Всеобщая декларация прав человека 1948 г
Вместе с тем, следует отметить, что Устав ООН, возлагая на государства обязательства соблюдать основные права и свободы человека, не содержал их перечня. Первым объектом нормотворческой деятельности ООН должны были стать основные права человека. С этой целью на основе резолюции Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС) от 16 февраля 1946 г. была создана Комиссия по правам человека, мандатом которой являлась разработка международных деклараций или конвенций по вопросам гражданских свобод. Комиссия была сформирована в составе 18 представителей государств, избранных по принципу равного географического представительства. На 3-й сессии (июнь 1948 г.) Комиссия по правам человека, после изучения немногочисленных замечаний правительств, завершила работу над проектом Декларации и представила его в ЭКОСОС, который направил его для окончательной доработки и принятия в III Комитет Генеральной Ассамблеи ООН, проходившей в Париже с сентября по декабрь 1948 г.
Первым в истории международных отношений документом, закрепившим перечень основных прав и свобод личности, стала Всеобщая декларация прав человека. Этот документ содержит перечень как гражданских и политических, так и экономических, социальных и культурных прав человека, обеспечение которых – задача, «к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства». Сегодня в ООН состоят 192 страны, и все они подписали Всеобщую декларацию прав человека[5]. На 183-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г. Всеобщая декларация прав человека была принята абсолютным большинством голосов: из 56 государств, принимавших участие в голосовании, 48 проголосовали за, лишь 8 государств воздержались. Среди них: Белорусская ССР, Польша, Саудовская Аравия, СССР, Украинская ССР, Югославия и Южно-Африканский Союз. Позиция социалистических государств при голосовании объяснялась тем, что не нашли поддержки их предложения по включению в текст Декларации права наций на самоопределение, защиты национальных меньшинств и запрещение фашистской идеологии.
Нормы Декларации первоначально рассматривались как нормы-рекомендации, так как этот документ является резолюцией и согласно Уставу ООН имеет не обязывающий, а рекомендательный характер. Но в настоящее время они стали частью международного права. За прошедшие годы со времени принятия Всеобщей декларации были приняты многие международные документы по правам человека, базирующиеся на основных положениях этого документа и развивающие содержащиеся там принципы и нормы. То есть в данном случае мы видим, что в международном праве наряду с договорами в нормотворческом процессе сыграл роль обычай, который формируется в результате международной практики государств и постепенно признается ими в качестве обязательной нормы. Провозглашенные во Всеобщей декларации права и свободы признаются в настоящее время участниками международных отношений в качестве обязательных обычных или договорных юридических норм.
Всеобщая декларация прав человека, вместе с Уставом ООН, оказала огромное воздействие на нормотворческую деятельность государств в сфере прав человека. Конституции многих стран мира непосредственно ссылаются на этот документ и включают в свое содержание ряд его положений.
В Декларации устанавливается непосредственная связь между достижением справедливости и всеобщего мира в международных отношениях и признанием равных и неотъемлемых прав человека. В ней определяется, что непременным условием обеспечения прав человека является власть закона, то есть установление такого законодательного режима, который гарантирует права человека. Именно верховенство закона в правовом поле гарантирует общество от социальных катаклизмов в виде восстаний, революций, к которым вынужден прибегать социум в условиях бесправия. В документе проводится идея о тесной связи содержания Декларации с обязательством государств-членов ООН содействовать всеобщему уважению и соблюдению прав человека.
Основные права и свободы, содержащиеся в Декларации, условно разделяются на несколько групп.
Первую группу составляют неотъемлемые от человеческой личности право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность. (ст.3 Декларации). Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Никто не может быть произвольно лишен жизни. Это право охраняется законом. Но в ряде стран еще сохраняется смертная казнь как кара за совершенные преступления. В международных актах предусмотрены меры, ограничивающие применение этой меры. К середине 2007 года 89 стран отменили смертную казнь за все преступления. Ещё 10 стран сохранили её только для отдельных особо тяжких преступлений, совершённых в военное время, исключив возможность назначения смертной казни за так называемые общеуголовные преступления. 30 стран отменили смертную казнь на практике, то есть не приводили смертные приговоры в исполнение последние 10 лет и собираются и в дальнейшем придерживаться моратория, либо официально объявили о введении моратория на исполнение смертных приговоров. Таким образом, к настоящему времени в мире насчитывается 130 стран, отменивших смертную казнь в законе или на практике, и 68 стран, которые сохраняют и продолжают применять эту меру[6].
В России смертную казнь отменяли трижды – в 1917,1920, 1947-1950 годах. Восстановлению смертной казни способствовали рост преступности, появление организованной преступности, низкий уровень правосознания.
19 ноября 2009 года Конституционный суд РФ своим определением признал невозможность назначения смертной казни в связи с обязательствами по протоколу № 6 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод относительно отмены смертной казни. Россия обязана была подписать этот документ в течение одного года после принятия в Совет Европы, которое состоялось в 1996 году. Последняя смертная казнь в России была приведена в исполнение 2 сентября 1996 года.
Вторая группа - это гражданские права, права, которые свойственны человеку как гражданину, они опосредованы связью человека с его государством. Декларация провозглашает, что каждый человек имеет право на гражданство, на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах государства, на поиск политического убежища от преследования. К гражданским правам относится право на вступление в брак и создание семьи, право на владение имуществом.
Политические права и свободы составляют третью группу прав и свобод, содержащихся в Декларации. Это свобода мысли, совести и религии, свобода мирных собраний и ассоциаций. Сюда относится право каждого принимать участие в управлении своей страной и право равного доступа к государственной службе в своей стране. Особо следует отметить зафиксированное в 19 статье Декларации право на свободу убеждений и выражения их, а также право искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.
И, наконец, в четвертой группе сконцентрированы экономические, социальные и культурные права. К ним относятся: право на социальное обеспечение (ст.22); право на труд и защиту от безработицы (ст.23); право на равную оплату за равный труд (ст.23); право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и входить в них (ст.23); право на отдых и досуг, на оплачиваемый периодический отдых (ст.24)право на жизненный уровень, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи; право незащищенных слоев населения на заботу со стороны государства (ст. 25); особое попечение и помощь материнству и младенчеству (ст.25); право на образование (ст.26); право свободно участвовать в культурной жизни общества, в научном прогрессе и пользоваться его благами (ст. 27); право на защиту моральных и материальных интересов авторов трудов в области культуры и науки (ст.27).
В Декларации обращается внимание на то, что наряду полноценным пользованием своими правами и свободами, каждый индивид должен нести и обязанности перед обществом. «Каждый человек имеет свои обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе»[7].
Значимость Всеобщей декларации заключается не только в том, что она явилась первым международным стандартом в области прав человека, но и в том, что она создала правовую базу для последующего кодификационного процесса в этой области, который способствовал эволюции концепции прав человека.