Российская Федерация

Сравнение экономической мощи постсоветских государств.Пе­ред распадом СССР многие люди в республиках придерживались убеждения: «Раз живем плохо, а всем командует Москва, значит, полное отделение от Москвы, от России есть путь к процвета­нию». Оказалось, однако, что это слишком простая формула (с учетом того обстоятельства, что, по имеющимся оценкам, в советский период РФ ежегодно передавала на развитие остальных республик материально-вещественные и интеллектуальные ресур­сы, эквивалентные по стоимости 50 млрд долл. США). В начале XXI в. экономическое положение в некоторых новых государствах все еще остается близким к отчаянному. Причин этому много, но резкий разрыв хозяйственных связей некогда единого экономи­ческого организма — одна из самых существенных. Вот почему, вместо взаимного дистанцирования новых государств, все чаще проявляется тяга к их сближению, интеграции.

Россия — главное средоточие природных и материальных ре­сурсов в ареале бывшего СССР, о чем красноречиво свидетель­ствует табл. 3.1. А какова экономическая мощь стран «нового зару­бежья»? Различия между ними в этом отношении огромны. На одном полюсе здесь находится Украина с мощной многоотрасле­вой экономикой, относительно сбалансированным сочетанием промышленности и сельского хозяйства, развитым научно-тех­ническим обслуживанием. На другом — Таджикистан, Киргизия и Туркменистан со слабым участием в международном разделении труда, «усеченными» национально-хозяйственными комплексами, отсутствием многих современных звеньев промышленности.

Вместе с тем практически все из них обладают неплохими при­родными предпосылками для развития. Тучные черноземы, уголь и железные руды Украины, разнообразные минеральные богат­ства Казахстана, нефть и газ Туркменистана и Азербайджана, гид­роресурсы Таджикистана и Киргизии, лес и калийные соли Бе-

Таблица 3.1

Доля бывших республик в общих показателях СССР перед его распадом (1990 г.),%

Бывшие республики	Население	Продукция промышлен­ности	Продукция сельского хозяйства	Национальное богатство*
РФ	51,3	66,4	46,2	60,0
Украина	18,0	16,0	22,5	16,8
Узбекистан	7,0	Ь,7	4,6	3,5
Казахстан	5,8	3,5	6,9 '	5,3
Белоруссия	3,6	4,1	5,9	3,7
Азербайджан	2,5	1,7	1,8	1,6
Грузия	1,9	1,2	1,4	1,6
Таджикистан	1,8	0,4	1,0	0,7
Молдавия	1,5	0,8	2,2	1,2
Киргизия	1,5	0,5	1,3	0,8
Литва	1,3	1,2	2,2	1,4
Туркмения	1,2	0,4	1,1	0,8
Армения	1,2	0,8	0,6	0,9
Латвия	0,9	0,8	1,4	1,1
Эстония	0,5	0,7	0,9	0,7

* Основные производственные и непроизводственные фонды.

лоруссии, агроклиматические ресурсы стран Закавказья, Сред­ней Азии и Молдавии — это лишь часть их природного достояния. Экономика СССР была сверхинтегрирована, а территориальное разделение труда было доведено до такой степени, что остановка одного лишь предприятия могла парализовать десятки, а то и сот­ни заводов и фабрик. И выражение «экономика республики» но­сило элемент условности, поскольку действительно существовал единый (хотя и малоэффективный) хозяйственный комплекс Советского Союза. Иное дело, что экономическая отдача этой ин­теграции была слаба. В связи с этим, развивая тесное экономиче­ское сотрудничество и международную кооперацию с объединен­ной Европой и другими регионами мира, постсоветские страны просто «обречены» на восстановление хотя бы части взаимных интеграционных связей, разумеется, на новой экономической базе. Процесс этот долог и во многом связан с процессом формирова­ния «нормальной» рыночной экономики на всем евразийском пространстве.

Между отвергнутым прошлым и неясным будущим.Распад СССР повлек за собой не только распад единого экономического про­странства (под которым обычно понимают единство рынков то­варов, капиталов, рабочей силы, услуг, а также единство комму­никационных систем), но и деградацию значительной части над­стройки, включавшей комплекс отношений в гуманитарной сфе­ре, тех отношений, которые ассоциируются с единым гуманитар­ным пространством. Многие полагают, что его распад приобрел еще более явные формы, чем раскол единого экономического пространства. В качестве аргументации обычно приводится судьба русского языка — «средства межгосударственного общения», как было записано в Уставе Содружества. Лишь в Белоруссии русский язык приравнен к языку титульной нации, да в Киргизии он но­сит статус официального. Во всех остальных республиках русский язык явно дискриминируется.

Судьба СНГ — экономического и политического союза постсо­ветских государств за исключением Латвии, Литвы и Эстонии — трудная и извилистая (табл. 3.2). Если ЕС в Европе создавался для цементирования национальных экономики и культур, то СНГ — для «цивилизованного развода», и многие его «пороки» объясняются просто завышенными ожиданиями. Если же пользоваться не поли­тическими, а экономическими категориями, то становится ясно, что СНГ строилось как региональный союз государственного типа, рассчитанный на централизованную экономику и трансграничные связи на макро-, а не микроуровне. И до тех пор пока институты Содружества не перестанут ставить во главу угла интересы бизнеса стран-участниц, с точки зрения рынка оно будет оставаться эко­номической фикцией. Не случайно избранная модель интеграции оказалась более или менее эффективной лишь в сфере взаимных межгосударственных поставок энергоносителей и электрической энергии, воздушных и железнодорожных перевозок, по линии стан­дартизации, сертификации, метрологии и т.д. Что же касается ин­теграции рыночных сред, СНГ обнаружило свою полную беспо­мощность, поскольку не удалось создать ни зоны свободной тор­говли, ни нормального платежного союза, ни общего рынка зерна.

