У педагогическихи научно-педагогических работников? 3 страница
Народному депутату после окончания срока его полномочий, а также в случае досрочного их прекращения по собственному желанию о сложении им депутатских полномочий предоставляется
прежняя работа (должность), а в случае ликвидации предприятия он зачисляется в резерв кадров государственной службы либо соответствующего министерства или ведомства, в системе которого он работал на предыдущей работе, для замещения должности, которая отвечает его профессиональному уровню, с учетом ранга государственного служащего.
Работникам, привлекаемым к исполнению обязанностей, предусмотренных законами Украины «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» и «Об альтернативной (невоенной) службе», предоставляются гарантии и льготы в соответствии с этими законами.
При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
С целью охраны здоровья как работников, так и лиц которых они обслуживают, законодатель предусмотрел, что за время пребывания в медицинском учреждении на обследовании за работниками, обязанными проходить такое обследование, сохраняется средний заработок по месту работы.
С целью привлечения граждан для сдачи крови предусматривается, что за работниками-донорами сохраняется средний заработок за дни обследования в учреждениях здравоохранения и сдачи крови для переливания. Этим работникам непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания предоставляется день отдыха с сохранением среднего заработка. По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску.
Учитывая важность развития научно-технического прогресса, внедрения новых технологий, совершенствования производства, предусматривается, что за работниками — авторами изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и рационализаторских предложений сохраняется средний заработок при освобождении от основной работы для участия во внедрении изобретения, полезной модели, промышленного образца или рационализаторского предложения на том же предприятии, в учреждении, организации.
При внедрении изобретения, полезной модели, промышленного образца или рационализаторского предложения на другом предприятии, в учреждении, организации за работниками сохраняется должность по месту постоянной работы, а работа по внедрению изобретения, полезной модели, промышленного образца или рационализаторского предложения оплачивается по соглашению сторон в размере не ниже среднего заработка по месту постоянной работы.
t> Что следует понимать под компенсационными выплатами?
Компенсационными называются выплаты, возмещающие вынужденные затраты работника, связанные с выполнением трудовых обязанностей, возложенных на работника трудовым договором. Так, например, в соответствии со ст. 18 Закона Украины от 24 марта 1998 г. «О государственной исполнительной службе» государственным исполнителям, которые используют в служебных целях личный транспорт, выплачивается денежная компенсация в размерах, установленных законодательством. Компенсационные выплаты возмещают расходы работника в связи с командировкой, с переездом работника на работу в другую местность, за не выданную спецодежду, износ личного инструмента работника и в других случаях, установленных законодательством Украины.
Дополнительные размеры компенсационных выплат могут быть установлены коллективным договором, а также трудовым договором (контрактом).
Согласно ст. 120 КЗоТ Украины работники имеют право на возмещение расходов и получение иных компенсаций в связи с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность. Работникам при переводе их на другую работу, когда это связано с переездом в другую местность, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 2 марта 1998 г. № 255 «О гарантиях и компенсациях при переезде в другую местность» выплачиваются: стоимость проезда работника и членов его семьи (кроме случаев, когда собственник или уполномоченный им орган предоставляет для этого средства передвижения в порядке и размерах, установленных для служебных командировок); расходы по провозу железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общего имущества пользования массой 500 кг на самого работника и до 150 кг, на каждого члена семьи, который переезжает вместе с работником. По согласию стороны, которая принимает, могут быть оплачены затраты на перевоз имущества большей массы. В случае отсутствия этих видов транспорта могут быть оплачены затраты по перевозке имущества воздушным транспортом к ближайшей к месту работы железнодорожной станции или ближайшему морскому или речному порту.
