Статус личности: понятие и виды

В обществоведческой литературе вопросы статуса личности разра­ботаны слабо, хотя список литературы, вышедшей в последние годы, по личностной проблематике достаточно велик.

В философии и социологии исследуются проблемы социальной ак­тивности личности применительно к различным звеньям политической системы общества. Ученые-юристы активно разрабатывают правовые аспекты статуса (положения) личности, ее отношений с государством и другими элементами политической системы. В последние годы (в основ­ном силами юристов) начало складываться новое направление научных исследований — статуса членов общественных организаций, как со­ставной части демократии, политической системы общества. В меньшей степени рассматриваются вопросы статуса личности в трудовых коллек­тивах, в других социальных общностях. В целом назрела потребность в широком социальном взгляде на статус личности в обществе, в позна­нии общих и специфических закономерностей функционирования и развития социального статуса личности и его видов в политической системе общества.

Понятие социального статуса включает атрибутивные (в смысле принадлежности к коллективу, классу, социальной группе), функцио­нальные, оценочные (социальный престиж) и нормативные признаки. Социальный статус личности с наибольшей полнотой и объемностью выражает единство роли личности с ее социальным престижем. Это понятие объединяет в себе функциональную и оценочную стороны, показывает то, что личность может делать, что она делает, каковы результаты ее действий и как они оцениваются другими людьми, обще­ством . В качестве одного из видов социальный статус может быть охарактеризован с точки зрения того, какое место с позиции норматив­ного регулирования личность занимает в системе общественных отношений, т.е. какими правами и обязанностями, предусмотренными раз­личными видами социальных норм (правовыми, корпоративными и др.) личность может обладать. Данный вид социального статуса личности в отличие от других его видов (функционально-ролевого статуса, соци­ального престижа и др.) условно назовем социально-нормативным статусом личности. Кроме характеристики статуса личности с пози­ций нормативного регулирования он в свою очередь может быть иссле­дован как категория сознания (общественного, индивидуального, обы­денного, научного и т.д.) и явления социальной возможности, социаль­ной деятельности и, наконец, как социальный результат.

Проблема социально-нормативного статуса личности не привлека­ла к себе еще должного внимания в общетеоретическом плане. Даже в фундаментальных работах последних лет, посвященных анализу поли­тической системы, отдельных ее звеньев, вопросам статуса их членов не уделяется должного внимания.

В общетеоретическом плане прежде всего следует определить по­нятие социально-нормативного статуса личности, структурные элемен­ты, выяснить их природу с точки зрения соотношения государственно- правового и организационно-корпоративного регулирования, дать их классификацию. Социально-нормативный статус личности нельзя представить вне системы социальных норм морали, обычаев, правовых норм, общественных организаций и др.

Наиболее важную часть социально-нормативного статуса лично­сти опосредует ее правовой статус, представляющий собой систему юридических прав, свобод, обязанностей и законных интересов лично­сти, признаваемых и гарантированных государством. Социально-нормативный статус личности выражается не только в правовом статусе личности, но и в статусе личности как члена партии, общественной организации, трудового коллектива.

Родовой основой для всех видов социально-нормативного статуса личности в политической системе общества, по нашему мнению, слу­жат интересы личности как гражданина, как члена организации (кол­лектива), признаваемые и гарантируемые государством, организацией (коллективом). Социально-нормативный статус личности, следова­тельно, можно определить как объективно обусловленную систему лич­ных интересов (в сочетании с общественными, групповыми, коллектив­ными) , гарантируемых в их удовлетворении соответствующими объе­динениями, государством, общественными организациями, трудовыми коллективами.

Многие интересы личности, составляющие содержание ее правово­го статуса либо статуса члена организации (коллектива), не находят своего прямого опосредования в виде его прав и обязанностей и, следо­вательно, выступают вполне самостоятельно в качестве структурного элемента статуса.

