Глава 12. задержание подозреваемого 4 страница
7. Результаты обсуждения такой возможности необходимо отражать в решении об избрании в отношении несовершеннолетнего меры пресечения, особенно в судебном решении. Как показывает судебная практика, причинами, по которым несовершеннолетние не могут быть переданы под присмотр, являются, например, проживание в неблагополучных семьях, в которых родители злоупотребляют спиртными напитками, не имеют источников дохода, не занимаются воспитанием детей и утратили над ними контроль.
Отклоняя ходатайство адвоката о передаче несовершеннолетнего обвиняемого Р. под присмотр родителей, суд указал, что обстоятельства совершения преступления, в котором он обвиняется, - покушение на убийство, совершенное общеопасным способом группой лиц в ночное время на улице, а также данные о его личности, отсутствие у родителей возможности обеспечить контроль за его поведением не позволяют применить к нему данную меру пресечения <1>.
--------------------------------
<1> См.: Апелляционное постановление Московского городского суда от 21 августа 2013 г. по делу N 10-7732/13.
8. В распоряжении дознавателя, следователя и суда должны иметься необходимые данные, характеризующие лиц, под присмотр которых предполагается отдать несовершеннолетнего, об их взаимоотношениях, и другие данные, свидетельствующие о способности таких лиц обеспечивать его надлежащее поведение.
9. Закон не упоминает ни о согласии перечисленных субъектов принять под присмотр несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, ни о согласии его самого на применение такой меры пресечения. Обязанность присматривать за подопечным родителей, опекунов, попечителей и должностных лиц специализированного детского учреждения вытекает из их общих обязанностей, установленных законодательством о браке, семье, опеке и о деятельности специализированных детских учреждений. В то же время очевидно, что присмотр за несовершеннолетним на "других заслуживающих доверия лиц" (см. комментарий к ст. 105) может быть возложен только с их согласия.
10. Передача несовершеннолетнего под присмотр конкретных лиц не препятствует их участию в деле в качестве законных представителей несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого. Характер мер по присмотру за несовершеннолетним определяется лицом, осуществляющим присмотр. Они должны быть достаточными для обеспечения надлежащего его поведения.
11. Применение в качестве меры пресечения присмотра само по себе не может служить основанием для помещения несовершеннолетнего в специализированное детское учреждение. Он может быть передан под присмотр должностных лиц такого учреждения, если уже в нем находится на законных основаниях (см., например, ст. ст. 3, 15 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"). К указанным учреждениям относятся специальные общеобразовательные школы и профессиональные училища открытого и закрытого типов, другие виды учреждений для несовершеннолетних, в том числе нуждающихся в особых условиях воспитания.
12. При избрании данной меры пресечения дознаватель, следователь или суд разъясняет лицам, указанным в ч. 1 комментируемой статьи, существо подозрения или обвинения, а также их ответственность, связанную с обязанностями по присмотру. Несовершеннолетнему обвиняемому (подозреваемому) в силу требований, содержащихся в ст. 11 УПК, также разъясняется, в чем состоит данная мера пресечения, какова ответственность лица, взявшего его под присмотр, о последствиях, наступающих для него в связи с ненадлежащим поведением. На основании ч. 2 ст. 101 УПК как поручителю, так и несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому вручается копия постановления.
13. Процессуальный порядок избрания данной меры пресечения наряду с вынесением мотивированного процессуального решения об этом предполагает отобрание у соответствующего лица письменного обязательства о присмотре, содержащего разъяснение ему существа возлагаемых на него обязательств, а также мер ответственности, связанных с обязанностями по присмотру.
14. Закон не предусматривает права отказа соответствующих лиц от принятой на себя обязанности обеспечить надлежащее поведение несовершеннолетнего. Вместе с тем, если они не могут обеспечить должный присмотр, а несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый не выполняет возложенных на него обязательств или продолжает заниматься преступной деятельностью, по заявлению лиц, осуществляющих присмотр, либо независимо от него, может быть решен вопрос о применении к обвиняемому (подозреваемому) другой меры пресечения.
