Семья и брак. Личная жизнь 14 страница
Демографические сведения о членах
Московской городской организации ВОГ60
Анализ демографического состояния инвали-
дов по слуху, миграции глухих и слабослышащих
проводился на основе базы данных и учетных карт
членов Московской городской организации Все-
российского общества глухих.
Результаты анализа показали следующее:
из общего числа респондентов 26% лиц с на-
рушениями слуха родились и постоянно прожива-
ют в г. Москве;
74% глухих и слабослышащих родились в
других регионах России, но в силу различных при-
чин переехали в г. Москву.
Подавляющее большинство последних приеха-
ло в Москву для получения образования в учебных
заведениях среднего и высшего образования, среди
них много тех, кто встретил в столице спутника
или спутницу жизни и осел после заключения бра-
ка в Москве. Только 3% от общего числа опро-
шенных составляют жители Москвы, приехавшие
из различных регионов в поисках высоких зара-
ботков ("лимитчики").
В восьми случаях из десяти приехавшие в Мо-
скву для поступления в учебные заведения средне-
го образования были вынуждены вернуться в род-
ные места из-за проблем с проживанием в Москве.
Глухие составляют 67% от общего числа чле-
нов МГО ВОГ, слабослышащие - 30%, поздноог-
лохшие и слепоглухие - 3%.
По материалам исследований Г.Н. Гавриловой.
93% членов МГО ВОГ - инвалиды III группы,
остальные - инвалиды I—II групп и люди, которым
было отказано в оформлении инвалидности.
Из опрошенных жестовым языком постоянно
пользуются 6319 чел., редко - 250 чел., не пользу-
ются - 315 чел.
Новые тенденции в социальной реабилитации
инвалидов по слуху в Москве
В работе различных организаций и учрежде-
ний г. Москвы наблюдаются тенденции, свиде-
тельствующие о новых формах и подходах в рабо-
те с инвалидами по слуху. Естественно, они сопря-
жены с определенными трудностями, в первую
очередь по реализации правовых решений в обла-
сти реабилитации глухих и формам финансовой
поддержки.
Политика реабилитации. Главное здесь - пре-
доставление глухим равных возможностей со слы-
шащими, расширение доступа к информации.
Создание Координационного совета по делам
инвалидов при Правительстве Москвы, принятие
"Комплексной программы реабилитации инвали-
дов г. Москвы", правительственных решений и за-
конодательных актов Московской Городской Ду-
мы в области социальной защиты глухих свиде-
тельствуют об усилении социального вектора в по-
литике городской власти.
Вместе с тем, в силу сложной финансовой си-
туации в г. Москве, существуют проблемы в
обеспечении полной реализации намеченных це-
лей и задач. В связи с этим важное значение име-
ют целенаправленная деятельность Московской
городской организации ВОГ и тесные партнер-
ские отношения с Правительством Москвы по
различным направлениям реабилитации неслы-
шащих москвичей.
Медицинская реабилитация. По данным Коми-
тета социальной защиты населения г. Москвы,
растет число оформляющих инвалидность по слу-
ху, хотя, с другой стороны, наблюдается тенденция
к уменьшению числа глухих и слабослышащих де-
тей в Москве. В чем же причина резкого увеличе-
ния числа лиц, оформивших за последние годы ин-
валидность по слуху?
Во-первых, у людей, имеющих потерю слуха
различной степени, особенно у слабослышащих, в
связи с ухудшением уровня жизни усиливаются мо-
тивы получения различных льгот путем оформле-
ния инвалидности.
| 61 Постановление Министерства труда и социального раз- вития Российской Федерации и Министерства здравоохране- ния Российской Федерации от 29.01.1997 г. № 1/30. |
Во-вторых, принятые в 1997 г. новые "Клас-
сификации и временные критерии, используе-
мые при осуществлении медико-социальной экс-
пертизы"61 в корне изменили содержание и хара-
ктер установления инвалидности по слуху. Расп-
лывчатое содержание формулировок классифи-
каций и временных критериев дает почву для их
вольных толкований муниципальными отделе-
ниями Медико-социальной экспертной комиссии
при освидетельствовании на предмет инвалидно-
сти по слуху.
За последние годы выросло число слабослы-
шащих, получивших инвалидность сроком на один
год с правом переосвидетельствования.
Новшеством является карта индивидуальной
программы реабилитации инвалида (ИПР), кото-
рая прилагается к акту комиссии. По сведениям
Мосгоркомстата, около 800 инвалидов из 9000 уч-
тенных членов Московской городской организа-
ции ВОГ воспользовались указанной картой.
Одним из компонентов медицинской реабили-
тации является слухопротезирование. Сегодня при
большом разнообразии марок выпускаемых слу-
ховых аппаратов как отечественного, так и зару-
бежного производства стоимость слуховых аппа-
ратов и их ремонта остается высокой.