Работникам при переводе их на другую работу, когда это связано с переездом в другую местность, — суточные за время нахождения в пути, в размере, установленном законодательством для служебных командировок, а также единовременное пособие на самого работника (в размере его месячного оклада или тарифной ставки) и на каждого переезжающего члена семьи, который переезжает (в размере 25% единовременного пособия самого работника). К членам семьи работника, на которых выплачивается компенсация, отно-
сятся: муж, жена, дети и родители семейства, которые находятся на содержании и проживают совместно с ним. Стоимость проезда членов семьи и перевозки их имущества, а также единовременное пособие выплачиваются им, если они переезжают на новое место проживания работника до окончания одного года с дня фактического получения ими жилого помещения.
Кроме того, работникам при переводе их на другую работу, когда это связано с переездом в другую местность, выплачивается заработная плата за дни сбора в дорогу и устройства на новом месте жительства, но не более шести дней, а также за время нахождения в пути.
Работникам, переезжающим в связи с приемом их (по предварительной договоренности) на работу в другую местность, выплачиваются компенсации и предоставляются гарантии, кроме выплаты единовременного пособия, которое этим работникам может быть выплачено по соглашению сторон.
В соответствии с п 5. Постановления Кабинета Министров Украины от 2 марта 1998 г. № 255 «О гарантиях и компенсациях при переезде в другую местность» работник обязан полностью вернуть все средства, выплаченные ему в связи с переездом в другую местность, если он: а) не явился на работу или отказался приступить кработе без уважительной причины; б) до окончания срока работы, предусмотренного законодательством или обусловленного при переводе, направлении или принятии на работу, а в случае отсутствия обозначенного срока — до окончания одного года, уволился по собственному желанию без уважительной причины или был уволен в соответствии с законодательством.
Работник, который не явился на работу или отказался приступить к работе по уважительным причинам, обязан возвратить выплаченные ему денежные средства, за исключением стоимости проезда и транспортировки имущества, а также суточных за время нахождения в дороге.
Размеры компенсации, порядок их выплаты и предоставления гарантий, а также гарантии и компенсации лицам при переезде их в другую местность в связи с направлением на работу в порядке распределения после окончания учебного заведения, аспирантуры, клинической ординатуры, либо в порядке организованного набора устанавливаются законодательством.
=> Какие существуют гарантии и компенсации при служебных командировках?
Служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению руководителя предприятия, объединения, учреждения, организации на определенный срок в другой населенный
пункт для выполнения служебного поручения вне основного места работы. Не считается командировкой разъездной характер работы (например, проводник пассажирского вагона, летчик и др.).
Работники имеют право на возмещение расходов и получение иных компенсаций в связи со служебными командировками.
Направление в командировку оформляется приказом руководителя. Срок командировки устанавливается руководителем или его заместителем и не может превышать 30 календарных дней, а за границу — 60 календарных дней.
Срок командировки работников, направляемых для выполнения в пределах Украины монтажных, наладочных, ремонтных и строительных работ, не должен превышать срока строительства объектов.
Заработная плата пересылается почтой командированному работнику по его просьбе за счет предприятия, которое его откомандировало.
За каждый день (включая день отъезда и приезда) пребывания работника в командировке в пределах Украины, включая выходные, праздничные и нерабочие дни и время пребывания в пути (вместе с вынужденными остановками), ему выплачиваются суточные в пределах, установленных Постановлением Кабинета Министров Украины от 3 апреля 1999 г. № 663 с изменениями и дополнениями от 30 мая 2000 г. (Праця і зарплата.— 2000.— № 23).
Если в счет на оплату стоимости проживания в гостиницах не включаются расходы на питание, для командировки в пределах Украины выплачивается — 18 гривен, а для командировок за границу — 280 гривен.
В случае, если в счет стоимости проживания в гостиницах включаются расходы на:
одноразовое питание, для командировок в пределах Украины — 14 гривен 40 коп., за границу — 234 гривны;
двухразовое питание, для командировок в пределах Украины — 10 гривен 80 коп., за границу — 154 гривны;
трехразовое питание, для командировок в пределах Украины — 7 гривен 20 коп., за границу — 98 гривен.