Возникающие конфликты на пространстве СНГ заметно сни­жают возможность России войти в «сообщество цивилизованных государств» и оказывать конструктивное влияние на формирова­ние международных отношений.

В связи с этим необходимо, во-первых, разработать долгосроч­ную и среднесрочную стратегию и государственную программу многостороннего сотрудничества с постсоветскими государства­ми с учетом геополитической и геоэкономической специфики каждой из них. Во-вторых, в кратчайшие сроки надлежит остано­вить разрастание и ликвидировать сформировавшиеся иностран­ные кланы теневого бизнеса, отмывающие паразитический капи-

Оо

Таблица 3.2

	Постсоветские страны (без стран	Балтии): банк статистических данных
Страна	Площадь, тыс. км2	Население, млн чел.	Естественный прирост, %	Продолжительность жизни, лет	Потребление ккал/сут	ВВП
мужчи­ны	женщи­ны	общий, млрд долл.	на 1 чел., долл.
Россия	17075,4	143,4	-0,4			2878,9	1535,0	10 700
Украина	603,7	47,4	-0,6			2808,6	321,2
Белоруссия		10,3	-0,1			3171,0	77,8
Молдавия	33,8	4,5	0,3			2 728,2	9,4
Грузия		4,7	-0,3			2 346,6	16,1
Азербайджан	86,6	7,9	0,7			2223,8	36,5
Армения	29,7	2,98	-0,2			2167,4	15,3
Казахстан	2724,9	15,2	0,3			2180,5	132,7
Узбекистан		26,9	1,7			2 870,5	52,2
Таджикистан	143,1	7,2	2,2			1927,1	8,8
Киргизия		5,1	1,3			2 833,2	9,3
Туркменистан	488,1	4,95	1,8			2745,8	29,4

тал в России. В-третьих, установив разумный баланс между гео­политическими и геоэкономическими интересами государства, следует отдать на данном историческом отрезке времени безого­ворочное предпочтение экономическим дивидендам. При этом об­новленному (не только в качественном, но и в количественном отношении) Содружеству не обойтись без концепции лидерства. Вне зависимости от субъективных желаний стран-партнеров Рос­сия «обречена» на роль генератора идей и ведущего разработчика стратегии нового союза; только она в состоянии стать локомоти­вом интеграционного процесса и взять на себя соответствующие политические и финансовые обязательства (подобно тому, как в Евросоюзе уже полвека интеграционный «поезд» тянут Франция и Германия).

Общая характеристика Российской Федерации.По размерам территории и численности населения Россия принадлежит к чис­лу крупнейших стран мира. По своей площади (17,1 млн км², что составляет 76 % территории бывшего СССР) она занимает первое место в мире (около 12 % земной суши), в несколько раз превос­ходя всю Западную Европу с ее десятками государств. По числен­ности населения позиции России гораздо более скромны — около 142 млн человек (2007). При этом ее население — многонацио­нально, многоязычно, исповедует различные религии, принад­лежит к различным культурам.

Первая принципиальная особенность географического поло­жения Российской Федерации заключается в том, что она — наи­более северное {высокоширотное) государство мира. Этот вывод под­крепляется следующими фактами:

• наиболее крупный массив континентальной суши, лежащий
за Северным полярным кругом, принадлежит именно России;

• зимний холод как бы отгораживает Россию от остальной,
более «теплой» Европы, а территория в Сибири со среднеянварс-
кими температурами от -30° до -40 °С охватывает значительно боль­
шую площадь, чем в Северной Америке;

• на 2/3 площади нашей страны распространена многолетняя
мерзлота (причем к востоку от Енисея она встречается вплоть до
самых южных границ страны);

• крупнейшие города России Москва и Санкт-Петербург рас­
положены соответственно на параллелях южного Лабрадора и Аляс­
ки, которые представляют собой малоосвоенные, а то и вовсе
«безжизненные» пространства; часть же крупных городов и про­
мышленных центров (Мурманск, Воркута, Норильск, Якутск,
Магадан и др.) находятся далеко к северу от 60-й параллели.

Частое сравнение России и Канады как двух крупных северных государств мира во многом условно. Так, средняя параллель мате­риковой части России (без учета арктических островов) проходит по широте Санкт-Петербурга — около 60° с.ш. В Канаде к северу

от этой широты почти уже нет постоянных жителей — абсолют­ное большинство канадцев живет на узкой полосе вдоль границы с США, т.е. значительно южнее Москвы — на широте Северного Прикаспия. Что же касается стран Скандинавии, там климат за­метно теплее, чем на большей части нашей страны, так как эти страны интенсивно обогреваются теплыми водными и воздушны­ми струями Атлантики.

Вторая принципиальная черта географического положения России состоит в том, что она — крупнейшая по территории стра­на мира, причем скорее континентальная, чем океаническая. Пос­леднее утверждение может показаться странным: ведь Россия об­ладает самыми протяженными в мире морскими границами. К сожалению, омывающие ее арктические и дальневосточные моря подолгу скованы льдом, а их прибрежные территории отличаются слишком суровой природой. К тому же более четверти всей терри­тории страны удалено от морей более чем на 1 000 км. А от бли­жайшего незамерзающего моря удалено на это расстояние 86 % территории.

