Понятие и виды государственной службы
Понятие ГСБ: Раньше не было четкого определения понятия ГСБ. Теперь согласно ФЗ "Об основах ГСБ РФ" 1995 г. под ГСБ понимается проф-ая деят-ть по обесп-ию испол-ия полн-й госорганов (ГО). Т.е. к госслуж-м относятся только лица, замещающие ГД в ГО, а не в любых госорг-иях (например в госвузах). Кроме того, к ГСБ относится исп-ие должн-х об-тей (ДО) только лицами, замещающими ГД категорий Б и В, на лиц кат. А понятие ГСБ не распр-ся, они не явл-ся ГСЩ. Деят-ть лиц кат. Б и В носит обслуж-ий х-р, для обесп-ия исп-ния полном-ий лицами кат. А. Неправильно понимать, будто лица Б и В служат при лицах А, а не об-ву и гос-ву. Если лица А сменяются, предполагается возм-ть замены лиц Б. ГСБ основана на принципах: верховенства Конст. и ФЗ над иными НПА, должн-ми инструк-ми при исполнении ГСЩ ДО и обеспечении их прав; приоритета прав и свобод человека и гр-на, их непоср-го д-ия (обяз-и ГСЩ признавать, соблюдать и защищать); единства системы госвласти, разгр-ия предметов ведения между РФ и субъектами (субъекты вправе издавать свои акты по вопросам ГСБ); разделения властей
(ГСЩ не вправе быть депутатом и наоборот); равного доступа гр-н к ГСБ в соотв-ии со способн-ми и профподготовкой; обяз-ти для ГСЩ решений, принятых вышестоящими ГО и руководителями (исполнительская дисциплина); единства основных требований, предъявляемых к ГСБ; проф-зма и компетентности ГСЩ; гласности; отв-ти ГСЩ за решения, неисполнение ДО; внепартийность и внеконфессиональность ГСБ; стабильности кадров ГСЩ. Госдолжность – вообще под д-тью понимается учрежденная в установл-м пор-ке первичная структурная единица, отраж-ая содерж-ие и объем полн-й занимающего ее лица. Эта ОП категория присуща только служащим. ГД – только д-ть в фед. ОГВ, ОГВ субъектов, а также в иных ГО, образуемых в соотв-ии с Конст., с установленным кругом об-тей по исполнению и обесп-ию полн-чий данного ГО, денежным содержанием и отв-тью за исполнение этих об-тей. ГД подразделяются на: категории "А" (политико-судебные) – д-ти, устан-мые Конст., ФЗ, конст. субъектов для непоср-го исп-ия полн-ий ГО (Президент, Председатель Пр-ва, депутаты, судьи и др.); категории "Б" (патронатные) – д-ти, учреждаемые в уст-ном законод-м порядке для непоср-го обесп-ия исп-ия полн-ий лиц А (рабочий аппарат Президента); категории "В" (адм-ые) – д-ти, учреждаемые ГО
для исп-ия и обесп-ия их полн-ий (секретари, курьеры и др.). ГД, включенные а Реестр ГД подразд-ся на группы: высшие ГД (5-я группа), главные (4-я группа), ведущие (3-я группа), старшие (2-я группа), младшие (1-я группа). ГСЩ - это гр-нин РФ, исполняющий в порядке, установленным Законом о ГСБ, обяз-ти по ГД ГСЩ за денвознагр-ие, выплачиваемое за счет федбюджета или бюджета субъекта.