День отбытия в командировку и день возвращения к месту постоянной работы считается как за 2 дня.
Подробно вопросы, связанные с командировками, урегулированы «Инструкцией о служебных командировках в пределах Украины и за границу», утвержденной приказом Министерства финансов Украины от 13 марта 1998 г. № 59 в редакции от 10 июня 1999 г. («Праця і зарплата», липень 1999, № 14), и постановлением Кабинета Министров Украины от 23 апреля 1999 г. № 663 «О нормах возмещения затрат на командировки в пределах Украины и за границу» («Праця і зарплата», травень 1999, № 9) с дополнениями и
изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Украины от 30 мая 2000 г. № 663.
За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.
Правовое регулирование служебных командировок государственных служащих, должностных лиц органов исполнительной власти, а также работников предприятий, организаций, учреждений, финансируемых из государственного бюджета, дополнительно регламентируется Указом Президента Украины от 28.08.1993 г. № 357 «О служебных командировках за границу должностных лиц органов исполнительной власти», Постановлением Кабинета Министров Украины от 27.06.1996 г. № 682 «Об упорядочении служебных командировок руководителей органов государственной власти», Постановлением Кабинета Министров Украины от 01.12.1995 г. № 963 «Об обеспечении рационального использования государственных валютных средств», Постановлением Кабинета Министров Украины от 20 ноября 2003 г. № 1795 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины касательно условий материального обеспечения лиц, направленных за рубеж для учебы, стажировки, для повышения квалификации» и другими законодательными актами Украины.
=> Как определяется компенсация за износ инструментов, принадлежащих работникам?
Работники, использующие свои инструменты для нужд предприятия, учреждения, организации, имеют право на получение компенсации за их износ (амортизацию).
Размер и порядок выплаты этой компенсации, если они не установлены в централизованном порядке, определяются собственником или уполномоченным им органом по согласованию с работником.
=> Какие существуют ограничения удержаний из заработной платы?
Трудовое законодательство направлено на охрану права работников на получение причитающейся им заработной платы. Конвенция МОТ № 95 «Об охране заработной платы» предписывает, что вычеты из заработной платы разрешаются только при соблюдении условий и в размерах, определенных законодательством или устанавливаемых коллективными договорами. Согласно ст. 127 КЗоТ
Украины удержания из заработной платы могут производиться только в случаях, предусмотренных законодательством Украины.
Удержания из заработной платы работников для погашения их задолженности предприятию, учреждению и организации, где они работают, могут производиться по приказу (распоряжению) собственника или уполномоченного им органа: 1) для возвращения аванса, выданного в счет заработной платы: для возврата сумм, излишне выплаченных вследствие счетных ошибок; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного на служебную командировку или перевод в другую местность; на хозяйственные нужды, если работник не оспаривает оснований и размера удержаний. В этих случаях собственник или уполномоченный им орган вправе издать приказ (распоряжение) об удержании не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или со дня выплаты неправильно исчисленной суммы; 2) при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержание за эти дни не производится, если работник увольняется с работы по основаниям, указанным в пунктах 3, 5 и 6 статьи 36 и пунктах 1, 2 и 5 статьи 40 КЗоТ Украины, а также при направлении на учебу и в связи с переходом на пенсию; 3) при возмещении ущерба, причиненного по вине работника предприятию, учреждению, организации (статья 136 КЗоТ Украины).
При каждой выплате заработной платы общий размер всех удержаний не может превышать двадцати процентов, а в случаях, особо предусмотренных законодательством Украины, — пятидесяти процентов заработной платы, причитающейся к выплате работнику. Так, например, можно удерживать из заработной платы до 50% при возмещении убытков, причиненных третьим лицам хищением государственного или общественного имущества, или имущества, принадлежащего гражданам на праве частной собственности; при возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также в случае утраты кормильца. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено не менее пятидесяти процентов заработка. Эти ограничения не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ и при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. Согласно ст. 129 КЗоТ Украины не допускаются удержания из выходного пособия, компенсационных и иных выплат, на которые в соответствии с законодательством не обращается взыскание.