Именно «массивность» континентального блока суши, принад­лежащего одному государству, предопределяет многие другие гео­графические особенности России. В их числе — резкая континен-тальность климата на большей части территории.

Третья принципиальная особенность географического положе­ния нашей страны связана с тем, что ее территория находится одновременно и в Европе, и в Азии. Можно припомнить и другие государства, территории которых простираются сразу на две час­ти Света (Турция, Египет и др.). Однако Россия единственная, земли которой представлены более или менее полновесно в обеих частях Света (а не «глыбой» и маленькой «крошкой») и не разде­лены водными преградами.

Вот почему Россия давно считается одновременно и европей­ским, и азиатским государством, т.е. евразийским. Этот факт сыг­рал выдающуюся роль в «евроазиатской» судьбе страны (на древ­нем гербе которой изображен двуглавый орел, устремляющий свой взор одновременно на Восток и на Запад). Страна, органично впи­сывающаяся в две части Света, на протяжении всей своей исто­рии вынуждена была как бы «балансировать» между Востоком и Западом. Благодаря этой особенности географического положе­ния России, она издавна служит связующим «межконтиненталь­ным мостом» между христианской Европой, исламским Югом и конфуциано-буддистским Юго-Востоком.

В V в. до н.э. Геродот границу проводил по Босфору, Черному и Азов­скому морям, по р. Дону. Далее к северу земля для греков была неизве­стной. До XVII в. границей считали Дон, Волгу' Печору и Каму. Француз Гильон на карте 1760 г. вообще продлил Европу до р. Оби.

Иногда и сегодня границу между Европой и Азией проводят по р. Урал и Большому Кавказскому хребту. Эта граница географически менее обо­снована, потому что она рассекает Прикаспийскую низменность и Кав­каз, которые автоматически разделяются между двумя частями Света. Часто к европейским державам относят и государства Закавказья — Гру­зию, Армению и Азербайджан, хотя с природной точки зрения вряд ли правомерно относить к Европе весь Кавказ, так как Армянское нагорье (часть Кавказа) распространяется на территории Турции и Ирана — ти­пично азиатских государств. Иначе говоря, физико-географические и по­литико-географические границы Европы и Азии не совпадают.

Природные ресурсы РФ обильны: минеральные, почвенные, лес­ные и др. Подавляющее большинство месторождений минераль­ного сырья расположено в Азиатской части. Здесь сосредоточено 84 % российских запасов нефти, 85 % природного газа, 81 % запа­сов алмазов, 90 % месторождений золота, 95 % разведанных запа­сов олова, большая часть запасов сурьмы, ниобия, редкоземель­ных металлов и др. Среди полезных ископаемых России, с ее «не райским» климатом, особое место занимают топливные ресурсы. Их ценность еще и в том, что они являются конкурентоспособ­ной продукцией на мировом рынке и сильно влияют на формиро­вание бюджета страны.

Потенциальные запасы природного газа составляют 35 % миро­вых — более 200 трлн м³ (с учетом месторождений морского шель­фа). Потенциальные запасы нефти — более 20 млрд т, в то время как доказанные и вероятные запасы нефти равны 11,5 млрд т (ме­нее 10% общемировых запасов). Основные месторождения этих ресурсов (как действующие, так и перспективные) находятся к востоку от Урала: в Западной Сибири, на шельфе арктических морей и Сахалина, в Красноярском крае и Якутии. В европейской части РФ месторождения нефти и газа заметно истощены, надеж­ды возлагаются на шельф Баренцева моря. Еще более внушитель­ны в России запасы угля, половина из которого — каменный. Боль­ше всего угля добывается в двух бассейнах — Канско-Ачинском бу-роугольном и Кузнецком каменноугольном.

Россия — родина многих народов.Ответить на вопрос: «Сколько народов проживает на территории России?» — не просто. Всерос­сийская перепись 1897 г. зафиксировала на территории Россий­ской империи 146 языков и наречий, что несколько занижало ис­тинную численность народов из-за недостаточной этнографичес­кой изученности окраин. Не случайно первая советская перепись населения 1926 г. учла уже 190 этнических общностей и 150 язы­ков (без наречий) на сократившейся в сравнении с царской им­перией территории. По Всесоюзной переписи 1959 г. численность официально признанных этнических групп в СССР сократилась до ПО в результате произвольного объединения близкородствен­ных народов.

После распада СССР в 1991 г. численность народов в Россий­ской Федерации, с одной стороны, уменьшилась, с другой — на территории нынешней России фактически проживают и украин­цы, и белорусы, и узбеки, и казахи, и грузины, и многие другие представители народов, обретших свой суверенитет. По итогам переписи населения 2002 г. выяснено, что в стране живут люди 160 национальностей.

Народы нынешней России принадлежат в основном к индоев­ропейской семье (русские, украинцы, белорусы, осетины, поля­ки, армяне, греки и др.), уральской семье (удмурты, мордва, ма­рийцы, коми-пермяки, ханты, манси и др.), алтайской семье (та­тары, башкиры, чуваши, кумыки, карачаевцы, балкарцы, ногай­цы, якуты и др.) и северокавказской семье (кабардинцы, черкесы, адыгейцы и др.).

Экономика.Как известно, рост советской экономики происхо­дил преимущественно за счет выпуска средств производства, во­енной техники: машин, оборудования, самолетов, ракет и т.д. Предметов потребления — товаров для населения выпускалось не­достаточно и невысокого качества. Поэтому люди стремились приобретать импортные товары. Особенно слабо были развиты лег­кая и пищевая промышленность — отрасли, производящие товары для населения, а также сельское хозяйство, не обеспечивавшее продуктами питания людей.

