Субъекты информационных отношений

Основными субъектами информационных отношений являются собственник информационных ресурсов (информационных систем, технологий и средств их обеспечения), владелец перечисленных объектов,, пользователь (потребитель) информации.

Собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения — субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами.

Владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения — субъект, осуществляющий владение и пользование указанными объектами и реализующий полномочия распоряжения в пределах, установленных законодательством.

Пользователь (потребитель) информации — субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею.

Разделение собственника и владельца информационных ресурсов не обязательно должно происходить в каждом случае. Однако иногда передача части полномочий по использованию информационных ресурсов или информационных систем может оказаться целесообразной.

Информационные отношения частноправового плана главным образом имущественные отношения и личные неимущественные отношения, проявляющиеся в информационной сфере. Особенность такого вида информационных отношений во многом зависит и даже определяется теми объектами, по поводу которых они возникают именно в информационной сфере. Это главным образом информационные объекты, юридические особенности и свойства которых еще не изучены юридической наукой в полной мере.

Под гражданской правоспособностью в информационной сфере будем понимать признаваемую государством за гражданами возможность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности в информационной сфере. Основными субъектами правоотношений здесь выступают физические и юридические лица, а также органы государственной власти и местного самоуправления, которые вступают между собой в гражданско-правовые отношения в информационной сфере.

Анализ информационной сферы и действующих в ней субъектов позволяет выделить три их основные категории:

1) производители информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг, а также информационных систем, технологий и средств их обеспечения;

2) обладатели (держатели) информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, собственники информационных систем и средств их обеспечения;

3) потребители информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг.

Для всех субъектов, действующих в информационной сфере, устанавливается гражданско-правовая, административно-правовая и уголовная ответственность за неправомерное поведение в информационной сфере.

Защита права на информацию.

Отказ в предоставлении информации, необоснованная отсрочка ответа или его непредоставление в течение установленного срока, а равно другие нарушения порядка рассмотрения и удовлетворения запроса, предусмотренного законом, могут быть обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности государственный орган (организацию). Если решение вышестоящего органа или организации не удовлетворяет подателя жалобы, жалоба может быть направлена в суд.

Лица, которым неправомерно отказано в доступе к информации, а также лица, получившие недостоверную информацию, имеют право на возмещение понесенного ущерба.

Должностные лица органов и организаций, виновные в незаконном ограничении доступа к информации, непредставлении информации в установленном порядке, предоставлении недостоверной информации, допустившие иные нарушения права на доступ к информации, привлекаются к уголовной, административной и гражданской ответственности в соответствии с законодательством.

В условиях, когда информационная коммуникация людей переносится в трансграничные информационные сети, в которых выявление фактов нарушения информационных прав крайне затруднено, а законодательство еще не сформировано, выполнение таких обязанностей требует от пользователей информации чаще всего соблюдения не правовых, а скорее этических норм. В этой связи при информационном взаимодействии в Интернете разрабатываются различные кодексы чести.

Кодексы устанавливают стандарты этичного поведения, которых должны придерживаться стороны, имеющие отношение к области информатики и телекоммуникаций: производители, продавцы и потребители технических и программных средств. Следует отметить, что Национальный кодекс декларируется как средство самодисциплины (т. е. предусматривает добровольное присоединение), но в то же время предназначается для использования судами в качестве справочного документа в рамках информационного законодательства.

Торгово-промышленная палата РФ также провозгласила Национальный кодекс деятельности в области информатики и телекоммуникаций.

Кодекс является средством самодисциплины, а также предназначен для использования судами в качестве справочного документа в рамках соответствующего законодательства. Он распространяется на все виды деятельности юридических и физических лиц в области информатики и телекоммуникаций.

Юридические и физические лица, действующие в области информатики и телекоммуникаций, добровольно принимают на себя следующие бессрочные обязательства:

не производить, не копировать и не использовать программные и технические средства информатики и телекоммуникаций без разрешения (лицензии собственника) изготовителя или правовладельца и не приобретенные на законных основаниях;

не нарушать законодательство об охране интеллектуальной собственности и признанные нормы авторского права на программные средства и базы данных;

не нарушать тайны передачи сообщения, не практиковать вскрытие информационных систем и сетей передачи данных;

не использовать наименования и аббревиатуры других фирм, компаний и организаций без их согласия;

не извлекать прибыль от использования товарного знака или символа, принадлежащего другой фирме или продукции.

Выводы

Информационные отношения требуют справедливого правового регулирования и неизбежно попадут в сферу действия информационного права по следующим причинам:

1. объектом этих отношений будет информация независимо от ее вида, назначения, способа создания, сферы использования;

2. субъекты этих отношений будут нуждаться в нормативном закреплении своих правомочий ( прав, обязанностей, ответственности), связанных с созданием, получением, предоставлением информации;

3. информационные процессы, независимо от того, в какой области они происходят, обладают определенными исторически обусловленными закономерностями и тенденциями развития, требующего соответствующего правового опосредования.

Литература

1. Бачило И.Л. О праве собственности на информационные ресурсы //

Информационные ресурсы России. М., 1997. N 4.

2. Бачило И.Л. Информационные ресурсы как объект права и объект

отношений, регулируемых ГК РФ. // Там же. 1999. N 1.

3. Дозорцев В.А. Система правового регулирования товарных

информационных отношений // Научно-техническая информация, 1997. N 9.

4. Терещенко Л.К. Информация и собственность // Защита прав

создателей и пользователей программ для ЭВМ и баз данных, М., 1996.