=> Что является основанием для удержания из заработной платы работника?
Основанием для удержания из заработной платы работника могут быть: решения, определения и постановления суда по гражданским делам, а также постановления судей о взыскании алиментов; приговоры, определения и постановления судов по уголовным делам в части имущественных взысканий; постановление судьи или суда в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях; мировые соглашения, утвержденные судом, исполнительные надписи нотариусов; постановления административных органов или должностных лиц, которым законом предоставлено производить взыскания с граждан в бесспорном порядке; решение комиссий по трудовым спорам; решения иностранных судов в предусмотренных законом случаях; решения Антимонопольного комитета Украины и его территориальных отделений в предусмотренных законодательством случаях и другие документы, предусмотренные законодательством Украины.
Основанием для удержаний из заработной платы работника могут быть также приказы и распоряжения собственника в случаях привлечении работника к материальной ответственности при возмещении ущерба, причиненного работником предприятию, учреждению, организации вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения работником возложенных на него трудовых обязанностей.
=> Как исчисляется средняя заработная плата работника?
Необходимость определять среднюю заработную плату возникает в случаях: при предоставлении работникам ежегодного отпуска, дополнительного отпуска в связи с обучением, дополнительного отпуска работникам, которые имеют детей, или выплаты работнику компенсации за неиспользованный отпуск; при предоставлении работникам творческого отпуска; при исполнении работниками в предусмотренных законом случаях государственных или общественных обязанностей; при переводе работника по состоянию здоровья на другую, более легкую и нижеоплачиваемую работу; при переводе беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет; при предоставлении женщинам дополнительных перерывов для кормления ребенка; при выплате выходного пособия; при вынужденном прогуле; при служебных командировках; при направлении работников для обследования в медицинские учреждения; при обеспечении пособием в связи с временной нетрудоспособностью работника и в других случаях, когда в соответствии с
действующим законодательством Украины выплаты производятся исходя из средней заработной платы работника.
Порядок исчисления средней заработной платы определен Постановлением Кабинета Министров Украины от 8 февраля 1995 года № 100 (с изменениями и дополнениями).
Исчисление средней заработной платы для оплаты ежегодного отпуска, дополнительного отпуска в связи с обучением, дополнительного отпуска работникам, которые имеют детей, или выплаты работнику компенсации за неиспользованный отпуск происходит исходя из выплат за последние 12 календарных месяцев, которые предшествуют месяцу предоставления отпуска или выплаты компенсации за неиспользованный отпуск. Работнику, который работал на предприятии, в организации, учреждении менее года, средняя заработная плата исчисляется исходя из выплат за фактическое время работы.
Во всех остальных случаях сохранения средней заработной платы и обеспечения пособия в связи с временной нетрудоспособностью или в случаях беременности и родов средняя заработная плата исчисляется исходя из выплат за последние 2 календарных месяца работы, которые предшествуют событию, с которым связана эта выплата. Если на протяжении последних двух календарных месяцев работник не работал, средняя заработная плата исчисляется исходя из выплат за предшествующие два месяца работы.
Глава 8. Материальная ответственность
=> Что следует понимать под материальной ответственностью работников по трудовому праву Украины?
Материальная ответственность работников по трудовому праву является одним из видов юридической ответственности, которая состоит в их обязанности возместить в установленных законом размере и порядке ущерб, причиненный по их вине тому собственнику, с которым они состоят в трудовых правоотношениях.
Нормы трудового права, регулирующие материальную ответственность работников, ставят своей задачей обеспечение сохранности собственности работодателя, содействовать укреплению трудовой дисциплины, а также охране заработной платы работников от незаконных и необоснованных удержаний. Это обеспечивается установлением в законе пределов материальной ответственности, порядка возмещения ущерба и т. д.