15. На лицо, которому несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый был отдан под присмотр, в случае невыполнения ими принятого обязательства может быть наложено денежное взыскание в размере до 10 тыс. руб. в порядке, установленном ст. 118 УПК. Что касается специализированного детского учреждения, то ответственность несут конкретные должностные лица, а не само это учреждение как юридическое лицо.
Статья 106. Залог
Комментарий к статье 106
1. Залог - это мера пресечения имущественного характера. Она применяется судом и состоит во внесении или в передаче подозреваемым, обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом в орган, в производстве которого находится уголовное дело, или в суд денег либо иного имущества в целях обеспечения явки подозреваемого, обвиняемого к следователю, дознавателю или в суд и предупреждения совершения им новых преступлений. Сущность залога заключается в том, что подозреваемый, обвиняемый берет на себя обязательство надлежащего поведения под угрозой обращения в доход государства имущества, явившегося предметом залога.
2. Залог может быть избран в любой момент производства по уголовному делу (с момента его возбуждения и до обращения приговора к исполнению). Применение данной меры пресечения отнесено к исключительной компетенции суда.
3. Предметом залога могут быть деньги, ценности, допущенные к публичному обращению в Российской Федерации акции и облигации, а также иное движимое и недвижимое имущество. В отношении принимаемого в залог имущества необходимо проверять: относится ли оно к имуществу, которое может быть предметом залога по уголовному делу, не входит ли имущество гражданина в перечень, предусмотренный ст. 446 ГПК, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, и не установлен ли федеральным законом запрет на обращение взыскания на имущество, принимаемое от организации.
4. В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания.
5. При принятии в залог недвижимого имущества, допущенных к публичному обращению в Российской Федерации акций и облигаций, ценностей следует устанавливать, чем подтверждено право собственности залогодателя на них, а в случае подтверждения такого права выяснять, не имеет ли оно ограничения (обременения). С этой целью суду надлежит исследовать подлинные экземпляры документов, подтверждающих указанные обстоятельства.
6. Порядок оценки предмета залога установлен Положением об оценке, содержании предмета залога по уголовному делу, управлении им и обеспечении его сохранности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2011 г. N 569. Имущество, передаваемое в залог, за исключением денег, подлежит оценке в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". К понятию ценностей согласно ст. 1 Федерального закона от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" относятся драгоценные металлы и (или) драгоценные камни. Деньги - это денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории РФ, а также средства на банковских счетах и в банковских вкладах (ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле"). В соответствии со ст. 140 ГК РФ на всей территории РФ законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости, является рубль.
7. При определении вида и размера залога надлежит учитывать характер совершенного преступления (в том числе характер и размер причиненного вреда), данные о личности подозреваемого или обвиняемого, имущественное положение залогодателя, характер его взаимоотношений с подозреваемым, обвиняемым. В законе в зависимости от тяжести совершенного преступления установлены минимальные суммы залога. Так, по уголовным делам небольшой или средней тяжести размер залога не может быть менее 100 тыс. руб., а по уголовным делам о тяжких и об особо тяжких преступлениях - менее 500 тыс. руб.
8. Учитывая разнообразие видов имущества, которое может выступать в качестве предмета залога, суд должен учесть предложение залогодателя о предмете залога, хотя и не связан им. Например, вместо недвижимого имущества суд может избрать залог в виде денег. Однако при этом он должен привести мотивы принятого решения и отклонения предложения залогодателя.
Судом второй инстанции было отменено с направлением материала на новое рассмотрение Постановление Красноярского краевого суда об избрании в отношении обвиняемой А. залога в размере 4 млн. руб. вместо предложенного в качестве предмета залога земельного участка. Суд в своем решении не изложил его мотивов, а привел лишь общие фразы о том, что он не может принять в качестве залога предложенный земельный участок "несмотря на его площадь и оценочную стоимость, с учетом характеристик и свойств данного объекта недвижимости (назначения, расположения, состояния и уровня ликвидности), его значимости для залогодателя и обвиняемой, характера взаимоотношений между обвиняемой и залогодателем, не являющихся родственниками" <1>.
--------------------------------
<1> См.: Определение ВС РФ от 22 марта 2011 г. N 53-О11-15.
