Борьба с коррупцией в системе муниципальной службы

Слово «коррупция» происходит от латинского coruptio - портить, развращать, подкупать. Коррупция угрожает основанной на верховенстве закона устойчивости демократических институтов, конституционным принципам равенства и социальной справедливости, нормальному становлению рыночной экономики, становится причиной как моральных, так и социальных потрясений.

Особое значение коррупция приобретает в современной России, которая находится в сложных экономических и социальных условиях.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» дается следующее определение коррупции:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных выше, от имени или в интересах юридического лица.

Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

С целью предотвращения совершения коррупционных действий, уменьшения уровня коррупции в обществе статьей 6 Федерального закона о противодействии коррупции сформулированы меры, направленные на профилактику коррупции:

1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;

3) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;

4) установление в качестве основания для увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

5) внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении;

6) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Система регулирования вопросов противодействия коррупции на муниципальной службе включает:

1. При поступлении на муниципальную службу:

· конкурс;

· ограничения и запреты;

· квалификационные требования;

2. При прохождении муниципальной службы:

· уведомление муниципальными служащими о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

· конфликт интересов;

· требования к служебному поведению;

· сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Статьи 8 - 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ определяют обязанности муниципальных служащих представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного порядка, а также их обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Об обязанности муниципальных служащих представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного порядка уже говорилось в параграфе 4.4.

Статьей 9 Федерального закона установлена обязанность муниципальных служащих уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. В указанной статье предусмотрена возможность увольнения муниципального служащего за несообщение о фактах склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Федеральный закон устанавливает необходимость определения представителем нанимателя (работодателя):

порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений;

перечень сведений, содержащихся в таких уведомлениях;

организацию проверки указанных сведений;

порядок регистрации таких уведомлений.

Статьи 10 и 11 указанного Федерального закона посвящены конфликту интересов на муниципальной службе; порядку его предотвращения и урегулирования.

Статья 12 Закона вводит ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность муниципальной службы, при заключении им трудового договора.

Статьи 13 и 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ посвящены ответственности физических и юридических лиц за коррупционные правонарушения.

В Республике Башкортостан в целях установления правовых и организационных мер по противодействию коррупции в Республике Башкортостан принят закон от 13 июля 2009 года № 145-з «О противодействии коррупции в Республике Башкортостан» и Указ Президента Республики Башкортостан от 10 февраля 2011 года № УП-46 «Об утверждении Программы противодействия коррупции в Республике Башкортостан на 2011-2013 годы».

Вопросы для самоконтроля:

1. Что входит в понятие «противодействие коррупции»?

2. Кем устанавливается порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений?

3. Перечислите меры, направленные на профилактику коррупции.

Словарь терминов

Автономный округ – субъект Федерации, входящий, кроме того, в состав области или края.

Аттестациямуниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы.

Бюджетный процесс - регламентируемая нормами муниципального и финансового права деятельность органов местного самоуправления и других участников по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению местного бюджета, а также контролю за его исполнением и утверждению отчетов о его исполнении.

Вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Гарантии конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина – условия и средства, обеспечивающие им реальную возможность пользоваться основными правами и свободами и неукоснительно исполнять возложенные на них обязанности.

Глава государства (президент) – должностное лицо, которое занимает высшее место в иерархии институтов государственной власти и обеспечивает конституционный порядок. Устойчивость и преемственность механизмов власти. А также высшее представительство в международных отношениях.

Государственное устройство – это обусловленная национальным составом и социально-экономической сущностью государства его территориальная или национально-территориальная организация, форма государственных связей между государством в целом и его частями, их правовое положение.

Государственный герб- это официальная государственная эмблема и символ страны.

Государственный гимн - торжественное музыкальное произведение, символизирующее данное государство.

Государственный орган– это должностное лицо или коллектив граждан, наделенных государственно-властными полномочиями, уполномоченных государством на осуществление его задач и функций и действующих в установленном государством порядке.

Государственный суверенитет – верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость во внешнеполитической сфере.

Гражданское общество – это свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, обеспечивающего свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизм ограничения и контроля за деятельностью государства.