<=> Что является основанием и каковы условия материальной ответственности работников?
Основанием наступления материальной ответственности работников является трудовое имущественное правонарушение, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на работника обязанностей, в результате чего и был причинен материальный ущерб.
Материальная ответственность работников наступает при наличии условий, изложенных в ст. 130 КЗоТ, а именно:
1. Наличие прямого действительного ущерба. Постановление
Пленума Верховного Суда Украины №14 от 29.12.1992 г. «О судеб
ной практике по делам о возмещении ущерба, причиненного пред
приятиям, учреждениям, организациям их работниками» тракту
ет прямой действительный ущерб как утрату, ухудшение или сни
жение ценности имущества, необходимость для предприятия, уч
реждения, организации произвести затраты на восстановление,
приобретение имущества или других ценностей, или произвести
излишние денежные выплаты, вызванные вследствие нарушения
работником своих обязанностей.
Под прямым следует понимать ущерб, который непосредственно вытекает из противоправного деяния работника. Косвенный ущерб, то есть опосредованный ущерб работником не возмещается. В свою очередь, под действительным ущербом следует понимать любое уменьшение, ухудшение или обесценивание, утрату имущества, которое состоит на балансе конкретного предприятия, организации, учреждения (в том числе и денежные средства), а также необходимость для работодателя произвести затраты на восстановление, приобретение имущества, либо произвести излишние денежные выплаты.
Не подлежат возмещению неполученные доходы (прибыль), которые собственник мог бы получить, но не получил из-за противоправных действий работника.
2. Противоправность деяния, под которой следует понимать на
рушение, неисполнение или ненадлежащее исполнение работни
ком возложенных на него трудовых обязанностей, предусмотрен
ных трудовым законодательством, а равным образом трудовым до
говором (контрактом). Противоправное поведение может выражать
ся как в форме действия, так и бездействия. Действие признается
противоправным, если оно запрещено законом или иным норма
тивным актом, то есть противоречит праву. Бездействие — это от
каз или нежелание работника совершить определенные действия,
которые предписывались и вменялись ему в обязанность.
Не являются противоправными действия работника, причинившего ущерб предприятию, организации, учреждению, если они совершены в состоянии крайней необходимости. Таким состоянием
могут быть оправданы лишь действия, совершенные для устранения наличной (т. е. уже существующей или непосредственно предстоящей) и действительной (а не мнимой) опасности для охраняемого правом интереса. Причинение вреда для устранения опасности признается правомерным лишь тогда, когда его нельзя было предотвратить иными средствами, не связанными с причинением вреда другим, охраняемым правом, интересам.
Материальная ответственность не наступает в случаях, когда ущерб причинен в пределах обоснованного производственно-хозяйственного риска.
Риск считается обоснованным, если:
— цель не могла быть достигнута иными средствами;
— риск отвечает назначению цели;
— возможность наступления вредных последствий маловероятна;
-— объектом риска могут выступать только материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей;
— рисковать имеют право только лица, обладающие определен
ной профессиональной подготовкой и опытом;
К нормальному производственно-хозяйственному риску может быть отнесен ущерб, который наступил при изыскании или испытании новых, оправданных в данных обстоятельствах, технологических приемов работы, если были приняты все доступные меры для предотвращения ущерба и если при этом невозможно было достигнуть желаемого результата другим способом или для этого требовались бы значительные затраты, превышающие ущерб.
3. Вина конкретного работника может выражаться в форме умысла (прямого или косвенного) или неосторожности (самонадеянности или небрежности). Принцип вины является абсолютным, без вины нет ответственности. Умысел означает не только осознание лицом совершаемых виновных действий, но и желание наступления связанного с этими действиями результата. При неосторожной вине лицо не предвидит наступления вредных последствий, хотя должно их предвидеть, или же предвидит, но легкомысленно надеется их предотвратить. От формы вины нередко зависит предел материальной ответственности. Наиболее распространенная форма вины при причинении ущерба предприятию, организации, учреждению — неосторожность. (Например, присвоить вверенные денежные или материальные ценности работник может умышленно. Порча товара, его недостача могут произойти как в результате умышленного, так и неосторожного деяния работника).