9. Определение размера залога отнесено законом к компетенции суда. Поэтому в судебной практике нередкими являются случаи, когда суды вышестоящих инстанций изменяют размер залога, как правило, в сторону его уменьшения <1>.
--------------------------------
<1> См.: Определение ВС РФ от 29 апреля 2010 г. N 50-О10-25.
10. Деньги, являющиеся предметом залога, вносятся на депозитный счет соответствующего суда или органа, в производстве которого находится уголовное дело. Залог следует считать внесенным, если залогодатель внес или передал предмет залога суду или органу, в производстве которого находится уголовное дело, а последний принял его, о чем составлен протокол. Если предметом залога является недвижимое имущество, акции и облигации, ценности, то к протоколу должен быть приложен акт приема-передачи предмета залога (п. 45 Постановления Пленума ВС РФ от 19 декабря 2013 г. N 41 "О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога"). Залог недвижимого имущества подлежит государственной регистрации органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
11. С ходатайством о применении в качестве меры пресечения залога вправе обратиться в суд подозреваемый, обвиняемый либо другие физические или юридические лица (родственники, друзья, знакомые, предприятие по месту работы и т.д.). При этом другому лицу или представителю юридического лица разъясняются существо подозрения, обвинения, в связи с которым избирается данная мера пресечения, и связанные с ней обязательства и последствия их нарушения.
12. Залог, как правило, применяется в качестве альтернативы по отношению к мере пресечения в виде заключения под стражу. Ходатайство о применении залога подается в суд по месту производства предварительного расследования и обязательно для рассмотрения судом наряду с ходатайством следователя, дознавателя об избрании в отношении того же подозреваемого либо обвиняемого иной меры пресечения, если последнее поступит.
13. В числе лиц, которые вправе обратиться с ходатайством об избрании залога, законом прямо не названы ни следователь, ни дознаватель. Вместе с тем, как разъяснил Пленум ВС РФ, решение об избрании меры пресечения в виде залога суд вправе принять по результатам рассмотрения ходатайства как следователя и дознавателя (согласованного с указанными в ст. 108 УПК лицами), так и подозреваемого, обвиняемого, его защитника, законного представителя либо другого лица (п. 49 Постановления от 19 декабря 2013 г. N 41).
14. Решение об избрании залога может быть принято и по инициативе суда (ч. 7.1 ст. 108 УПК) с учетом результатов обсуждения в судебном заседании возможности применения мер пресечения, альтернативных заключению под стражу или домашнему аресту (в том числе при рассмотрении вопроса о продлении срока их действия).
15. Ходатайство об избрании залога в качестве меры пресечения рассматривается судом с соблюдением процедуры, предусмотренной ч. 4 ст. 108 УПК, с обязательным участием подозреваемого или обвиняемого, прокурора, защитника, если последний участвует в уголовном деле. Тем самым исследование судом фактических и правовых оснований для избрания названной меры пресечения осуществляется в условиях состязательности и равноправия сторон с обеспечением лицу возможности довести до суда свою позицию, с тем чтобы соответствующие вопросы, в том числе о размере залога, не могли решаться произвольно или исходя из каких-либо формальных условий (см. Определение КС РФ от 29 мая 2012 г. N 1015-О).
16. При избрании залога суд обязан установить срок его внесения. Если подозреваемый или обвиняемый задержан, то суд вправе установить для внесения, передачи залога любой не превышающий 72 ч срок, решив при этом вопрос о продлении на тот же период срока задержания лица. В таком случае суду надлежит указать время, до которого должен быть внесен залог, в пределах срока задержания. Если в установленный судом срок залог не внесен, суд при наличии ходатайства, возбужденного в соответствии со ст. 108 УПК, рассматривает вопрос об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого иной меры пресечения. Если залог избирается вместо мер пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста (в том числе судами вышестоящих инстанций), в судебном решении наряду с датой, до которой должен быть внесен залог, необходимо указать срок, на который продлевается действие указанных мер пресечения, если залог не будет внесен. Принудительное взыскание залога законом не предусмотрено.
