Понятие и виды административно-процедурного процесса

Понятие и виды административно-процедурного процесса
Понятие
Административно-процедурный процесс — это деятельность уполномоченных органов государственного управления по реализации регулятивных норм административного права, урегулированная административно-процессуальными нормами.
Виды
С.Н. Махина выделяет следующие виды административно-процедурного процесса11:
  • основные — производство по изданию правовых актов управления и административно-договорное производство;
  • специальные — лицензионное производство, регистрационное производство, разрешительное производство, кадровое (служебное, производство по делам о поощрениях и др.);
  • особое производство — производство по обращениям граждан.
И.В. Панов выделяет следующие виды:
1) административно-нормотворческий процесс — производства:
  • по принятию постановлений и распоряжений Правительства РФ;
  • по изданию приказов, постановлений, инструкций и иных актов министерств и других центральных органов специальной компетенции;
  • по принятию нормотворческих актов органами субъектов Федерации, правительствами субъектов Федерации; по изданию локальных актов, которые принимаются огромным количеством субъектов вплоть до руководителей государственных учреждений;
2) административно-правонаделителъный процесс —производства:
  • по обращениям граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций о реализации принадлежащих им прав в сфере управления;
  • разрешительное, регистрационное, учредительное, кадровое, административно-договорное, приватизационное и др.12
В.Д. Сорокин выделяет следующие виды:
  • производство по принятию нормативных актов государственного управления;
  • производство по предложениям и заявлениям граждан и обращениям организаций в сфере государственного управления;
  • производство по делам о поощрениях;
  • регистрационное производство;
  • лицензионное производство.
Особенности
Административно-процедурный процесс связан с осуществлением деятельности по разрешению индивидуальных административных дел, не носящих спорный характер.
Процедура в административном праве — это не только и не столько юрисдикция (т.е. разрешение споров), сколько осуществление определенных действий в рамках реализации созидательных полномочий органов государственного управления.
Указанный процесс не связан с применением мер административного принуждения, в том числе с привлечением к административной ответственности.
Инициатором чаще всего выступают гражданин или организация, целью которых является выполнение по итогам соответствующей процедуры органами государственного управления определенной обязанности в отношении заявителя.
Административно-правовые нормы в области административно-процедурного процесса рассредоточены в большом количестве нормативных правовых актов, среди которых встречаются кодексы, федеральные (региональные) законы, подзаконные акты органов государственного управления различных уровней.

Наши рекомендации