ОБЩАЯ ЧАСТЬ 4 страница. 1) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства

1) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей. Если применение положений, содержащихся в первом предложении настоящего пункта, влечет за собой образование избирательного округа, включающего в себя части территорий более чем одного муниципального образования, либо образование избирательного округа, включающего в себя территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования, отдельные одномандатные избирательные округа при проведении выборов депутатов Государственного Совета, представительного органа муниципального образования могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов;

2) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, за исключением анклавных территорий;

3) при соблюдении требований, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, учитываются административно-территориальное устройство (деление) Республики Татарстан, территории муниципальных образований.

4. В случае образования многомандатного избирательного округа число депутатских мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пяти. Данное ограничение не применяется при выборах в органы местного самоуправления сельского поселения, а также при выборах в органы местного самоуправления иного муниципального образования в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка.

Статья 26. Схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов

1. Избирательная комиссия, организующая выборы, определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов (далее – схема избирательных округов), в которой должны быть указаны:

1) название каждого избирательного округа и его номер;

2) границы каждого избирательного округа с указанием перечня административно-территориальных единиц или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы или муниципального образования, или населенного пункта);

3) место нахождения каждой окружной комиссии или избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной комиссии;

4) число избирателей, зарегистрированных в каждом избирательном округе.

2. Схема избирательных округов вместе с ее графическим изображением не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, представляется избирательной комиссией, организующей выборы, на рассмотрение соответственно Государственного Совета Республики Татарстан, представительного органа муниципального образования.

3. Государственный Совет Республики Татарстан, представительный орган муниципального образования утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом указанный орган до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.

4. Если Государственный Совет Республики Татарстан, соответствующий представительный орган муниципального образования отсутствует или новая схема избирательных округов не утверждена в срок, указанный в части 3 настоящей статьи, избирательная комиссия, организующая выборы, принимает в течение 10 дней со дня истечения указанного срока одно из следующих решений:

1) если схема избирательных округов, утвержденная для выборов депутатов Государственного Совета, в органы местного самоуправления прежнего созыва (далее – прежняя схема округов), соответствует требованиям, указанным в части 3 статьи 25 настоящего Кодекса, – о проведении выборов по прежней схеме округов;

2) если прежняя схема округов не соответствует требованиям, указанным в части 3 статьи 25 настоящего Кодекса, и (или) признана судом в установленном федеральным законом порядке недействующей и не подлежащей применению, – о проведении выборов по избирательным округам, схема которых определяется в соответствии с указанными требованиями организующей выборы избирательной комиссией. При этом если число депутатов, избираемых по новой схеме округов, не меняется, избирательная комиссия при определении указанной схемы вправе кроме уточнения численности избирателей только внести изменения в прежнюю схему округов, в соответствии с которыми изменению подлежат только округа, не соответствующие требованиям, указанным в части 3 статьи 25 настоящего Кодекса, и (или) дополнить прежнюю схему округов в той части, в которой она признана недействующей и не подлежащей применению. Если указанные изменения и дополнения привели к тому, что изменяются границы иных округов в прежней схеме округов, комиссия вправе также изменить границы указанных округов в соответствии с требованиями, указанными в части 3 статьи 25 настоящего Кодекса.

5. При проведении выборов в представительный орган муниципального района (городского округа) первого созыва схема избирательных округов, определяемая организующей выборы избирательной комиссией, утверждается Центральной избирательной комиссией Республики Татарстан, а при проведении выборов в представительный орган поселения первого созыва – представительным органом муниципального района. Если указанный орган не утвердит в срок, установленный соответствующим законом Республики Татарстан о преобразовании муниципального образования, схему избирательных округов, эта схема утверждается организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении соответствующих выборов.

6. Опубликование (обнародование) схемы избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется соответственно Государственным Советом Республики Татарстан, представительным органом муниципального образования, организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней после ее утверждения, а в случае досрочных выборов – не позднее чем за 75 дней до дня голосования.

Статья 27. Образование избирательных участков

1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах образуются избирательные участки на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Избирательные участки образуются по согласованию с территориальными комиссиями (избирательными комиссиями муниципальных образований) главой администрации муниципального района (городского округа), а при проведении выборов в орган местного самоуправления поселения – главой администрации поселения либо лицами, комиссиями, указанными в частях 5 и 6 настоящей статьи.

3. Избирательные участки образуются с учетом местных и иных условий исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей с соблюдением следующих требований:

1) на территории избирательного участка должно быть зарегистрировано не более чем три тысячи избирателей;

2) недопустимо пересечение границ избирательных округов границами избирательных участков.

4. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

5. В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) избирательные участки могут образовываться территориальной комиссией (избирательной комиссией муниципального образования) в срок, установленный частью 4 настоящей статьи, а в исключительных случаях – не позднее чем за три дня до дня голосования (при проведении выборов депутатов Государственного Совета также по согласованию с Центральной избирательной комиссией Республики Татарстан). Такие участки входят в избирательные округа по месту их расположения.

6. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Избирательные участки в этих случаях образуются по решению комиссии, организующей выборы, командирами воинских частей в срок, установленный частью 4 настоящей статьи, а в исключительных случаях – не позднее чем за пять дней до дня голосования.

7. Списки избирательных участков должны быть опубликованы главой администрации муниципального района (городского округа), а при проведении выборов в орган местного самоуправления поселения – главой администрации поселения не позднее чем за 40 дней до дня голосования. Информация об избирательных участках, образованных позднее срока, установленного частью 4 настоящей статьи, должна быть опубликована не позднее чем через два дня после их образования.

8. При опубликовании списков избирательных участков указываются:

1) границы и номера избирательных участков;

2) места нахождения участковых комиссий и помещений для голосования;

3) количество избирателей в каждом избирательном участке на день образования избирательных участков;

4) при проведении выборов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам – название и номер избирательного округа, к которым относятся соответствующие избирательные участки.

Глава 4.Списки избирателей

Статья 28. Составление списков избирателей

1. Список избирателей составляется соответствующей комиссией, в том числе с использованием ГАС «Выборы», отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом, в соответствии с частями 2–4 настоящей статьи.

2. Списки избирателей при проведении выборов депутатов Государственного Совета составляются территориальной комиссией, при проведении муниципальных выборов – избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 21 день до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой администрации муниципального района (городского округа), командиром воинской части, руководителем организации, в которой избиратели временно пребывают.

3. По избирательному участку, образованному на территории воинской части, список избирателей – военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется участковой комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части.

4. Списки избирателей по избирательным участкам, образованным в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного пребывания), составляются соответствующими участковыми комиссиями не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем организации, в которой избиратель временно пребывает.

5. Сведения об избирателях формируются и уточняются должностными лицами, указанными в частях 2–4 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, и представляются в территориальные комиссии (избирательные комиссии муниципальных образований) сразу после назначения дня голосования, а если список избирателей составляется участковой комиссией, – в соответствующие участковые комиссии сразу после их сформирования.

6. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.

7. При выявлении территориальной комиссией (избирательной комиссией муниципального образования) факта включения гражданина в списки избирателей на разных избирательных участках на одних и тех же выборах соответствующая комиссия до передачи списков избирателей в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.

8. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю. Форма списка избирателей утверждается комиссией, организующей выборы.

9. Список избирателей составляется в двух экземплярах.

10. Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и секретарь комиссии, составившей список. Список избирателей заверяется печатями соответственно территориальной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования) и (или) участковой комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются комиссией, организующей выборы.

11. Соответствующая территориальная комиссия (избирательная комиссия муниципального образования) передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.

12. Участковая комиссия уточняет список избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.

Статья 29. Порядок включения граждан в список избирателей и исключения из списка избирателей

1. В списки избирателей включаются граждане, обладающие на день голосования активным избирательным правом.

2. Гражданин включается в список избирателей только на одном избирательном участке.

3. Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в выборах в органы местного самоуправления, то в списки избирателей при проведении муниципальных выборов включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся указанные выборы, за исключением иностранных граждан, признанных судом недееспособными или содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Основанием для включения гражданина Российской Федерации, а также иностранного гражданина в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – органы регистрационного учета граждан) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих военную службу по призыву.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей при выборах в органы местного самоуправления.

6. Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитии, включаются в список избирателей по месту нахождения общежития.

7. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования.

8. Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной власти в области миграции или его территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в список избирателей по месту их временного проживания на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также соответствующих документов, выданных указанными органами.

9. Информация о включении в список избирателей гражданина по месту его временного пребывания (проживания) в соответствии с частями 6–8 настоящей статьи незамедлительно передается в участковую комиссию избирательного участка, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через территориальную комиссию (избирательную комиссию муниципального образования). Участковая комиссия в графе «Особые отметки» списка избирателей делает отметку: «Включен в список избирателей на избирательном участке №» с указанием номера избирательного участка на соответствующих выборах.

10. Граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления избирателям, а также граждане, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются решением участковой комиссии в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих нахождение места жительства избирателя на территории данного избирательного участка.

11. Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном частью 10 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке, а также в случае выдачи избирателю открепительного удостоверения. При этом в списке избирателей, а также в базе данных ГАС «Выборы» указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения – подписью члена комиссии, выдавшего открепительное удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи.

12. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.