Гражданство - это устойчивая правовая связь человека с конкретным государством.

Должностная структура - модель формально установленных отношений между предписанными социальными ролями (должностями), задачами и функциями персонала для организации согласованных действий

Должностное лицо - лицо, осуществляющее постоянно или временно функции представителя власти, а также занимающее постоянно или временно в учреждениях, организациях или на предприятиях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, либо выполняющее такие обязанности в указанных учреждениях, организациях и на предприятиях по специальному полномочию.

Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Доход - экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить.

Доходы местного бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов местного самоуправления.

Жалоба - обращение гражданина по поводу восстановления нарушенных (действием или бездействием) прав и законных интересов.

Закрытое административно-территориальное образование – это часть территории Российской Федерации, на которой расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, требующие особого режима безопасности и охраны государственной тайны.

Запреты - обязанность муниципального служащего воздержаться от совершения определенных действий в период прохождения муниципальной службы.

Заявление - обращение гражданина по поводу реализации принадлежащего ему права или интереса, закрепленного законодательно. Заявление не связано с нарушением прав и законных интересов гражданина и, как правило, содержит просьбу об удовлетворении конкретных нужд и потребностей (например, об улучшении жилищных условий, назначении пенсий или других выплат, освобождении от налогов или предоставлении налоговых льгот).

Кадровый резерв представляет собой специально сформированную категорию муниципальных служащих муниципальной службы, и лиц, не состоящих на муниципальной службе, с целью своевременного пополнения органа местного самоуправления высококвалифицированными кадрами, замещения вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, повышения уровня подбора, изучения и расстановки кадров.

Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина гражданской службы гражданскому служащему по замещаемой должности гражданской службы.

Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

Конституционная обязанность – это мера должностного поведения человека.

Конституционный статус человека и гражданина – это обусловленные социально-экономической сущностью общества и мировым сообществом права, свободы и обязанности, закрепленные нормами Конституции и обеспеченные соответствующими гарантиями.

Конституционный строй – это форма (или способ) организации государства, закрепленная в его Конституции, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство.

Конфликт интересов - это ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования.

Края, области, города федерального значения – государственно-территориальные образования в составе Российской Федерации. В отличие от республик Конституция Российской Федерации не называет их государствами.

Личная заинтересованность муниципального служащего - возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, родителей, супругов, детей, братьев, сестер, родителей и детей супругов, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

Личные права и свободы – это права и свободы, которые призваны обеспечить личную безопасность человека

Межселенная территория - это территория, находящаяся вне границ поселений.

Местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, возглавляемый главой местной администрации на принципах единоначалия. Местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местное самоуправление в Российской Федерации – признаваемая и гарантируемая Конституцией России самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Местный бюджет - это бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Местный референдум – высшая форма народовластия на местном уровне.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальная собственность - это отношения между экономическими субъектами муниципального образования по совместному владению, пользованию и распоряжению объектами для обеспечения условий комплексного социально-экономического развития муниципального образования и удовлетворению потребностей жителей местного сообщества.

Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Муниципальные выборы –проводятся вцелях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета.

Муниципальный служащий- гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Муниципальный правовой акт - это решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

Национальный суверенитет – это верховное неотчуждаемое право нации на самоопределение, право определять самостоятельно ту или иную форму национально-государственного устройства, решать вопросы политического, экономического, социально-культурного, национального и иного характера с учетом объективных исторических условий, прав и интересов совместно проживающих наций и народностей, а также мнения других субъектов Федерации.

Непосредственная демократия - прямое волеизъявление народа, принятие им решения, выбор должностного лица без каких-либо посредников и последующего или предварительного утверждения или согласования этого решения.

Обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Обязательства имущественного характера - правоотношения, в силу которых одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие - передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, уплатить деньги либо удержать от определенного действия, а кредитор вправе требовать от должника исполнения его обязанностей.

Опросы населения – проводится с целью выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления.

Организационные основы местного самоуправления - это комплекс вопросов, связанных с определением структуры и наименования органов и должностных лиц местного самоуправления, их статуса, порядка формирования, компетенции, разграничения полномочий между ними, системы взаимоотношений, порядка принятия решений, методов разрешения противоречий, порядка прекращения полномочий.