Последовавший за развалом СССР глубокий экономический кризис подорвал экономический потенциал России и ее позиции в мировой экономике. Тем не менее наша страна по многим пока­зателям продолжает занимать видные места в мировом хозяйстве. Наряду с США она признанный лидер в авиа- и ракетостроении, в деле освоения космоса, ей принадлежат лидирующие места (пер­вое, второе или третье) в добыче природного газа и нефти, заготов­ке древесины, производстве электроэнергии, чугуна, стали, серной кис­лоты, мяса, сахарной свеклы, картофеля и т. д.

Главная отрасль российской экономики — промышленность. В ней занята наибольшая часть самодеятельного населения. Современ­ная география промышленности России сложилась под влиянием двух долговременных тенденций: 1) «продвижения» новых инду­стриальных объектов и промышленных центров на восток и север страны; 2) концентрации промышленных предприятий в уже сфор­мировавшихся центрах.

Основной недостаток сельского хозяйства России — его экстен­сивность. Это значит, что эта отрасль до сих пор развивалась ско­рее благодаря использованию дополнительных земель, людских ресурсов и т.д., чем за счет достижений научного и технического прогресса. Постоянное расширение площади сельскохозяйствен­ных угодий (чему способствовала необъятность территории) не приводило к повышению урожайности культур и эффективности

животноводства. Средняя урожайность зерновых в России по-пре­жнему остается крайне низкой — на уровне 13— 15 ц с гектара, в то время как в западноевропейских странах 50 — 60 ц.

Одна из причин низких урожаев объективная — это более су­ровые природные условия (заморозки, засухи и т.д.), превраща­ющие почти всю территорию страны в зону рискованного земледе­лия. Но, во-первых, никто не заставляет «распахивать» всю стра­ну, а во-вторых, в Российской Федерации немало сельскохозяй­ственных угодий, способных давать урожаи, сопоставимые с за­падноевропейскими. До тех пор пока в нашем сельском хозяйстве будет действовать принцип «посеял, а что выросло — убрал», оно будет отставать.

В последние годы в аграрном секторе страны происходят пре­образования, цель которых — внедрение рыночных механизмов в сельское хозяйство для высвобождения частнохозяйственной ини­циативы. При советской власти главными формами собственно­сти в сельском хозяйстве были колхозы (коллективные хозяйства крестьян) и совхозы (государственные сельскохозяйственные пред­приятия). В последние годы произошли большие сдвиги в формах земельной собственности. Большинство колхозов и совхозов были преобразованы в акционерные общества, кооперативы, ассоциа­ции крестьянских хозяйств, товарищества и другие сельскохозяй­ственные предприятия. Важным сектором сельского хозяйства ос­тались личные подсобные хозяйства населения. Наконец, в Рос­сии возродились фермерские (крестьянские) хозяйства. Пока они не получили должного развития по причине отсутствия государ­ственной поддержки, материальных ресурсов, малой продуктив­ности полученных земель, а также утраты крестьянами рыночных навыков ведения хозяйства.

Жизненно важное значение для нашей страны имеет транс­порт. Большая протяженность территории и суровые природные условия обусловливают и более высокие затраты на развитие транс­порта. Основной грузооборот российского транспорта приходится на железнодорожный и трубопроводный транспорт, хотя по весу больше всего грузов перевозит автотранспорт.

Беда нашей страны, во-первых, в том, что сегодня около 40 тыс. населенных пунктов (пусть и небольших!) еще не имеют нор­мальной автомобильной связи с внешним миром, чего нет ни в одной развитой стране мира; а во-вторых, качество дорожного покрытия невысокое. Отсутствие в настоящее время сформиро­ванной сети автодорог в стране на Дальнем Востоке,¹ в Сибири и целом ряде приграничных регионов представляет собой реаль­ную угрозу безопасности страны. Это обстоятельство, а также бурный рост автомобилизации в стране (более 10 % в год), резко обостряющей проблемы пропускной способности автомагистра­лей, настоятельно требуют создания самой современной сети ав-

томобильных дорог, отвечающей потребностям отечественных то­варопроизводителей и населения, нуждам национальной безопас­ности и обороны.

Региональные различия.В отличие от небольших по территории и численности населения государств, нередко расположенных к тому же в пределах одной-единственной природной зоны, у Рос­сийской Федерации колоссальное разнообразие условий для раз­вития ее субъектов:

• природных (климатических, минерально-сырьевых, почвен­
ных, гидрологических, геоморфологических, сейсмических и др.),
формирующих неравные стартовые возможности субъектов Феде­
рации;

• территориальных (географическое положение, размер и кон­
фигурация территории и т.д.);

• социально-исторических (неравномерность распределения по
регионам центров и объектов духовной культуры, «стадийное»
запаздывание территорий в осуществлении социально-экономи­
ческих преобразований);

• экономических (неравноценность доставшихся от советской эпо­
хи материальных ценностей);

• демографических (одновременное сосуществование регионов
с депопуляционным и расширенным режимами воспроизводства
населения);

• этноконфессионалъных (этническая и религиозная мозаичность
населения);

• культурно-цивилизационных (разнообразие культур, стереоти­
пов поведения населения и т.д.);

• геополитических (неравноценные экономические возможно­
сти пограничного положения, разный риск оказаться в зоне при­
граничных военных конфликтов и т.д.);

• экологических (неодинаковая степень уже нанесенного и при­
чиняемого ныне экологического ущерба);

• субъективных (имеется в виду степень предприимчивости ме­
стных властей или, напротив, — их нерачительности, бесхозяй­
ственности) и других условий.

