Режим охраны государственной границы республики беларусь

Государственная граница является неотъемлемым атрибу­том государственности республики, ее независимости и суверен­ности. Понятие «государственная граница» неоднозначное и включает в себя три критерия: фактический, юридический и технический.

Фактически Государственная граница есть линия и прохо­дящая по этой линии вертикальная поверхность, определяю­щие пределы территории Республики Беларусь - суши, вод, недр и воздушного пространства.

Юридическая граница Республики Беларусь закрепляется международными договорами и иными законодательными акта­ми. Участки Государственной границы с сопредельными госу­дарствами, не оформленные в международно-правовом отноше­нии, подлежат их договорному закреплению.

С технической точки зрения Государственная граница дол­жна быть обозначена соответствующей линией на местности. Технический критерий предусматривает также определенное обустройство границы, организацию ее охраны.

В правовом отношении режим Государственной границы обеспечивается Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О Государственной границе», указами Президента Республики Беларусь, нормативными актами, регла­ментирующими деятельность различных государственных орга­нов, связанных с охраной границы. К таким органам относят­ся: Государственный пограничный комитет, Министерство ино­странных дел, Министерство внутренних дел, Комитет государ­ственной безопасности, Таможенный комитет, республиканские органы государственного управления, осуществляющие в преде­лах своей компетенции на Государственной границе санитарно-карантинный, ветеринарный, фитосанитарный, экологический и иные виды контроля, и др.

Режим охраны границысостоит из следующих элементов:

режим Государственной границы;

пограничный режим;

режим в пунктах пропуска.

Можно также выделить режим особых полномочий органов пограничной службы и войск ПВО.

Режим Государственной границывключает правила:

содержания Государственной границы;

пересечения Государственной границы лицами и транспорт­ными средствами;

перемещения через Государственную границу грузов, това­ров и животных (далее - товары);

плавания и пребывания невоенных и военных плавсредств в части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов,

принадлежащих Республике Беларусь, захода иностранных плав­средств в порты Республики Беларусь и пребывания в них;

ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Республики Беларусь хозяйственной и иной дея­тельности;

разрешения инцидентов, связанных с нарушением режима Государственной границы.

С учетом взаимных интересов Республики Беларусь и со­предельных государств отдельные правила режима Государствен­ной границы могут не устанавливаться, а характер устанавли­ваемых правил может быть упрощенным.

Пограничный режим ~ режим пограничной зоны, устанав­ливаемый в интересах создания необходимых условий для ох­раны Государственной границы.

Пограничный режим включает правила:

въезда, временного пребывания, передвижения лиц и транс­портных средств в пограничной зоне;

производства работ в пограничной зоне;

учета и содержания самоходных и несамоходных плавсредств на пристанях, причалах, в портах и иных пунктах базирования, их плавания и нахождения во внутренних водах Республики Беларусь в пределах пограничной зоны и в принадлежащей Республике Беларусь части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов.

Установление иных правил пограничного режима не допус­кается. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо только на основании и в порядке, предусмотренных Законом. Лица, виновные в нарушении пограничного режима, несут ответственность, установленную законодательными акта­ми Республики Беларусь.

В целях обеспечения на Государственной границе надлежа­щего порядка Советом Министров Республики Беларусь уста­навливаются пограничная зона ипограничная полоса.

Пограничная полоса - полоса местности, непосредственно прилегающая к Государственной границе на ее границе на ее

сухопутных участках или вдоль берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов.

Пограничная зона устанавливается, как правило, в пределах прилегающей к Государственной границе территории района, города, поселка, сельсовета. В состав пограничной зоны (там, где! она устанавливается) включаются также принадлежащая Рес­публике Беларусь часть вод пограничных рек, озер и иных вод­ных объектов и расположенные в этих водах острова. В погра­ничную зону могут не включаться территории населенных пунк­тов, санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреж­дений, учреждений (объектов) культуры, а также места массово­го отдыха, водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан.

Пределы пограничной зоны определяются решениями област­ных исполнительных комитетов по представлению Государствен­ного пограничного комитета Республики Беларусь.

Режим, в пунктах пропускавключает правила въезда в эти пункты, пребывания, передвижения и выезда из них лиц и транспортных средств.

Режим в пунктах пропуска устанавливается Советом Ми­нистров Республики Беларусь, поддерживается и контролирует­ся органами пограничной службы Республики Беларусь исклю­чительно в интересах создания необходимых условий для осу­ществления пограничного, таможенного и иных видов контроля.

Под пунктом пропуска через Государственную границу по­нимается территория в пределах железнодорожного, автомобиль­ного вокзала, станции, речного порта, аэропорта, аэродрома, от­крытая для международных сообщений, а также иное, специаль­но оборудованное место, где осуществляется пограничный, а при необходимости и другие виды контроля и пропуск через государ­ственную границу лиц, транспортных средств, товаров и живот­ных.

В помещениях пунктов пропуска и местах, где осуществля­ется пограничный контроль, командирами соединений (частей) органов пограничной службы Республики Беларусь вводятся дополнительные режимные правила.