4. Необходимая причинная связь между виновным противоправным поведением работника и наступившим ущербом. Эта связь между поведением работника и его последствиями должна быть установлена не только как возможная или вероятная, но как несомненно достоверная. В тех же случаях, когда какое-либо действие ра-
ботника способствовало наступлению ущерба в силу случайного стечения обстоятельств, такие действия не могут являться основанием для возложения на него материальной ответственности.
При отсутствии хотя бы одного из условий работник не может быть привлечен к материальной ответственности.
Если противоправность поведения работника установлена вступившим в законную силу приговором суда по уголовному делу или решением суда по гражданскому делу о взыскании в пользу предприятия ущерба, причиненного его работником, то факт противоправности действия (бездействия) считается доказанным.
=£ В чем состоит отличие материальной ответственности по трудовому праву от имущественной ответственности по нормам гражданского права?
Материальная ответственность работников по трудовому праву имеет некоторое сходство с гражданско-правовой ответственностью. Однако имеются существенные отличия и их нужно различать, так как от этого во многом зависит правильное применение норм права. Отличие материальной ответственности работников по трудовому праву от гражданско-правовой ответственности заключается в следующем:
1. К материальной ответственности на основании норм трудового права могут привлекаться только работники, состоящие в трудовых отношениях с конкретным работодателем, которому по их вине причинен ущерб.
2. Материальная ответственность всегда носит личный характер. Работник, причинивший ущерб, отвечает за него сам. Несовершеннолетние работники по нормам трудового права также несут ответственность за причиненный ущерб. По нормам гражданского права имущественная ответственность возлагается на родителей (или лиц, их заменяющих) за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми.
3. Ответственность по трудовому праву наступает лишь при наличии вины, в гражданском праве ответственность может наступить как при наличии вины, так и при ее отсутствии (например, при причинении ущерба источником повышенной опасности).
В трудовом праве действует презумпция невиновности лица в причинении ущерба. Обязанность доказать наличие вины работника лежит на собственнике (или уполномоченном им органе).
4. По нормам трудового права взысканию подлежит только пря
мой действительный ущерб (нельзя привлечь к материальной от
ветственности за неполученные доходы). В гражданском праве дей
ствует принцип полного возмещения ущерба (включая и неполу-
ченные доходы), в отдельных случаях может наступить ответственность и при отсутствии ущерба (например, за недопоставку товаров в виде уплаты неустойки за неисполнение договорных обязательств). По трудовому праву недопустимо возложение ответственности за ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственно-хозяйственного риска, а также за ущерб, причиненный в состоянии крайней необходимости.
5. Материальной ответственности по трудовому праву присуща
такая черта, как соизмерение предела ответственности с заработ
ной платой работника. По общему правилу размер возмещения
ущерба ограничивается средним месячным заработком работника.
В трудовом праве дифференцированы виды ответственности в зависимости от субъектов, условий причинения ущерба, характера имущества и т. д.
6. Согласно трудовому законодательству размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого из них с учетом степени вины, заработной платы работника, вида и предела материальной ответственности каждого из этих лиц, т. е. устанавливается долевая ответственность. Солидарная ответственность, как правило, не допускается; исключение установлено для лиц, причинивших ущерб преступными действиями. Для гражданского права характерно широкое применение солидарной ответственности лиц, причинивших материальный ущерб, при которой в зависимости от волеизъявления потерпевшего может наступать ответственность всех причинителей ущерба совместно либо каждого в отдельности. Лицо, возместившее ущерб полностью, имеет право обратиться с регрессным иском ко всем остальным лицам, за вычетом той доли, которая приходится на него самого.