Формы и гарантии участия избирательного объединения в выборах

Политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах гос-ной власти.

Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено избирательным объединением.

При этом под избирательным объединением понимается политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соотв. уровня.

Избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе.

Политическая партия, а также ее региональные отделения и иные структурные подразделения могут участвовать в выборах только после предоставления в ЦИК РФ документов, подтверждающих гос-ную регистрацию ее региональных отделений более чем в половине субъектов РФ и только в тех выборах, кот-е будут назначены и решение об их назначении или проведении будет официально опубликовано после предоставления этих документов.

Политическая партия имеет право участвовать в референдумах после предоставления в ЦИК РФ документы, подтверждающие гос-ную регистрацию ее региональных отделений более чем в половине субъектов РФ в порядке, установленном Федеральным конституционным законом от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме РФ", согласно которому референдум РФ - всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.

При выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах гос-ной власти и органах местного самоупр-я политическая партия обязана опубликовать свою предвыборную программу в порядке и сроки, кот-е установлены зак-вом РФ о выборах.

Политическая партия считается участвующей в выборах в одном из следующих случаев проведения голосования на выборах за:

а) выдвинутый ею и зарегистрированный федеральный список кандидатов в депутаты Гос-ной Думы Федерального Собрания РФ;

б) выдвинутого ею и зарегистрированного кандидата на должность Президента РФ;

в) выдвинутых ею (в том числе в составе избирательного блока) и зарегистр-ных кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа гос-ной власти субъекта РФ) не менее чем в 10 процентах субъектов РФ;

г) выдвинутых ею (в том числе в составе избирательного блока) и зарегистр-ных кандидатов (списки кандидатов) в депутаты законодательных (представительных) органов субъектов РФ не менее чем в 20 процентах субъектов РФ;

д) выдвинутых ею (в том числе в составе избирательного блока) и зарегистр-ных кандидатов (списки кандидатов) на выборах в органы местного самоупр-я более чем в половине субъектов РФ.

Если политическая партия в течение пяти лет не принимала участие в выборах, то она подлежит ликвидации по решению Верховного Суда РФ.

29. Избирательные комиссии: система и порядок формирования.

Избирательные комиссии — независимые коллегиальные органы, формируемые в соответствии с избирательным зак-вом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов различного уровня. При проведении референдумов избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума.

В соответствии с избирательным зак-вом избирательные комиссии самостоятельны и независимы от органов гос-ной власти, органов МСУ и общественных объединений, однако на практике нередки случаи вмешательства должностных лиц органов гос-ной власти и местного самоупр-я в деят-ть избирательных комиссий.

Система избирательных комиссий.

В РФ действует сложная и неоднородная система избирательных комиссий.

ЦИК РФ (ЦИК России) — работает на постоянной основе возглавляет систему избирательных комиссий, организует выборы федерального уровня (выборы Президента РФ, выборы депутатов Гос-ной Думы)

Избирательные комиссии субъектов РФ (ИКСы России) — действуют на постоянной основе, участвуют в организации федеральных выборов, организуют региональные выборы (выборы депутатов законодательных органов)

Территориальные избирательные комиссии — действуют на постоянной основе, формируются на территории городов и районов, участвуют в организации федеральных и региональных выборов, на них могут возлагаться полномочия избирательных комиссий муниципальных образований. (5-14 членов) формирует ИКС РФ.

Избирательные комиссии муниципальных образований — действуют на постоянной основе, формируются на территории муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений, внутригородских территорий городов федерального значения). Организуют выборы в органы местного самоупр-я (муниципальные выборы), местные референдумы и голосования. На них могут возлагаться полномочия территориальных избирательных комиссий.

Окружные избирательные комиссии — формируются незадолго до начала избирательной кампании при проведении выборов депутатов представительного органа по одномандатным или многомандатным избирательным округам на срок полномочий представительного органа, участвуют в проведении выборов депутатов регионального или местного уровня, проводимых по мажоритарной или смешанной избирательной системе. Окружная комиссия может не формироваться, если ее полномочия возлагаются на комиссию другого уровня.

Участковые избирательные комиссии — формируются в период избирательной кампании (обычно примерно за месяц до дня голосования) на территориях избирательных участков при проведении выборов любого уровня, их полномочия обычно заканчиваются через 10 дней после дня голосования. На эти комиссии ложится непосредственная работа по организации голосования и подсчета голосов избирателей.

Формирование избирательных комиссий

Избирательные комиссии состоят из нескольких членов с правом решающего голоса, формируются представительными и исполнительными органами соотв. уровня или вышестоящими избирательными комиссиями с учетом предложений политических партий и иных общественных объединений.

ЦИК (ст.21 Об основных гарантиях избирательных прав..) «ЦИК состоит из 15 членов. Пять членов назначаются ГосДумой Федерального Собрания РФ из числа кандидатур, предложенных фракциями, иными депутатскими объединениями в ГосДуме, а также депутатами ГосДумы. При этом от одного депутатского объединения в ГосДуме может быть назначено не более одного представителя. Пять членов ЦИК РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ из числа кандидатур, предложенных законодательными (представительными) органами гос-ной власти субъектов РФ и высшими должностными лицами субъектов РФ (руководителями высших исполнительных органов гос-ной власти субъектов РФ). Пять членов ЦИК РФ назначаются Президентом РФ.

Члены ЦИК должны иметь высшее профессиональное образование. Выбирают своего председателя тайным голосованием.

Избирательные комиссии субъектов РФ формируются законодательным и исполнительным органами субъекта РФ с учетом предложений ЦИК России.

Ст. 23 «Об основных гарантиях изб.прав»

5. Формирование ИКС РФ осуществляется законодательным (представительным) органом гос-ной власти субъекта РФ и высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа гос-ной власти субъекта РФ) на основе предложений, указанных в п.1 ст. 22 (полит. партии), а также предложений представительных органов муниципальных образований, ИКС РФ предыдущего состава, ЦИК РФ.

6. Половина членов ИКС РФ назначается законодательным (представительным) органом гос-ной власти субъекта РФ, другая половина - высшим должностным лицом субъекта РФ.

7. Как законодательный (представительный) орган гос-ной власти субъекта РФ, так и высшее должностное лицо субъекта РФ обязаны назначить не менее 1/2 от назначаемого ими числа членов ИКС РФ на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в ГосДуме Федерального Собрания РФ, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, кот. переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Гос-ной Думы Федерального Собрания РФ";

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе гос-ной власти субъекта РФ.

9. Как законодательный (представительный) орган гос-ной власти субъекта РФ, так и высшее должностное лицо субъекта РФ обязаны назначить не менее 1 члена ИКС РФ на основе поступивших предложений ЦИК РФ.

Избирательные комиссии муниципальных образований формируются представительными органами муниципальных образований с учетом предложений избирательной комиссии субъекта РФ. Территориальные, окружные и участковые избирательные комиссии формируются вышестоящими избирательными комиссиями. При формировании избирательных комиссий любого уровня обязательно должны учитываться предложения партий, представленных в Гос-ной Думе по итогам предыдущих выборов.

В избирательные комиссии помимо членов с правом решающего голоса политическими партиями, общественными объединениями и кандидатами могут назначаться также члены комиссий с правом совещательного голоса, представляющих их интересы в комиссиях, они в меньшей степени задействованы в организации избирательного процесса.