Европейская Россия — это регион сравнительно старой промыш­ленной культуры (особенно с учетом Москвы, С.-Петербурга и Урала), со сложившимся хозяйственным профилем (который нуж­дается в «шлифовке»), с интенсивно истощающимися природны­ми ресурсами (месторождениями нефти и газа Волго-Уральского региона, железной руды и никеля Карелии и Кольского полуост­рова, еловыми и сосновыми лесами Северо-Запада и Урала и т.д.). Здесь производится более 2/3 промышленной и свыше 3/4 сельско­хозяйственной продукции страны.

В пределах Европейской России сосредоточены огромные пло­щади черноземных почв (особенно на Северном Кавказе и в Цен-

трально-Черноземном регионе). В лесной части Русской равнины при надлежащей агротехнике подзолистые и заболоченные почвы также превращаются в высокоплодородные, обеспечивающие ус­тойчивые урожаи. (Однако следует помнить о том, что в нашей стране гораздо более острой проблемой является проблема повы­шения урожайности культур, а не расширения сельскохозяйствен­ных угодий.)

Что касается редко заселенной Азиатской России, то она хра­нит разнообразные и обильные природные ресурсы, активное освоение которых часто наталкивается на многочисленные пре­пятствия, связанные с холодными зимами и вечной мерзлотой, отсутствием надежных дорог и недостатком рабочих рук, сложны­ми горногеологическими условиями залегания полезных ископае­мых и т.д. Природа Сибири многообразна, потому что речь идет об огромной территории, раскинувшейся в пределах нескольких природных зон. Сложное геологическое строение «подарило» Рос­сии обилие полезных ископаемых. Здесь имеются действующие вулканы (зона тихоокеанского «огненного кольца»), камчатские гейзеры, выходы кристаллического фундамента на поверхность. Значительные площади Сибири покрыты лесами, очень высок гидроэнергетический потенциал.

Однако и в Сибири немало мест, где природа не только не препятствует этнокультурному и социально-экономическому раз­витию местного населения, но и предоставляет широкие возмож­ности для всех сфер творческой деятельности людей. Речь идет о Кузбассе, Алтае, Приморье, Сахалине, долине Амура, полосе вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали и т. д. И даже в тех случаях, когда природные условия не позволяют развивать эффективную экономику, есть возможности широко использо­вать «вдохновляющие» (т.е. рекреационные) ресурсы сибирской природы: силу и очарованье тайги, величие полноводных рек, притягательность заснеженных гор и т.д.

Строительство мощных гидроэлектростанций на Ангаре и Ени­сее позволяет получать электроэнергию почти в 2 раза дешевле за киловатт-час, чем на гидроэлектростанциях Волжского каскада, а сооружение крупных тепловых электростанций в Канско-Ачин-ском угольном бассейне — электроэнергию себестоимостью в 2 раза ниже, чем в российской части Донбасса. Выработка алюми­ния, стали, химических волокон, синтетического каучука и дру­гой энергоемкой продукции на дешевой электроэнергии Востока обходится государству значительно дешевле, чем их производство в европейских регионах. Зато продукция трудоемких отраслей — станки, приборы, ткани и т.д. — в Сибири оказывается дороже (прежде всего с учетом транспортных затрат).

Внешнеэкономические ориентиры новой России.Российская Федерация имеет все основания быть недовольной своим крайне

невыгодным положением в международном разделении труда. Эк­спортируя преимущественно сырье в обмен на товары широкого потребления и машиностроительную продукцию производствен­ного назначения, Россия может окончательно превратиться в сы­рьевой придаток западной экономики (в начале XXI в. доля топ-ливно-сырьевых товаров в российском экспорте составляла более 60 %, в том числе нефти — 14 %, природного газа — 20 %, нефте­продуктов — 4 %).

Лишь в последние годы внешнеэкономической стратегии в стра­не стали уделять большее внимание. Во-первых, для государства важно «вмонтироваться» в мирохозяйственную систему не только сегодняшнего дня, но и завтрашнего, поскольку мировая хозяй­ственная система — динамично развивается. Во-вторых, необхо­дим пересмотр упрощенного взгляда на хозяйственную карту мира, когда она искусственно отрывается от политической. Не грубая военная сила, а экономическая мощь становится в третьем тыся­челетии главным «геополитическим инструментом». В-третьих, следует отказаться от конъюнктурного ожидания времени выхода во внешнеэкономическую сферу (с наступлением благоприятной ситуации на мировых товарных рынках, например нефти), а це­ленаправленно создавать необходимые геоэкономические ситуа­ции с использованием широкого арсенала приемов и средств стра­тегического оперирования. В-четвертых, необходимо переосмыс­лить возможности международной экономической интеграции. При включении национальной экономики в интеграционный процесс первостепенное значение имеет умение маневрировать интегра­ционной формой союзов, гибким их переходом из одной формы в другую, возможностью быстрого создания новых интеграцион­ных союзов и альянсов, выходить на различные формы междуна­родного хозяйственного общения.

