Правовое регулирование инновационной деятельности вуза
Инновационная деятельность стала главным из основных направлений деятельности вуза и получила государственное признание задолго до того, как появилась соответствующая нормативная база, регулирующая вопросы инновационной деятельности вообще и в образовании, в частности. Примечательно, что до сих пор отсутствуют нормативные акты, которые бы регламентировали деятельность экспериментальных вузов, хотя потребность в их принятии назрела уже давно.
В нормативных актах, где приведено определение инновационной деятельности, последняя понимается по-разному.
Так, в Законе Украины «Об инновационной деятельности» она определена как одна из форм инвестиционной деятельности, осуществляемая с целью внедрения достижений научно-технического прогресса в производство и социальную сферу. Он называет ее деятельностью, направленной на использование и коммерциализацию результатов научных исследований и разработок, обусловливает выпуск на рынок новых конкурентоспособных товаров и услуг.
В соответствии с Положением «О порядке осуществления инновационной образовательной деятельности» указывается, что образовательными инновациями является впервые созданные образовательные, дидактические, воспитательные, управленческие системы, их компоненты, которые значительно улучшают результаты образовательной деятельности.
Таким образом, опираясь на приведенные выше определения, можно выделить следующие признаки инновационной деятельности:
1 Инновационная деятельность – это деятельность новаторская, творческая, интеллектуальная. Для ВУЗов эта деятельность может заключаться в поиске и создании новых подходов в образовании, для чего могут использоваться новые методические, дидактические, воспитательные средства (инновации). Эти средства и являются объектами интеллектуальной собственности – интегрированные программы, концепции образования и т. д. В результате внедрения инноваций в учебно-воспитательный процесс качество образования существенно улучшается, и создаются новые объекты интеллектуальной собственности (например., Научные статьи, монографии ), в которых описывается опыт, полученный в ходе применения инновационной образовательной деятельности.
2 Инновационная деятельность является долгосрочной, поскольку результаты ее значительно отдалены во времени от внедрения инноваций в образовательный процесс.
3 Инновационная деятельность является деятельностью повышенного риска, так как в процессе применения инноваций, то есть впервые созданных образовательных, дидактических, воспитательных средств, результаты предсказать достаточно сложно. Расходы на освоение нововведения окупаются через значительный промежуток времени, что ухудшает текущее экономическое состояние экспериментального учебного заведения, на базе и за счет средств которого проводится инновационная образовательная деятельность. Имеет место рисковый характер инновационной образовательной деятельности, который обусловлен ее новизной, творческим характером, долгосрочностью и значительными материальными затратами. Именно поэтому в некоторых странах инновационную деятельность называют венчурным (рисковым) бизнесом.
Кроме того, следует отметить, что если при осуществлении инновационной деятельности в сфере предпринимательства приоритетным является получение прибыли, то главной целью инновационной образовательной деятельности является достижение социального эффекта. Указанная особенность инновационной образовательной деятельности еще раз подтверждает тот факт, что экспериментальному учебному заведению, которое внедряет инновации в учебно-воспитательный процесс, просто необходима материальная поддержка со стороны государства. К сожалению, на практике такую поддержку получить достаточно сложно даже при наличии соответствующих норм в отечественном законодательстве.