Члены комиссии с правом совещательного голоса

Членами комиссий с правом совещательного голоса не могут быть:

лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;

депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

выборные должностные лица, а также главы местных администраций;

судьи, прокуроры.

Члены комиссий с правом совещательного голоса имеют право:

выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд;

знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой, требовать заверения указанных копий;

перед началом голосования убедиться в том, что ящики для голосования являются пустыми;

обращаться к председателю избирательной комиссии, комиссии референдума с вопросами и замечаниями, касающимися организации процесса голосования;

присутствовать при подсчете голосов избирателей, участников референдума и осуществлении избирательной комиссией, членом которой он является, работы со списками избирателей, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, наблюдать за соблюдением законодательства о выборах при проведении подсчета голосов избирателей, участников референдума;

удостовериться в правильности подсчета голосов избирателей по спискам избирателей, участников референдума, числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;

присутствовать при упаковке избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме в отдельные пачки, мешки (коробки), поставить на мешки или коробки, в которые упакованы пачки бюллетеней, свою подпись;

наблюдать за соблюдением законодательства о выборах при установлении итогов голосования, получить заверенную копию протокола об итогах голосования;

незамедлительно после составления ознакомиться со вторым экземпляром протокола об итогах голосования;

присутствовать при повторном составлении протокола об итогах голосования, а также при проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума, наблюдать за соблюдением законодательства о выборах, референдуме при реализации указанных процедур.

Член комиссии с правом совещательного голоса заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей комиссии.

Члены комиссий с правом совещательного голоса не имеют право:

предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

совершать действия, препятствующие работе комиссии;

проводить агитацию среди избирателей, участников референдума;

оказывать избирателям, нуждающимся в посторонней помощи, содействие в голосовании;

выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;

участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;

составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума;

участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;

составлять протоколы об административных правонарушениях.

При этом член комиссии с правом совещательного голоса вправе присутствовать при совершении указанных действий.

Члены комиссий с правом совещательного голоса обязаны:

соблюдать требования законодательства о выборах;

исполнять законные, отданные в пределах своей компетенции распоряжения (указания) председателя избирательной комиссии, комиссии референдума;

исполнять решения избирательной комиссии, комиссии референдума.

В соответствии с пунктом 20 статьи 29 Федерального закона № 67-ФЗ член избирательной комиссии с правом совещательного голоса может быть назначен:

избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированный список кандидатов, зарегистрированных (зарегистрированного) кандидатов (кандидата);

кандидатом (за исключением кандидата, зарегистрированного только в составе списка кандидатов, выдвинутого по единому избирательному округу) – после принятия решения о регистрации кандидата.

Каждый кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов по единому избирательному округу, вправе назначить в избирательную комиссию только одного члена с правом совещательного голоса. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса может быть назначен избирательным объединением, выдвинувшим список кандидатов по единому избирательному округу, в любой момент, в том числе и в день голосования.

Инициативная группа по проведению референдума, избирательные объединения, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти, представительном органе муниципального образования соответственно уровню референдума или в законодательном (представительном) органе более высокого уровня, а также политические партии, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ, после официального опубликования решения о назначении референдума вправе назначить в соответствующую и нижестоящие комиссии референдума по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса.

Согласно пункту 24 статьи 29 Федерального закона № 67-ФЗ срок полномочий членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса, назначенных кандидатами, которые были избраны, избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, и политическими партиями, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ, продолжается до окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность. Полномочия остальных членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания соответствующей избирательной кампании. Полномочия членов иных избирательных комиссий прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.

Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены досрочно в любой момент по решению лица или органа, назначивших данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу. Решение (уведомление) о прекращении полномочий должно быть представлено в соответствующую комиссию (пункт 26 статьи 29 Федерального закона № 67-ФЗ).

Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются вне зависимости от воли назначившего его лица (органа) в следующих случаях:

отзыва лицом, назначенным членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса, своего заявления о согласии исполнять соответствующие полномочия;

приобретения лицом, являющимся членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса статуса, несовместимого со статусом такого участника избирательного процесса (с даты приобретения соответствующего статуса);

утраты кандидатом, назначившим члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, статуса кандидата в связи с отзывом своего заявления о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, в связи с отзывом кандидата выдвинувшим его избирательным объединением (с даты поступления в избирательную комиссию соответствующего документа), в связи с отменой или аннулированием регистрации кандидата (с даты принятия решения, а если указанное решение было обжаловано – с даты отказа в удовлетворении жалобы);

утраты избирательным объединением, назначившим члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, статуса избирательного объединения в связи с отзывом списка кандидатов, выдвинутого по единому избирательному округу, в связи с отказом в регистрации, отменой либо аннулированием регистрации выдвинутого избирательным объединением по единому избирательному округу списка кандидатов (с даты принятия соответствующего решения, а если решение было обжаловано – с даты отказа в удовлетворении жалобы).

Полномочия членов комиссии референдума с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.

Наблюдатели.

С момента начала работы участковой, территориальной комиссии, комиссии референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать члены комиссий, наблюдатели, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. Наблюдатель уполномочен осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, участников референдума и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, определения результатов выборов, референдума.

Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на избирательном участке, участке референдума, образованных в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке, участке референдума должен быть обеспечен членам комиссий, наблюдателям, члену или уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума.

Наблюдателем может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий активным избирательным правом. Наблюдение осуществляется на избирательных участках, участках референдума образованных на территории Российской Федерации, а также за пределами территории Российской Федерации.

Наблюдателями не могут быть:

выборные должностные лица, депутаты;

высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации);

главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении;

судьи, прокуроры;

члены избирательных комиссий с правом решающего голоса.

Наблюдатели имеют право:

находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка, участка референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования в период с момента начала работы участковой комиссии, комиссии референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума;

обращаться к председателю участковой комиссии, комиссии референдума, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям, участникам референдума;

знакомиться со списками избирателей, участников референдума, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;

присутствовать при голосовании избирателей, участников референдума вне помещения для голосования;

наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, участников референдума, бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, погашенных бюллетеней;

наблюдать за подсчетом голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей, участников референдума;

знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей, участников референдума;

наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов;

знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;

носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, общественного объединения, направивших наблюдателя в комиссию. Законом может быть предусмотрено, что форма нагрудного знака устанавливается комиссией, организующей выборы, референдум (примерная форма нагрудного знака наблюдателя представлена в приложении № 1);

обжаловать действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, ЦИК России или в суд;

присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума, а также при составлении протокола об итогах голосования с отметкой «Повторный»;

производить фото- и видеосъемку в помещении для голосования.

Наблюдатели не имеют право:

выдавать избирателям, участникам референдума бюллетени;

расписываться за избирателя, участника референдума, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;

заполнять за избирателя, участника референдума, в том числе по его просьбе, бюллетени;

предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;

совершать действия, препятствующие работе комиссии;

проводить агитацию среди избирателей, участников референдума;

участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.

Наблюдатели обязаны:

соблюдать требования законодательства о выборах, референдуме;

исполнять законные, отданные в пределах своей компетенции распоряжения (указания) председателя избирательной комиссии, комиссии референдума;

исполнять решения избирательной комиссии, комиссии референдума.

Наблюдатели могут быть назначены:

избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированный список кандидатов, зарегистрированных (зарегистрированного) кандидатов (кандидата);

зарегистрированным кандидатом (за исключением кандидатов, зарегистрированных только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением по единому избирательному округу).

Законом может быть предусмотрена возможность назначения наблюдателей иными общественными объединениями.

При проведении референдума наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне.

При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, общественного объединения, инициативной группы по проведению референдума. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных Федеральным законом № 67-ФЗ, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, участников референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.

В соответствии с пунктом 13 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», и при наличии приглашения органов государственной власти, избирательных комиссий, организующих выборы, референдум, аккредитуются ЦИК России. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральным законом о соответствующих выборах или референдуме – Федеральным конституционным законом от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», Федеральным законом от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», Федеральным законом от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Участие указанных лиц в избирательных кампаниях, кампаниях референдума, проводимых в субъектах Российской Федерации, регулируется в соответствии с федеральным законодательством.