Социальная реабилитация. В соответствии с
постановлением Правительства Москвы "О соз-
дании государственной службы реабилитации
инвалидов г. Москвы" Мосгоркомстатом утвер-
ждена форма регионального статистического
наблюдения № 1-РИ "Сведения об оказании ин-
валидам реабилитационных услуг (мероприятий)
и обеспечении техническими средствами реаби-
литации".
Статистический учет предоставляет достовер-
ную информацию о количественном и качествен-
ном составе реабилитационных услуг и мероприя-
тий, обусловливающих уровень социального поло-
жения инвалидов по слуху. Этот учет обеспечива-
ет возможность составления прогнозов и четких
программ по реабилитационным мероприятиям и
обеспечению нуждающихся техническими средст-
вами реабилитации.
Недостатком формы статистического наблю
дения является отсутствие показателей по количе-
ству инвалидов по слуху, проживающих в Москве,
переводчиков жестового языка в учебных заведе-
ниях среднего и высшего профессионального об-
разования, а также в организациях, использующих
труд инвалидов.
Профессиональная и трудовая реабилитация.
При формировании учебных групп возникают труд-
ности, связанные с подбором переводчиков жесто-
вого языка. Проблема вызвана дефицитом перево-
дчиков жестового языка и низкой заработной пла-
той. Необходимо на государственном уровне ре-
шить вопрос о повышении статуса переводчиков
жестового языка, увеличении их заработной платы.
В целях координации действий по трудоуст-
ройству инвалидов по слуху МГО ВОГ заключила
договор с Департаментом Федеральной службы
занятости по Москве о сотрудничестве в области
трудоустройства и предпринимательства. Соглас-
но этому договору МГО ВОГ периодически и на
постоянной основе располагает банком данных по:
общим вакансиям для инвалидов (более
200 предприятий);
вакансиям от предприятий и учреждений в
счет квотирования рабочих мест для инвалидов
(2-4 предприятия в месяц);
вакансиям от предприятий, использующих
труд инвалидов, где их количество составляет бо-
лее 50% списочного состава работников (в среднем
15 предприятий в месяц).
Существующие проблемы трудоустройства чле-
нов ВОГ обусловлены следующими причинами:
• психологическое предубеждение работодате-
лей вследствие недооценки реальных возможно-
стей глухих специалистов. В обществе сложилось
мнение об инвалидах, как о социальной группе, ну-
ждающейся, главным образом, в материальной
поддержке;
• кризисные явления в экономике, которые вы-
нуждают предприятия формально относиться к со-
блюдению квот, отсутствие делового партнерства
с МГО ВОГ;
• низкая активность самих глухих в отстаива-
нии своих интересов и поиске работы;
• узость рынка молодых специалистов;
• несоблюдение обязательств работодателей
по оплате и условиям труда инвалидов.
Закон Москвы "О квотировании рабочих мест
для инвалидов города Москвы" вступил в силу с
1 июля 1998 г. Его действие распространяется на
предприятия всех форм собственности и служит
еще одним основанием для трудоустройства инва-
лидов и молодежи до 18 лет. Благодаря этому за-
кону несколько улучшилось социальное положе-
ние членов ВОГ, повысились их шансы на трудо-
устройство. Вместе с тем закон не в полной мере
учитывает положение глухого человека, не реша-
ет до конца проблему с его трудоустройством.
В связи с этим предполагается сбор данных для
анализа по трудоустройству инвалидов по слуху, а
также участие МГО ВОГ в решении вопроса по
трудоустройству в случае нарушения указанного
закона.
Информационное обеспечение. Сотрудниче-
ство Московской городской организации глухих
С городской властью приносит плоды. В марте 2000 г. мэр Москвы Ю.М. Лужков подписал По- становление "О мерах социальной защиты инва- лидов по слуху г. Москвы", согласно которому увеличен размер денежных компенсаций при приобретении и ремонте специальных телефон- ных аппаратов; глухие получили возможность при обращении в любые учреждения и организа- ции бесплатно пользоваться услугами перево- дчиков жестового языка в пределах до 20 часов в год. Это постановление играет важную роль в решении проблем беспрепятственного доступа глухих к объектам информационной структуры города.
Однако до сих пор не решена проблема субтит- рирования информационных телевизионных пере- дач для сотен тысяч неслышащих москвичей. На ка- нале "Столица" новости с переводом на жестовый язык идут в неудобное для большинства глухих лю- дей время. Медленнее, чем хотелось бы, растет чис- ло ТВ передач со скрытыми субтитрами.
Московская городская организация ВОГ при- нимает участие в решении проблем, связанных с организацией новостных телевизионных передач с синхронными субтитрами по каналам московского телевидения.
Комитет социальной защиты населения г. Мо- сквы принял участие в финансировании ряда меро- приятий Московской городской организации Все- российского общества глухих (МГО ВОГ), выде- лив средства для проведения архивных исследова- ний по истории глухих, издания видеокурса, учеб- ника и словаря жестового языка, приобретения литературы для библиотеки Культурного центра при Театре мимики и жеста.