Ярким примером мало продуманной, спонтанной внешнеэко­номической стратегии стала попытка руководства России в 90-е гг. XX в. реализовать доктрину немедленной переориентации россий­ской экономики на западные рынки. Очень скоро выяснилось, что на западных рынках Россию «никто не ждет». На этих рынках продукция российской обрабатывающей промышленности и сель­ского хозяйства в настоящее время неконкурентоспособна: либо чрезмерные издержки, либо низкое качество, либо экологиче­ская загрязненность, либо и то, и другое, и третье. В то же время линия на разрыв или свертывание торогово-экономических свя­зей с другими странами СНГ привела к потере многих традици­онных рынков сбыта.

Причины проведения столь непродуманной внешнеполитиче­ской политики Россией состоят не только в поспешности «бег­ства от империи», но и в отсутствии соответствующей теорети­ческой базы, которая, впрочем, фактически отсутствовала и в

бывшем СССР. Известно, что стратегические направления внеш­неэкономической политики в Советском Союзе были связаны главным образом с обеспечением теоретических основ сотрудни­чества со странами Восточной Европы (снабженческо-бытовая модель внешнеэкономических связей), конъюнктуроведческими разработками (способствовавшими созданию торгово-посредни-ческой модели сотрудничества) и т.д. Подлинно геоэкономичес­кие изыскания, направленные на поиск и привлечение кредит­ных и особенно инвестиционных ресурсов во внешней сфере, раз­вивались слишком медленно. Сказывалось влияние геополитичес­ких категорий, являвшихся опаснейшим пережитком, подтверж­дением негативного влияния внешнеполитических установок на внешнеэкономическую стратегию.

Сегодня объективное изменение геополитических и геоэконо­мических ориентиров в развитии внешнеэкономических связей России вырисовывается в двух совместимых плоскостях. Первая — это сотрудничество с финансовыми структурами высокоразвитых государств Запада и Японии по формированию валютно-финан-сового потенциала для осуществления крупномасштабных струк­турных сдвигов в экономике. Вторая — не менее активное сотруд­ничество с остальными странами СНГ и государствами Балтии в целях развития внутреннего рынка, создания условий для посте­пенной модернизации имеющегося производственного потенци­ала и развития сырьевой и топливно-энергетической базы.

Советская эпоха, с одной стороны, в чем-то приблизила Рос­сию к Западу (вспомним хотя бы афессивную дехристианизацию советских граждан), с другой — отдалила от него, «реанимировав» извечный спор о том, с кем интефироваться нашей стране — с Западом или Востоком? Однако в начале XXI в. как никогда преж­де видна бесплодность данного спора.

Интенсивное развитие внешнеэкономических связей России с индустриально развитыми странами Запада (прежде всего с Гер­манией, Францией, Италией, Великобританией, Скандинавски­ми странами) — оправданный и логичный шаг.

«Докуда должна простираться Европа?

С одной стороны, мне кажется, что в очень долговременной перс­пективе Европа остановится, скорее всего, за Уралом, не доходя, одна­ко, до Тихого океана. Давление на Россию таково, что это кажется мне неизбежным. Китайское давление на незанятые земли по ту сторону границы велико. Я не вижу, как может долго Россия защищаться при ослаблении своего влияния. На российском Дальнем Востоке люди не уверены, что они живут в России. Разница во времени составляет не­сколько часов, центр на самом деле очень далеко. Жители Урала нахо­дятся, конечно, в России, но, прежде всего, они находятся на Урале. Именно так они определяют свою идентичность. Россия не сможет веч­но сохранять свою власть в отдаленных районах, часто населенных

нерусскими, малочисленными народами, вошедшими в российскую ис­торию потому, что Россия продвинулась сюда, но которые в большей степени родственны восточным народам. Частью Европы станет Евро­пейская Россия.»

Э. К. д'Анкос (Франция, 1997)

«Примкнуть к Европе — значит примкнуть к некоторому проекту. Я не думаю, что даже через пять, десять или пятнадцать лет Россия сможет стать членом ЕС с той степенью сплоченности, которая предполагается одновременно общей политикой, единой валютой и огромным потенци­алом развития, содержащимся в Маастрихтском договоре. Я вижу Рос­сию, соединенной с Европой узами добрососедства, тесным экономи­ческим партнерством, соглашениями о разоружении, культурном со­трудничестве и обмене, может быть договором, но остающейся особой единицей, без присоединения. И я не думаю, что надо сохранять ка­кую-то двусмысленность на этот счет, это было бы неразумно.»

Ю.Ведрин (Франция, 1997)

Однако надежды на скорую интеграцию России в Европей­ский союз мало реалистичны, прежде всего в связи с ее соци­альным отставанием (не говоря уже о живучести антироссийских настроений, особенно среди новых членов ЕС). Полное членство России в Евросоюзе затруднено также из-за ее «физических» раз­меров. В настоящее время среди стран-членов ЕС максимальное население имеет Германия (около 80 млн человек). Даже эта циф­ра вызывает среди остальных членов Союза опасения по поводу «германского преобладания в Европе». Ясно, что вступление в Сообщество страны со 140-миллионным населением нарушило бы равновесие внутри интеграционной группировки. Если бы эконо­мика России укрепилась, возникла бы угроза ее доминирования в Сообществе, что явно неприемлемо для остальных членов Союза. При слабой экономике Россия «затопила» бы Европу массовым наплывом своих безработных, а гигантский масштаб государствен­ных расходов вызвал бы резкий рост инфляции.

Не благоприятствует вхождению России в Евросоюз и общее изменение характера экономического развития Западной Евро­пы, переход на интенсивный путь промышленного производства, что предопределяет более рациональное использование сырьевых и энергетических ресурсов. Отсюда — понижение спроса на мно­гие виды такой продукции из государств Восточной Европы и, разумеется, из России.

