Конституция РФ – политико-правовая основа формирования и функционирования регионов
Политико-правовой основой формирования и функционирования регионов — субъектов Федерации является в первую очередь Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. и вступившая в силу с момента опубликования результатов голосования — 25 декабря 1993 г. «Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Так записано в 1-й статье I главы Конституции РФ.
Конституция РФ состоит из двух разделов, 9 глав, 137 статей, заключительных и переходных положений. В 30 статьях зафиксированы те или иные положения внутрифедеративных, межрегиональных отношений. Федерация по Конституции состоит из 89 субъектов, представительные (законодательные) органы которых могут самостоятельно осуществлять свои полномочия по важным направлениям государственной деятельности. Но основную часть вопросов решают непосредственно федеральные органы государственной власти — Федеральное Собрание, Президент, Правительство. Принципы федерализма, закрепленные Конституцией РФ, дают правовую гарантию целостности как территории Российского государства, так и территорий ее субъектов. Так, в статье 4 записано, что «суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию», что «Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории». Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Именно в этом проявляется государственный суверенитет — свойство любого государства самостоятельно и независимо от других государств решать свои внутренние и внешние задачи. Юридически суверенитет Российской Федерации выражается в верховенстве на всей территории страны не только Конституции (Основного закона), но и всех федеральных законов. Все граждане России, независимо от того, кто в каком регионе проживает, должны точно и обязательно выполнять эти законодательные акты.
В статье 16 определяются основы федеративного устройства Российской Федерации. К ним относятся:
— государственная целостность;
— единство системы государственной власти;
— разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
— равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации;
— равноправие субъектов Федерации во взаимоотношениях между собой и с федеральными органами государственной власти.
В статье 68 записано, что государственным языком на всей территории Российской Федерации является русский язык, хотя республики вправе устанавливать свои государственные языки, которые в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик могут употребляться наряду с русским языком. Российская Федерация гарантирует всем ее народам, независимо от того, в каких регионах они проживают, право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.