Федеральная миграционная служба РФ

Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928 ут­верждено Положение о федеральной миграционной службе, в соответствии с которым ФМС России является федераль­ным органом исполнительной власти, подведомственным МВД России и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию госу­дарственных услуг в сфере миграции.

Федеральная миграционная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные ор­ганы на местах или иные входящие в ее систему организа­ции и подразделения.

Основными задачами для ФМС России определены: реализация общей стратегии государственной политики и совершенствование нормативно-правового регулирова­ния в установленной сфере деятельности; производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформле­ние и выдача основных документов, удостоверяющих лич­ность гражданина Российской Федерации; осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета; оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федера­цию, проживания и временного пребывания в стране; осу­ществление контроля за соблюдением иностранными граж­данами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Фе­дерации; осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации; разработка и реализация во взаимодействии с иными госу­дарственными органами мер по предупреждению и пресе­чению незаконной миграции; исполнение законодательства РФ по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в предоставлении политического убежища ино­странным гражданам и лицам без гражданства; осуществле­ние контроля и надзора в сфере внешней трудовой мигра­ции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан Российской Феде­рации за ее пределами и иная предусмотренная законода­тельством деятельность.

Федеральную миграционную службу возглавляет дирек­тор, назначаемый на должность и освобождаемый от долж­ности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Директор несет персональную ответ­ственность за осуществление возложенных на ФМС Рос­сии полномочий. Директор имеет шесть заместителей, один из которых является его первым заместителем.

Центральный аппарат ФМС России состоит из управ­лений и отделов по основным направлениям деятельности. Это, например, управления иммиграционного контроля, по вопросам гражданства, делам переселенцев, организации визовой и регистрационной работы, внешней трудовой ми­грации, паспортной работы и регистрационного учета на­селения, делам соотечественников и др., отдел организации мероприятий по мобилизационной подготовке.

Систему ФМС России составляют его территориальные органы: управления и отделы в субъектах РФ, отделения и территориальные пункты на местах. В систему Службы входят соответствующие учреждения: пункты первичного приема мигрантов, центры временного размещения вынуж­денных переселенцев, центры временного размещения им­мигрантов и др.

Контрольные вопросы и задания

1. Какие задачи выполняют органы внутренних дел?

2. Назовите основные направления деятельности органов вну­тренних дел.

3. Опишите структуру центрального аппарата МВД России.

4. Из каких звеньев состоит система органов внутренних дел?

5. Какое место в системе органов внутренних дел занимает полиция?

6. Перечислите основные права и обязанности полиции.

7. Охарактеризуйте предназначение, цели, задачи и структуру ФМС России.

Рекомендуемая литература

1. Линдер, И. Б. История специальных служб России. X— XX вв. / И. Б. Линдер., С. А. Чуркин. — М.: РИПОЛ, 2004.

2. Полиция и милиция в механизме обеспечения государствен­ной власти в России: теория, история, перспективы. — СПб., 2003.