Одновременно Россия обязана «выстраивать» азиатский век­тор экономических связей, во всяком случае в среднесрочной пер­спективе.

О динамизме стран Азиатско-Тихоокеанского региона (Япония, Китай, Южная Корея, Тайвань, Сингапур, Индонезия, Филиппины, Ма­лайзия и др.), включающего в себя громадный треугольник — от

российского Дальнего Востока и Кореи на северо-востоке до Авст­ралии на юге и Пакистана на западе, — написано много. Речь идет о реальном социально-экономическом прогрессе целой группы не­когда отсталых государств, добившихся грандиозных успехов бла­годаря тщательной продуманной экономической стратегии и внут­ренней дисциплине. Многих из них «облекает единая ткань» эконо­мических, гуманитарных и прочих связей. Здесь уже существуют хорошо налаженные транспортные сети, осуществляется широкий обмен не только товарами, но и услугами, идеями, информацией, особенно научно-технической. Это стратегическое пространство располагает мощным технологическим и производственным потен­циалом, кадрами и выдающимися навыками в области организа­ции маркетинга и сферы услуг, мощным финансовым капиталом, колоссальными природными и трудовыми ресурсами.

Между тем Россия до последнего времени по своей воле оста­валась «тихоокеанским изгоем». Ясно, что рано или поздно про­изойдет неизбежная «встреча» двух регионов, но она потребует от России гораздо большей внутренней мобилизованности, чем ра­нее. Прежде всего здесь нужны «инвестиции в человеческий капи­тал» как главный вид богатства. Известно, что численность насе­ления России за Байкалом — всего около 10 млн человек, в то время как население близлежащих стран (Китая, Японии, Юж­ной и Северной Кореи) составляет около 1,5 млрд человек. Сло­жилась беспрецедентная «ситуация встречи» перенаселенного и динамичного региона, имеющего сотни миллионов свободных и энергичных рук, с российским пространством, отличающимся природными богатствами и демографическим «вакуумом». Вне человеческого приложения колоссальные ресурсы России лежат мертвым грузом. Оживление этого пространства и вступление в достойный диалог со странами региона — одна из главных задач современной России.

К тихоокеанской «лоции» первоочередных геоэкономических устремлений России можно отнести прежде всего КНР и Японию. Китай стал одной из «несущих опор» многоэтажной экономиче­ской структуры Восточной Азии и всего АТР, важным производи­телем готовой продукции для рынков индустриальных и развива­ющихся стран. Развитие процессов открытости внешнему миру в течение последних двадцати лет существенно изменило соотно­шение политических и экономических факторов, способствовав­ших активизации КНР на внешнем рынке. Можно сказать, что это государство служит для России (впрочем, как и для других постсоветских стран) наиболее «свежим примером» поразитель­ного экономического возрождения. Процесс проникновения КНР на мировой и региональные рынки, опыт создания и деятельно­сти свободных экономических зон, практика сосуществования го­сударственного и частного капитала могут оказаться весьма по-

лезными для российских экономистов и государственных деяте­лей, несущих ответственность за формирование геоэкономической стратегии государства.

Среди стратегических целей внешнеэкономической политики России можно выделить следующие.

Первая цель — восстановление и развитие экспортного потен­циала и улучшение структуры экспорта. Экспортная ниша России на мировом рынке хорошо известна — это углеводородное сырье, металлы, лес, пушнина, алмазы и бриллианты, рыба, минераль­ные удобрения, продукция энергетического и металлургического оборудования, вооружений и военной техники. Социально-эко­номический кризис, поразивший Россию в первые годы ее суве­ренного развития, привел к заметному сужению рынков сбыта традиционного российского экспорта. По мнению российского правительства, эти рынки не только должны быть восстановле­ны, но и расширены.

Заметим, что в ассортименте российского экспорта имеется и «облагороженная» продукция таких отраслей, как авиакосмиче­ская, лазерная, атомная промышленность, судостроение (разви­тие коммерческого флота на базе достижений оборонного судо­строения), космические услуги (прежде всего вывод объектов на околоземную орбиту), проведение геологических изысканий и т.д. Вторая цель — рационализация импорта. Считается, что импорт­ная политика должна служить не только интересам удовлетворе­ния текущих нужд населения, но и целям модернизации эконо­мики, повышения ее эффективности и конкурентоспособности. В частности, предполагается организовать новые импортозамеща­ющие производства тех видов материалов и полуфабрикатов, ко­торые могут быть произведены на месте с меньшими издержка­ми, чем цены импорта. В импорте машин и оборудования (доля которых составляет около 30 % от общего объема импорта Рос­сии) планируется перейти к закупке комплектного технологиче­ского оборудования и лицензий для организации собственного производства товаров широкого потребления. В области импорта продовольствия предлагается проводить политику постепенного сокращения неэффективного ввоза в больших количествах фураж­ного зерна и перераспределения валютных средств для закупки семян высокоурожайных сортов, оборудования для хранения и переработки сельскохозяйственных продуктов, техники для осна­щения фермерских хозяйств и т.д.

Третья цель — повышение конкурентоспособности продукции рос­сийских предприятий на мировом рынке. Для устранения этой «ахил­лесовой пяты» российского экспорта считается необходимым при­вести качество и издержки производства продукции российской обрабатывающей промышленности в соответствие с требования­ми и условиями конкуренции на мировом рынке. Для этого пла-180

нируется осуществить постепенное сближение внутренних и ми­ровых стандартов производства и качества продукции.