17. Мера пресечения в виде залога в отношении подозреваемого согласно положениям ст. 100 УПК действует не свыше 10 (30) суток. Если в этот срок будет предъявлено обвинение, а также в отношении обвиняемого в других случаях залог продолжает действовать на всем протяжении предварительного расследования, а также судебного разбирательства дела.
18. Если залоговое обязательство не было нарушено, залог подлежит возврату залогодателю по окончании производства по уголовному делу (прекращение уголовного дела или уголовного преследования, постановление приговора). Решение об отмене меры пресечения в виде залога может быть принято в любой момент органом, в производстве которого находится дело, например в случае отпадения необходимости в применении любой меры пресечения и отобрания обязательства о явке. В ходе предварительного расследования принятия об этом судебного решения не требуется.
19. Залоговые обязательства признаются нарушенными, если подозреваемый или обвиняемый покинул место жительства, не явился по вызову или любым другим способом воспрепятствовал производству по уголовному делу либо совершил новое преступление. Эти нарушения влекут обращение залога в доход государства и, как правило, избрание более строгой меры пресечения - домашнего ареста или заключения под стражу. Решение о данном обращении также может быть принято только судом (ч. 6 ст. 118 УПК).
20. Нередкими бывают случаи, когда подсудимые не являются на провозглашение приговора, опасаясь быть взятыми под стражу, и скрываются от суда. Поскольку мера пресечения, в том числе залог, действует до вступления приговора в законную силу, в таких случаях залог обращается в доход государства, а в отношении осужденного объявляется розыск с заключением его под стражу (см. Кассационные определения ВС РФ от 12 июля 2012 г. N 50-О12-20 и от 22 ноября 2012 г. N 91-О12-10).
21. Уголовно-процессуальный закон не предусматривает иные основания обращения взыскания на залог, в том числе в целях исполнения наказания в виде штрафа по приговору суда (п. 50 Постановления Пленума ВС РФ от 19 декабря 2013 г. N 41).
Были отменены судебные решения в отношении М. об обращении сумм, внесенных в качестве залога, в счет оплаты дополнительного наказания в виде штрафа. Причем залог был внесен не обвиняемым (осужденным), а другим лицом <1>.
--------------------------------
<1> См.: Определение ВС РФ от 26 января 2010 г. N 9-Д09-25.
Не подлежит залог обращению и в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением <1>.
--------------------------------
<1> См.: Обзор надзорной практики Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ за 2005 г.
Статья 107. Домашний арест
Комментарий к статье 107
1. Домашний арест как мера пресечения избирается по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого при невозможности применения иной, более мягкой из числа предусмотренных ст. 98 УПК мер пресечения. Домашний арест заключается в нахождении подозреваемого или обвиняемого в полной или частичной изоляции от общества в жилом помещении или лечебном учреждении с возложением ограничений, связанных со свободой передвижения, а также в запретах общаться с определенными лицами, получать и отправлять корреспонденцию, вести переговоры с использованием средств связи. Эта мера пресечения сопряжена с принудительным пребыванием обвиняемого, подозреваемого в ограниченном пространстве, прекращением выполнения трудовых обязанностей, невозможностью свободного передвижения и общения с неограниченным кругом лиц.
2. Домашний арест как мера пресечения физически ограничивает право на свободу и личную неприкосновенность, гарантированное ст. 22 Конституции РФ, поэтому она может применяться только по решению суда. Это в полной мере соответствует правовым позициям КС РФ о том, что всякое ограничение или лишение права на свободу и личную неприкосновенность, в том числе применяемой в виде меры пресечения, должно обеспечиваться судебным контролем и другими гарантиями его справедливости и соразмерности. Эти требования распространяются и на правовое регулирование применения такой непосредственно сопряженной с ограничением права на свободу и личную неприкосновенность меры пресечения, как домашний арест, при котором лицо находится в изоляции и не может свободно реализовать свои права (см. Постановление КС РФ от 6 декабря 2011 г. N 27-П). Эти позиции согласуются с мнением ЕСПЧ о том, что ограничение свободы и лишение свободы отличаются друг от друга лишь степенью или интенсивностью, а не природой или сущностью (см., например, Постановления по делу "Лоулесс (Lawless) против Ирландии" 1961 г., по делу "Мюррей (Murray) против Соединенного Королевства" 1994 г.).