Существование прав и обязанностей необходимо в тех случаях, когда реализация специфических интересов члена организации (кол­лектива) связана с пользованием материальными и культурными бла­гами, с расходованием денежных средств, что диктует необходимость строго контроля со стороны организаций (коллективов) за их распреде­лением между их членами. Так, значительная часть специфических интересов членов общественных организаций производственно-трудового профиля, связанная с их участием в общественном производстве, с распределением материальных и иных благ, с их защитой, реализует­ся через права и обязанности, определяемые нормами уставов и других актов этих объединений. Как правило, эти права и обязанности одно­временно закрепляются и нормами права со стороны государства. Осо­бенности содержания конкретных видов социально-нормативного ста­туса личности детерминируются спецификой каждого из субъектов политической системы общества. Как известно, каждое звено полити­ческой системы общества ставит перед собой и решает специфические цели и задачи и осуществляет соответствующие им функции. Отсюда особенности статуса члена организации (коллектива) следует искать в специфике самой организации (коллектива), тех целей и задач, ради которых эта организация или коллектив создается и функционирует. Деятельность организаций (коллективов) выражает многообразные специфические интересы различных групп населения, увязывая и со­гласовывая их с интересами общества, государства в целом. Весьма значима проблема учета в политической системе объективно обуслов­ленных интересов социальных, социально-демографических, профес­сиональных групп, национальных и региональных особенностей. Не должны упускаться из вида особенности трудовых коллективов и, ко­нечно же, индивидуальные потребности и интересы личности.

Нормативное закрепление целей и задач организации (например, в уставах), а также четкое закрепление их прав и обязанностей (в том числе в законодательстве) — это и есть выражение тех групповых, коллективных и личных интересов членов организации (коллектива), которые гарантируются этой организацией (коллективом). Поэтому основным структурным элементом статуса члена организации (коллек­тива) служат специфические интересы личности как члена организа­ции (коллектива), гарантируемые этой организацией (коллективом) на основе норм ее функционирования и в пределах нормативно закреплен­ных целей и задач. Эти интересы членов организации (коллектива) определяются их специфическими интересами, ради удовлетворения которых эта организация или коллектив созданы и функционируют.

Специфические интересы членов организаций (коллективов) могут быть выражены в правах и обязанностях членов организаций и коллективов, устанавливаемых нормами этих организаций (кол­лективов).

Права и обязанности членов организации (коллектива), равно как и юридические права и обязанности личности, можно разделить на две большие группы. Первую группу составляют права и обязанности, ко­торые опосредуют специфические интересы организаций (коллекти­вов) , ради достижения которых личности объединились в организацию (коллектив), — материальные права и обязанности. Вторую группу составляют права и обязанности, которые опосредуют внутриорганизационные отношения, — процессуальные права и обязанности.

Интересы, права и обязанности члена организации (коллектива), в своей реализации должны быть обеспечены с процессуальной стороны. Такими процессуальными средствами (гарантиями) их реализации вы­ступают права и обязанности члена организации (коллектива), которые регулируют внутриорганизационные отношения, т.е. отношения чле­на к организации (коллективу) в целом, ее органам и к другим членам. Эти интересы, права и обязанности в совокупности раскрывают, по существу, право члена организации (коллектива) на участие в управ­лении ее делами, природа которого определяется спецификой органи­зации (коллектива) как самодеятельной и самоуправляемой. Интере­сы, права и обязанности члена организации (коллектива), регулирую­щие внутриорганизационные отношения по управлению делами орга­низации (коллектива), по своей природе являются чисто внутриорганизационными (корпоративными). С практической стороны важно определить основной круг внутриорганизационных интересов, прав и обязанностей члена организации (коллектива).

Изучение нормативного регулирования деятельности организаций (коллективов), в частности уставов общественных объединений, прак­тики и функционирования, позволяет выделить следующие основные права члена организации (коллектива), относящиеся к сфере внутри- организационных отношений: а) избирать и быть избранным в руково­дящие, ревизионные и другие организации; б) право выдвижения, от­вода и критики кандидатов; в) свободно и по-деловому обсуждать на собраниях, конференциях, съездах, на заседаниях руководящих орга­нов организации и в печати все вопросы работы отдельных руководящих органов и организации в целом;открыто высказывать и отстаивать свое мнение до принятия организацией решения; г) участвовать в различно­го рода мероприятиях, проводимых организацией и ее органами; д) ставить перед руководящими органами вопросы о деятельности органи­зации и вносить предложения по улучшению ее работы; критиковать на собраниях, конференциях, съездах, на заседаниях руководящих орга­нов любого члена организации и любой орган организации; е) обра­щаться с вопросами, заявлениями и предложениями в любой орган организации и требовать ответа по существу своего обращения; ж) лично участвовать в собраниях, заседаниях руководящего органа, когда обсуждается вопрос о его деятельности.

