся системы протопатий и образование новых политических партий (ПРЕС, блок "Выбор России", "Яблоко");
≈после 1995 г. - этап консолидации и выживания. В настоящее время в России действует около 50 партий.
Партии, представленные в действующей Государственной думе шестого созыва по итогам выборов 2011 года.
| Название Сокр. Идеология Лидер Депутаты Единая Россия ЕР «российский консерватизм», прагматизм, центризм Дмитрий Медведев, Владимир Путин Коммунистическая партия Российской Федерации КПРФ коммунизм, марксизм-ленинизм, патриотизм Геннадий Зюганов Справедливая Россия СР социал-демократия, демократический социализм Нико лай Левичев, Сергей Миронов Либерально-демократическая партия России ЛДПР русский национализм, панславизм, неоимпериализм Владимир Жириновский |
Для принятия закона достаточно более 50 % голосов (225 депутатов), для принятия ФКЗ — 2/3 голосов.
Преамбула
Глава I. Общие положения
Глава II. Создание политической партии
Глава III. Государственная регистрация политической партии
Глава IV. Внутреннее устройство политической партии
Глава V. Права и обязанности политической партии
Глава VI. Государственная поддержка политических партий
Глава VII. Государственное финансирование политических партий
Глава VIII. Участие политических партий в выборах и референдумах
Глава IX. Приостановление деятельности и ликвидация политических партий
Глава Х. Заключительные и переходные положения
49. Общественные объединения в РФ. Закон РФ “Об обществен-ных объединениях”.
Общественное объединение — добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Согласно статье 30 Конституции РФ:
1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
2. Никто не может быть принуждён к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нём.
Общественное объединение — это объединение физических лиц (граждан). Объединение юридических лиц (организаций) в России называется ассоциацией. Тем не менее, членами общественного объединения наряду с гражданами могут быть юридические лица — другие общественные объединения.