3. Домашний арест относится к числу наиболее строгих мер пресечения, поэтому законодатель допускает его применение в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении лишь тех преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы и при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения.
4. Домашний арест является более мягкой мерой пресечения по сравнению с заключением под стражу. Поэтому он может быть избран и без соблюдения дополнительных условий, которые установлены ч. 1 (в том числе п. п. 1 - 4) ст. 108 УПК для применения заключения под стражу, поскольку они не предусмотрены ст. 107 УПК (п. 36 Постановления Пленума ВС РФ от 19 декабря 2013 г. N 41 "О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога"). Эти правила должны распространяться и на лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 108 УПК. При этом должно быть проверено наличие оснований, предусмотренных ст. 97, и учтены обстоятельства, указанные в ст. 99 УПК.
5. Решение об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста должно быть обосновано конкретными фактическими обстоятельствами. Ими не могут являться данные, не проверенные в ходе судебного заседания, в частности результаты ОРД, представленные в нарушение требований ст. 89 УПК (см. Обзор кассационной практики Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ за второе полугодие 2010 г.).
6. Местом домашнего ареста является жилое помещение либо лечебное учреждение, в котором лицо находится на излечении. Под жилым помещением для целей комментируемой статьи понимается любое жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и используемое для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, используемое для проживания (например, дача), если оно отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Поскольку законодатель оставляет перечень такого рода оснований открытым, суд с учетом обстоятельств дела вправе принимать решение относительно конкретного жилого помещения для исполнения домашнего ареста по своему усмотрению.
7. Суд вправе определить лицу для нахождения только такое жилое помещение, в котором оно проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях. В связи с этим суду необходимо проверять основания проживания подозреваемого или обвиняемого в данном жилом помещении. Например, при проживании лица в жилом помещении по договору найма следует проверить наличие этого договора, соответствующего требованиям ГК и Жилищного кодекса, а также срок действия договора. В случае временной регистрации лица на территории РФ надлежит проверить соответствие места регистрации месту проживания лица, а также срок действия регистрации.
8. Место содержания под домашним арестом не обязательно должно совпадать с данными о регистрации по месту жительства, но это должно быть то жилье, где обвиняемый проживает постоянно, с которым он связан благодаря образу жизни, где находится его имущество, проживает семья и т.д. Место домашнего ареста может находиться за пределами муниципального образования, на территории которого осуществляется предварительное расследование при условии, что данное обстоятельство не препятствует осуществлению производства по уголовному делу, в частности не препятствует обеспечению доставления лица в орган дознания или орган предварительного следствия, а также в суд.
9. В качестве лечебного учреждения как места применения домашнего ареста надо понимать территорию медицинской организации системы здравоохранения, осуществляющую лечение гражданина.
10. При домашнем аресте свобода передвижения ограничивается гораздо больше, чем при подписке о невыезде. Существом домашнего ареста как меры пресечения является конкретный набор запретов и ограничений. В зависимости от тяжести предъявленного обвинения и фактических обстоятельств дела подозреваемый или обвиняемый может быть подвергнут всем запретам и ограничениям, указанным в законе, либо только некоторым из них. При этом суду необходимо учитывать данные о личности подозреваемого или обвиняемого. Особое внимание надлежит обращать на лиц, не достигших 18 лет, - на условия их жизни и воспитания, особенности личности, влияние на них старших по возрасту лиц, в том числе их законных представителей. Суд не вправе подвергать подозреваемого либо обвиняемого запретам и (или) ограничениям, не предусмотренным законом.
11. Все запреты и ограничения, наложенные на подозреваемого и обвиняемого в связи с домашним арестом, носят относительный характер. По решению суда подозреваемому или обвиняемому, например, может быть позволено посещение учебного заведения, магазина или аптеки, но запрещено посещение увеселительных заведений - кафе, кинотеатра, дискотеки. Устанавливаемые судом ограничения должны обеспечивать цели мер пресечения, а не ущемление прав обвиняемого (подозреваемого). Поэтому указание конкретных ограничений суд должен мотивировать. Эти ограничения и запреты могут быть изменены судом по ходатайству подозреваемого или обвиняемого, его защитника, законного представителя, а также следователя или дознавателя, в производстве которого находится уголовное дело.
