Принципы проведения референдума
1. Референдум проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан Российской Федерации при тайном голосовании.
2. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств.
3. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях. Каждый участник референдума обладает равным числом голосов.
4. Гражданин Российской Федерации голосует за вынесенный (вынесенные) на референдум вопрос (вопросы) или против него (них) непосредственно.
5. Участие гражданина Российской Федерации (далее также - гражданин) в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении референдума, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
6. Голосование на референдуме (далее - голосование) является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина Российской Федерации, в том числе наблюдения за заполнением участником референдума бюллетеня для голосования на референдуме в месте для тайного голосования.
1. Законодательство Российской Федерации о референдуме составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный конституционный закон, другие федеральные конституционные законы, федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, другие федеральные законы.
2. Порядок и сроки назначения референдума устанавливаются настоящим Федеральным конституционным законом. Порядок и сроки подготовки и проведения референдума устанавливаются настоящим Федеральным конституционным законом, иными федеральными конституционными законами, федеральными законами, а также нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, принимаемыми в пределах ее полномочий, установленных настоящим Федеральным конституционным законом и законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.
3. Нормативные акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации принимаются в целях обеспечения единообразного применения настоящего Федерального конституционного закона, федеральных законов при подготовке и проведении референдума.
Инициатива проведения референдума в России принадлежит:
1) не менее чем 2 миллионам граждан РФ, причем на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами России не должно проживать более 10 процентов граждан, инициирующих проведения референдума;
2) Конституционному Собранию, если оно решит вынести на референдум вопрос о принятии новой Конституции РФ. Назначает референдум (п.в ст. 84 Конституции РФ) Президент РФ, издавая по этому поводу Указ, в котором указывается дата его проведения. Решение на референдуме считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании. В голосовании должно принять участие более половины избирателей, имеющих право в избирательном процессе. Принятое на референдуме решение носит соответствующих органов и их должностных лиц обязательный характер.
Требования, предъявляемые к вопросам референдума:
1. Вопросы, которые выносятся на референдум, не должны отменять или ограничивать общепризнанные права и свободы человека и гражданина, а так же конституционных гарантий таких прав и свобод.
2. Вопросы должны ставиться таким образом, чтобы на них можно было дать однозначный ответ.
3. Вопросы выносимые на референдум субъекта РФ (местный референдум) не должны противоречить законодательству РФ.
Случай, который исключает проведение референдума:
1. Референдум в РФ не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения на территории страны.
2. Повторный референдум в России не проводится в течение 1 года (а в субъектах РФ 2-х лет) после дня официального опубликования результатов общероссийского референдума.
Основными этапами проведения референдума РФ являются:
1) рассмотрение вопроса о проведении референдума;
2) назначение референдума;
3) публикация решения;
4) проведение референдума;
5) результаты референдума.
Референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается проведение референдума в праздничный день. Решение о проведении референдума должно быть опубликовано официально в средствах массовой информации не менее чем за 60 (местного не менее чем за 45) дней до дня голосования. Решение о назначении референдума публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия. Граждане РФ имеют право проводить агитацию как за участие в проведении референдума, так и против его проведения. Непосредственное участие в подготовке и проведении выборов возложено законом на Центральную избирательную комиссию РФ.