Органы местного самоуправления - это выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.

Оценка деловых качеств - это целенаправленный процесс установления соответствия качественных характеристик персонала (способностей, мотиваций, свойств) требованиям должности или рабочего места.

Переподготовка –обучение кадров с целью освоения новых знаний и умений, навыков и способов общения в связи с овладением новой профессий или изменившимися требованиями к содержанию и результатам труда.

Персональные данные муниципального служащего – информация, необходимая представителю нанимателя (работодателю) в связи с исполнением муниципальным служащим обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы и касающаяся конкретного муниципального служащего.

Повышение квалификации – обучение кадров с целью усовершенствования знаний, умений, навыков и способов общения в связи с ростом требований к профессии или повышением в должности.

Подготовка кадров – планомерное и организованное обучение и выпуск квалифицированных кадров для всех областей человеческой деятельности, владеющих совокупностью специальных знаний, умений, навыков и способами общения.

Политические права и свободы – это права и свободы, которые призваны обеспечить гражданину возможность участвовать в управлении обществом и государством.

Полномочия - это права, которыми наделен каждый уровень власти и управления для выполнения возложенных на него функций.

Полномочия органов местного самоуправления - закрепленный нормами муниципального права (федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, местными нормативными актами) за органами и должностными лицами местного самоуправления комплекс прав и обязанностей, необходимых для решения вопросов местного значения на территории муниципального образования.

Поощрение муниципального служащего является формой признания его заслуг, публичного оказания почета путем предоставления установленных нормативными правовыми актами льгот и преимуществ.

Правительство Российской Федерации – коллегиальный орган исполнительной власти, обладающий общей компетенцией, осуществляющий руководство государственным управлением на всей территории Российской Федерации.

Правовое государство – это такое демократическое государство, в котором обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека, а в основу организации власти положен принцип разделения властей.

Правовой статус муниципального служащего – это установленная законодательством совокупность прав и обязанностей муниципального служащего, а также ограничений и запретов, установленных на муниципальной службе.

Правовой статус человека – это обусловленная социально-экономической сущностью система признанных и гарантируемых государством в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов.

Правотворческая инициатива граждан –право жителей на внесение в органы местного самоуправления собственных проектов муниципальных правовых актов или изменений к действующим правовымактам по вопросам местного значения.

Предложение - обращение гражданина, направленное на улучшение порядка организации и деятельности органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений на территории муниципального образования, на решение вопросов местного значения (например, по улучшению благоустройства муниципального образования, по повышению качества работы пассажирского транспорта).

Предметы ведения - это тот круг вопросов, решение которых закреплено за данным уровнем власти.

Предметы ведения муниципального образования - сферы общественной жизни, в которых действуют органы местного самоуправления и в которых они юридически компетентны.

Представительная демократия - делегирование части принадлежащих народу властных полномочий формируемым им органам публичной власти. Речь идет именно о тех органах публичной власти, действующих на профессиональной основе.

Представительный орган местного самоуправления - это орган, избранный населением муниципального образования, обладающий правом представлять его интересы и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

Принципы муниципальной службы – это основополагающие требования, которыми руководствуются гражданские и муниципальные служащие в процессе своей профессиональной деятельности.

Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованнаясистема органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на территории государства законов.

Профессионализм– высший уровень психофизических, психических и личностных изменений, происходящих в процессе длительного выполнения человеком служебных обязанностей, обеспечивающих качественно новый, более эффективный уровень решения сложных профессиональных задач в особых условиях.

Профессиональная компетентность – одна из важнейших сторон профессиональной культуры специалиста, мера профессионализма работника.

Профессиональная культура – это синтез компетентности, профессионализма и общей культуры. Профессиональная культура работника проявляется прежде всего в знаниях в области определенной профессии, в умении применять различные методы социального управления, передавать свои знания, в прогнозировании, предвидении результатов своей деятельности.

Прохождение муниципальной службы – последовательная смена служащим должностей в процессе реализации служащим нормативных правовых требований, в соответствии с которыми осуществляются его права и обязанности.