Статья 30.Ознакомление избирателей со списками избирателей

1. Списки избирателей представляются участковой комиссией избирателям для ознакомления и дополнительного уточнения за 20 дней до дня голосования, а в предусмотренных частью 4 статьи 28 настоящего Кодекса случаях составления списка избирателей позднее этого срока – непосредственно после составления списка избирателей.

2. Гражданин, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.

3. Решение участковой комиссии об отклонении заявления, указанного в части 2 настоящей статьи, может быть обжаловано в порядке, установленном федеральным законом. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится участковой комиссией немедленно.

4. Каждый гражданин вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в части 8 статьи 28 настоящего Кодекса сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем избирательном участке.

Глава 5.Избирательные объединения

Статья 31. Участие избирательных объединений в выборах

1. Избирательные объединения участвуют в выборах депутатов Государственного Совета, муниципальных выборах, в том числе выдвигают кандидатов, списки кандидатов в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом «О политических партиях» и настоящим Кодексом.

2. Список политических партий, иных общественных объединений, имеющих право принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений, определяется на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и подлежит опубликованию в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях, а также размещается в сети «Интернет» в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 32. Наименование и эмблема избирательного объединения

1. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов, список кандидатов, представляет в избирательную комиссию, организующую выборы, сведения о своем наименовании.

2. Наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в уставе политической партии, иного общественного объединения.

3. Избирательное объединение одновременно с представлением списка кандидатов для заверения вправе представить в избирательную комиссию, организующую выборы, свою эмблему, описание которой содержится в его уставе.

4. Избирательное объединение согласует с комиссией, организующей выборы, краткое (состоящее не более чем из семи слов) наименование и эмблему, используемые в избирательных документах.

5. Изменение наименования и эмблемы избирательного объединения после их представления в комиссию, организующую выборы, не допускается.

Статья 33. Уполномоченные представители избирательного объединения

1. Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, имеет право назначить представителей, уполномоченных в соответствии с настоящим Кодексом представлять избирательное объединение по всем вопросам, связанным с его участием в выборах, а также обязано назначить представителей по финансовым вопросам (далее также – уполномоченные представители избирательного объединения, уполномоченные представители избирательного объединения по финансовым вопросам).

2. Уполномоченные представители избирательного объединения назначаются решением съезда (конференции, собрания) избирательного объединения либо решением органа, уполномоченного на то съездом (конференцией, собранием) избирательного объединения. В решении указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий), адрес места жительства каждого уполномоченного представителя, а также его полномочия. Для уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам указывается также, что он имеет право подписи платежных (расчетных) документов.

3. Список назначенных уполномоченных представителей представляется в комиссию, организующую выборы, по установленной ею форме. В списке указываются сведения об уполномоченных представителях, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, номер телефона каждого уполномоченного представителя, а для уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам также сведения о том, что они являются соответствующими уполномоченными представителями по финансовым вопросам, и объем их полномочий. К списку прилагается письменное заявление каждого из перечисленных в данном списке лиц о согласии быть уполномоченным представителем.

4. Уполномоченные представители избирательного объединения осуществляют свои полномочия на основании решения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, а уполномоченные представители избирательного объединения по финансовым вопросам также на основании нотариально удостоверенной и оформленной в установленном законом порядке доверенности, в которой указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, полномочия указанного лица и приводится оттиск печати для финансовых документов избирательного объединения.

5. Уполномоченные представители избирательного объединения по финансовым вопросам подлежат регистрации комиссией, организующей выборы. Регистрация производится на основании решения и доверенности, предусмотренных соответственно частями 2 и 4 настоящей статьи, и при предъявлении уполномоченным представителем паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

6. Избирательное объединение по решению его уполномоченного на то органа вправе в любое время прекратить полномочия назначенного им уполномоченного представителя, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в избирательную комиссию, организующую выборы. Копия решения о прекращении полномочий уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам направляется также в филиал Сберегательного банка Российской Федерации, другую кредитную организацию, в которых избирательное объединение открыло специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда.

7. Уполномоченные представители избирательного объединения не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

8. Срок полномочий уполномоченных представителей избирательного объединения начинается со дня их назначения и истекает с момента утраты своего статуса всеми кандидатами, включенными в список кандидатов, выдвинутый этим избирательным объединением, но не позднее дня официального опубликования результатов соответствующих выборов. Срок полномочий уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам истекает через 50 дней со дня голосования, а в случае, если ведется судебное разбирательство с участием назначившего их избирательного объединения, – со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного решения.

Глава 6.Выдвижение и регистрация кандидатов

Статья 34. Право выдвижения кандидатов

1. Граждане, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с федеральным законом, настоящим Кодексом. В настоящем Кодексе под списком кандидатов понимается список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, при проведении выборов депутатов Государственного Совета, представительного органа муниципального образования по единому избирательному округу.

2. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.