В число обязанностей члена организации (коллектива), регулиру­ющих внутриорганизационные отношения, как правило, входят: 1) ак­тивное участие в работе первичной организации общества, на учете в которой он состоит; 2) выполнение требований устава, постановлений съездов, конференций, собраний руководящих органов организации; 3) посещение собраний, выполнение поручений организации; 4) вскрытие недостатков в работе организации и ее органов, критика и самокритика; 5) уплата членских взносов.

Итак, социально-нормативный статус личности составляют специ­фические интересы, выражающие права и обязанности члена организа­ции (коллектива), а также права, обязанности и интересы, вытекающие из норм внутриорганизационных отношений организации (коллектива).

Предпосылками приобретения (обладания) социально-норматив­ного статуса личностью служат принадлежность (членство) личности к организации (коллективу) и субъектность (статутность) личности, характеризуемые наличием у нее свойств и качеств, связанных с состо­янием воли, сознания, возраста и т.д. Предпосылка и сам статус лично­сти, конечно, неразрывно связанные, но все же самостоятельные явле­ния. Так, членство означает принадлежность лица к конкретной орга­низации, ассоциирование (объединение) его с другими членами в одном коллективе для осуществления деятельности, определяемой целями и задачами данной организации или коллектива. Отношения членства — самостоятельный вид отношений, которые складываются между лица­ми и организацией (коллективом). Институт членства представляет систему норм, определяющих основания (условия) и порядок вступле­ния в члены организации (коллектива) и выбытия из нее. Членство есть основание, предпосылка статуса члена организации (коллектива). Оно предшествует статусу члена организации (коллектива), предваряя его. Поэтому вопрос о членстве в организации (коллективе) подлежит само­стоятельному рассмотрению и в своем изложении он должен, на наш взгляд, предшествовать вопросу о статусе члена организации.

ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАНИНА: ПОНЯТИЕ И СООТНОШЕНИЕ С ЕГО СТАТУСОМ КАК ЧЛЕНА ОРГАНИЗАЦИИ (КОЛЛЕКТИВА)

Взаимная связь личности и государства находит правовое опосре­дование в правовом статусе личности, в обеспечении его реализации со стороны государства. При определении объема и пределов прав, свобод и обязанностей личности деятельность государства социально детерми­нирована (речь идет об общих экономических, социальных, политиче­ских, духовных и других условиях и факторах). Она определяется и чисто правовыми факторами, в частности принципами и нормами меж­государственного права, обязательствами, взятыми государством по международным договорам и соглашениям. Одним из важнейших прин­ципов международного сотрудничества государств является принцип уважения прав человека и основных свобод. Однако государство не только определяет объем (перечень, каталог) прав, свобод и обязанно­стей личности, их пределы, но и устанавливает систему средств по обеспечению их правомерной реализации и эффективной охраны (за­щиты) в случае нарушения, т.е. специальных (юридических) гарантий.

Предпосылками функционирования правового статуса личности как системы ее прав, свобод, законных интересов и обязанностей явля­ются гражданство (либо состояние в иностранном гражданстве, либо безгражданство) и правосубъектность личности.

Правовой статус личности представляет собой слепок ее социаль­ного положения, которое в обществе характеризуется (наряду с другими моментами) системой реально складывающихся социальных возмож­ностей в жизнедеятельности индивидов, направленных на удовлетворе­ние их потребностей и интересов. Правовой статус — это социально допустимые и необходимые возможности, потенции личности не просто как индивида, а как гражданина государства^[180]. Все другие лица в отно­шении этого государства выступают в качестве иностранных граждан и лиц без гражданства^[181], правовой статус которых имеет свои особенности. Права, свободы и обязанности граждан и других лиц гарантированы авторитетом государства, всей его силой. Следовательно, правовой ста­тус представляет собой систему признаваемых государством прав, сво­бод и обязанностей личности. Их содержание определяется реальными общественными отношениями.

Права и свободы личности есть материально обусловленные, юри­дически закрепленные и гарантированные возможности индивида обла­дать и пользоваться конкретными социальными благами: социально- экономическими, политическими, духовными и личными.