Публичные слушания –для обсуждения проектов муниципальных правовых актов и иных решений, затрагивающих интересы населения.

Рабочее время - время, в течение которого муниципальный служащий в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять служебные обязанности.

Расходы местных бюджетов - выделение и использование финансовых ресурсов, аккумулированных в бюджетах муниципальных образований в соответствии с законами о бюджетах на соответствующий финансовый год. Расходы местных бюджетов также определяют как денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение решения вопросов местного значения, отдельных переданных государственных полномочий и осуществления функций органов местного самоуправления.

Реестр должностей муниципальной службы представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.

Республика – это субъект Федерации, который Конституция Российской Федерации называет государством. Вхождение в состав федерации свидетельствует об отсутствии у республики статуса суверенного государства.

Российский государственный аппарат – это система взаимосвязанных общими принципами и единством конечных целей органов, наделенных государственно-властными полномочиями для выполнения задач и функций государства.

Светское государство – это государство, в котором не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной какая-либо религия и закрепляется свобода совести и свобода вероисповедания.

Служба- это разновидность социальной трудовой деятельности, которая осуществляется на постоянной основе, заключается в обработке информационных потоков и регулируется правовыми нормами непосредственно в процессе своего осуществления.

Служебная дисциплина на муниципальной службе заключается в правильном, своевременном, целесообразном и законном выполнении муниципальными служащими должностных обязанностей, установленных российским законодательством: федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, правилами внутреннего трудового распорядка в муниципальном органе, должностными инструкциями муниципальных служащих.

Собрания (конференции) граждан –проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения.

Социальное государство – государство, главной задачей которого является служение обществу и стремление исключить или минимизировать неоправданные социальные различия.

Социально-правовой статус служащего – это установленные и гарантированные государством и обществом меры должного и возможного поведения работника в области государственно-служебных отношений

Социальные права и свободы – это права и свободы, которые призваны обеспечить социальные потребности человека.

Социальный статус личности – это обусловленные социально-экономической сущностью общества ее права, свободы и обязанности, закрепленные всей совокупностью социальных форм и обеспеченные соответствующими гарантами.

Субъекты Федерации – входящие в ее состав на началах равноправия национально-государственные и государственно-территориальные образования.

Суверенитет (от фр. souverainete - независимость) - независимость одного субъекта правовых отношений от всех остальных.

Судебная власть – вид государственной власти, осуществляемой специфическими органами – судьями посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства в строго установленном процессуальном порядке.

Счетная палата РФ – это постоянно действующий орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием РФ и подотчетный ему.

Территория Российской Федерации – это пространство, на которое распространяется суверенитетРоссии и в пределах которого Конституция страны и федеральные законы имеют верховенство.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Унитарное государство – это единое, слитное государство, стоящее из административно-территориальных единиц, не являющихся политико-территориальными объединениями.

Устав муниципального образования - основной нормативно-учредительный акт, определяющий статус муниципального образования и особенности деятельности органов местного самоуправления, закрепляющий организационные, финансово-экономические и иные основы местного самоуправления на территории данного муниципального образования.

Фактическая конституция - это реально существующие основы общественного и государственного строя, правового положения личности, система социально-экономических и политико-правовых отношений, которые оказывают непосредственное воздействие на юридическую конституцию.

Федеративное государство – это союзное государство, состоящее из ряда государств, национально-государственных, политико-территориальных образований, каждое из которых пользуется самостоятельностью тех прав, которые принадлежат всей федерации в целом.

Федерация – это объединение двух или нескольких государств и (или) государственных образований в одно государство.

Функции муниципальной службы – основные направления деятельности муниципальной службы.

Ходатайство - обращение гражданина с просьбой о признании за каким-либо лицом определенного статуса, прав или свобод.

Штатное расписание -утвержденный соответствующими органами, перечень численного состава сотрудников учреждения с указанием должностей и окладов.

Экономические права и свободы – это группа прав и свобод, которые призваны обеспечить экономическую свободу человека.

Юридическая конституция– этоправовой документ, обладающий определенными особенностями формы и содержания, порядка принятия и изменения, а также особой юридической силой.