Четвертая цель — привлечение иностранных инвестиций для тех­нологической модернизации и создания потенциала расширенного воспроизводства. Речь идет о предпочтительности прямых иност­ранных инвестиций по сравнению с централизованными кредит­ными линиями, организующимися в интересах экспортеров и предполагающими возврат полученных средств. Вместе с тем в России растет понимание того, что масштабные иностранные инвестиции невозможны в условиях высокой политической и эко­номической нестабильности. Необходимо полностью устранить дискриминацию иностранных инвесторов, а также сформировать современные институты страхования иностранных инвестиций от политического, экономического и криминального риска.

Пятая цель — обеспечение экономической безопасности страны. Здесь существуют три основные сферы регулирования, важные для обеспечения национальной безопасно"; и: валютный контроль, экспортно-импортнь' контроль и эегул звание стратегических видов сырья.

В мире трудно I ,1 пример, который лучше, чем Россия, подтверждал бы известное изречение «география — это судьба на­ций». Расположение между Европой и Азией, на стыке различных культур, цивилизаций и религий, уже не говоря об экстремаль­ности природных условий на значительной части территории, всегда оказывало мощное влияние на ее внутреннее развитие, внешнюю политику, геополитические приоритеты.

Сегодня перед Россией — наследницей и правопреемницей СССР, остро стоят проблемы укрепления основ федеративного устройства (рис. 3.1), определения ее геополитического и геоэко­номического статуса и выработки соответствующей стратегии по­ведения в современном многополярном мире.

Контрольные вопросы и задания

1. Как соотносятся понятия «Азиатская Россия» и «Сибирь»? Какое из них, по вашему мнению, имеет более «строгое» содержание? 2. Каким образом формирование рыночной экономики в РФ влияет на сдвиги в географии хозяйства? 3. Российская Федерация отличается колоссаль­ным разнообразием условий для развития ее субъектов. Каких именно? Аргументируйте каждую позицию. 4. Семь народов России насчитывают более миллиона человек каждый. Ясно, что первую строчку среди них занимают русские, а кто остальные? 5. Можно ли считать современную Россию постиндустриальной страной? Если нет, то когда это станет воз­можным. 6. Есть ли в стране субъекты Федерации, по отношению к кото-

Рис. 3.1. Федеральные округа России:

/— Центральный: / — Московская область, 2 — Тверская область. 3 — Ярослав­ская область, 4 — Костромская область, 5 — Владимирская область. 6 — Рязан­ская область, 7— Тамбовская область, 8— Воронежская область, 9— Белгород­ская область, 10 — Курская область, // — Липецкая область. 12 — Орловская область, 13 — Брянская область, 14 — Смоленская область, 15 — Калужская область, 16 — Тульская область; // — Северо-Западный: / — Ленинградская область, 2 — Псковская область, 3 — Новгородская область, 4 — Вологодская область, 5 — Архангельская область, 6 — Республика Коми, 7 — Ненецкий авт. округ, 8 — Республика Карелия, 9 — Мурманская область, 10 — Калининград­ская область; /// — Приволжский: / — Нижегородская область, 2 — Республика Марий Эл, 3 — Республика Чувашия, 4 — Республика Мордовия, 5 — Ульянов­ская область, 6 — Пензенская область, 7 — Саратовская область, 8 — Самарская область, 9 - Оренбургская область, 10 - Республика Татарстан, // - Респуб­лика Башкортостан, 72- Республика Удмуртия, 13— Кировская область, 14 — Пермский край, 75— Коми-Пермяцкий авт. округ*; IV — Южный: / — Ростов­ская область, 2 — Волгоградская область, 3 — Астраханская область, 4 — Респуб­лика Калмыкия, 5— Краснодарский край, 6 — Республика Адыгея, 7— Ставро­польский край, 8 — Республика Карачаево-Черкесия, 9 - Республика Кабарди­но-Балкария, 10 — Республика Северная Осетия - Алания, 11 — Республика Ингушетия, 12— Чеченская Республика, 13— Республика Дагестан; V — Ураль­ский: / — Свердловская область, 2 — Челябинская область, 3 — Курганская область, 4 — Тюменская область, 5 — Ханты-Мансийский авт. округ - Югра, 6 — Ямало-Ненецкий авт. округ; VI — Сибирский: 1 — Новосибирская область, 2 — Омская область, 3 — Томская область, 4 — Алтайский край, 5 — Республи­ка Алтай, 6 — Кемеровская область, 7 — Республика Хакасия, 8 — Краснояр­ский край, 9 — Республика Тыва, 10 — Иркутская область, // — Усть-Ордын­ский Бурятский авт. округ*, 12— Республика Бурятия, 13 — Читинская область, 14— Агинский Бурятский авт. округ*; VII — Дальневосточный: / — Хабаровский край, 2 — Приморский край, 3 — Сахалинская область, 4 — Амурская область, 5 — Еврейская авт. область, 6 — Республика Саха (Якутия), 7 — Магаданская область, 8 — Камчатская область, 9 - Корякский авт. округ*, 10 — Чукотский

авт. округ (*) — упраздненные субъекты РФ.

рым термин «постиндустриальный» вполне уместен? Аргументируйте позицию. 7. Какова должна быть социально-экономическая стратегия ос­воения Сибири? 8. Назовите регионы страны, где природа не препят­ствует их социально-экономическому развитию? 9. Считается, что в мире трудно найти пример, который лучше, чем Россия, подтверждал бы из­вестное изречение «география — это судьба наций». Подтвердите или отвергните эту максиму.

3.2. Западный «фасад»: Украина, Белоруссия,