В любом человеческом общежитии «нет прав без обязанностей, нет обязанностей без прав»^[182]. Юридические обязанности, как и права и свободы человека, не являются порождением «свободной воли», не за­висящей от конкретных условий жизни. Юридическая обязанность лич­ности есть социально возможная необходимость определенного поведе­ния личности, установленная государством. Следует отметить, что в юридической обязанности сформулированы реальные требования: нельзя наложить на человека обязанность, которую он практически не мог бы исполнить.

Юридическая обязанность есть возможность будущего поведения субъекта, имеющая необходимый характер с точки зрения воли, выра­женной в законе государства. Обязанность существует в рамках долж­ного, необходимого, установленного законодательством и обеспечива­емого государством поведения.

При анализе конституционного и иного действующего законода­тельства обнаруживается, что законодатель не так уж редко прибегает к формуле «права и законные интересы». Эта формула не дает основа­ния для вывода о том, что в законе проводится различие между правами личности и ее законными интересами, что возможно одновременное их существование. Законными интересами являются интересы личности, которые непосредственно не охватываются содержанием установлен­ных законом прав и свобод, но подлежат защите со стороны государства, охраняются законом. Существование законных интересов наряду с пра­вами и свободами расширяет возможности личности.

Вполне возможно, что перечисленные выше (как и другие) виды основных законных интересов граждан в будущем трансформируются в самостоятельные основные права граждан.

Важно выяснить соотношение правового статуса гражданина и его статуса как члена организации (коллектива), а также их нормативную природу. Следует прежде всего отметить, что статус члена организации (коллектива) вытекает, основывается на правовом статусе гражданина.

Права и обязанности члена организации (коллектива) следует, на наш взгляд, разделить на две самостоятельные группы. К первой группе относятся права и обязанности члена организации (коллектива), кото­рые конкретизируют, развивают и дополняют конституционные и отраслевые права и обязанности граждан и других лиц на основе специ­фических норм организаций (коллективов).

Как правило, конкретизация, дополнение конституционно-право­вого статуса гражданина, установление корпоративных обязанностей идет по линии установления повышенных требований к членам органи­зации (коллектива) в сравнении с их обязанностями в качестве граж­дан. Поэтому некоторые права граждан (в зависимости от целей, харак­тера организации, коллектива) рассматриваются в качестве обязанно­стей членов организации (коллектива).

Статус члена организации (коллектива) является по своей природе и объему корпоративно-правовым. В него входят права и обязанности, устанавливаемые как нормами организаций (коллективов), так и нор­мами права. Из корпоративно-правового статуса члена организации (коллектива) можно вычленить его общий правовой статус, который мо­жет рассматриваться как разновидность специального правого статуса^[183]. Следовательно, правовой статус члена организации (коллектива) в сво­ем объеме (например, правовой статус колхозника, члена жилищно­строительного кооператива и т.д.) частично совпадает с правовым ста­тусом гражданина, а именно в той части, в какой он конкретизирует, развивает и дополняет общие права, обязанности и законные интересы граждан.

Вторую группу прав и обязанностей члена организации (коллекти­ва) составляют права и обязанности, которые в своем содержании не зависят от конституционных и отраслевых юридических прав и обязан­ностей граждан и других лиц. Это специальные права и обязанности члена организации (коллектива). В их число входят такие права, льготы и преимущества, которые устанавливаются как самими организациями (коллективами), так и государством в нормах права. Специальные пра­ва и обязанности члена организации (коллектива) разнообразны, по­скольку разнообразны цели, задачи и функции организаций (коллек­тивов) . В каждом конкретном случае их содержание строго обусловлено спецификой организации (коллектива).

Итак, специальные интересы членов организаций (коллективов), объективно выраженные и сформулированные в их целях, задачах, правах и обязанностях, составляют основу (фундамент) статуса членов организаций (коллективов). Они могут быть частично выражены в виде прав и обязанностей члена организации (коллектива). Эти права и обязанности либо конкретизируют, развивают и дополняют конститу­ционные и иные юридические права и обязанности граждан, либо явля­ются по своему содержанию самостоятельными.Уяснение соотношения государственного и внутрикорпоративного регулирования содержания статуса члена организации (коллектива) чрезвычайно важно в практическом отношении, в частности для ответа на вопрос о пределах государственного вмешательства в регулирование деятельности организаций и коллективов при определении статуса чле­на организации (коллектива).