12. Поскольку домашний арест, как и любая другая мера пресечения, своим назначением имеет обеспечение беспрепятственного производства по делу, лицу, к которому она применена, разрешается пользоваться средствами связи для общения с контролирующим органом, дознавателем и следователем. Не могут быть ограничены процессуальные права на участие в судебных заседаниях, следственных и иных процессуальных действиях. В орган дознания или орган предварительного следствия, а также в суд подозреваемый или обвиняемый доставляется транспортным средством контролирующего органа.
13. Указание закона на то, что встречи подозреваемого или обвиняемого, находящегося под домашним арестом, с защитником и законным представителем проходят в месте исполнения этой меры пресечения, по-видимому, не должно толковаться буквально. Например, совместное их ознакомление с материалами уголовного дела целесообразнее организовать в помещении органа расследования или суда.
14. Исходя из гуманных соображений, законодатель не ограничивает подозреваемого и обвиняемого в праве использования телефонной связи для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Однако о каждом таком звонке подозреваемый или обвиняемый, как указано в законе, должен информировать контролирующий орган.
15. Если по медицинским показаниям подозреваемый или обвиняемый, находящийся под домашним арестом, доставляется в учреждение здравоохранения для госпитализации, то до разрешения судом вопроса об изменении либо отмене меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого продолжают действовать установленные судом запреты и (или) ограничения. В этом случае местом исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста считается территория соответствующего учреждения здравоохранения. Руководитель лечебного учреждения должен быть поставлен в известность о применении мер контроля за лицом, находящимся под домашним арестом.
16. Домашний арест избирается на срок до двух месяцев, при этом срок домашнего ареста исчисляется с момента вынесения судом решения об избрании данной меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого. В случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до двух месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены данной меры пресечения этот срок может быть продлен по решению суда в порядке, установленном ст. 109 УПК. На стадиях судебного рассмотрения уголовного дела он может быть продлен в порядке, предусмотренном ст. 255 УПК. Срок домашнего ареста засчитывается в срок содержания под стражей и наказания в виде лишения свободы из расчета день за день.
17. В срок домашнего ареста засчитывается время задержания или действия меры пресечения в виде заключения под стражу. Совокупный срок домашнего ареста и содержания под стражей независимо от того, в какой последовательности данные меры пресечения применялись, не должен превышать предельный срок содержания под стражей, установленный ст. 109 УПК во время предварительного следствия и ст. 255 УПК в период судебного разбирательства дела.
18. Домашний арест в качестве меры пресечения применяется в отношении подозреваемого или обвиняемого по правилам, установленным для применения заключения под стражу (ст. 108 УПК), касающимся регулирования порядка, сроков и иных обстоятельств. При этом должны соблюдаться и правила, предусмотренные другими нормами уголовно-процессуального закона. Например, предусмотренные ст. 450 УПК гарантии неприкосновенности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы при решении вопроса о применении в отношении них меры пресечения в виде домашнего ареста (см. Постановление КС РФ от 29 июня 2004 г. N 13-П). Ходатайство о продлении срока домашнего ареста вправе возбудить и прокурор, установив, что к моменту направления уголовного дела в суд срок домашнего ареста оказывается недостаточным для выполнения судом требований, предусмотренных ч. 3 ст. 227 УПК (ч. 2.1 ст. 221 УПК).
19. Постановление о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения домашнего ареста подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня с обязательным участием подозреваемого или обвиняемого, прокурора, защитника, если последний участвует в уголовном деле, по месту производства предварительного расследования либо месту задержания подозреваемого в течение 8 ч с момента поступления материалов в суд. В судебном заседании вправе также участвовать законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, руководитель следственного органа, следователь, дознаватель. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства, за исключением случаев неявки обвиняемого. Принятие судебного решения об избрании домашнего ареста в отсутствие обвиняемого допускается только в случае объявления его в международный розыск.