Приостановление и возобновление предварительного следствия
Приостановление предварительного следствия (ППС)
В соответствии с ч.2 ст.129 КРФ общим правилом является очное рассмотрение УД по существу (1 инстанция). УПК предусматривает, что судебное разбирательство проводится при обязательном участии подсудимого. Такая формулировка предполагает, что на момент поступления в суд УД не только должен быть установлен подозреваемый и должно быть обеспечено его реальное участие в УС. И отсутствие обвиняемого является непреодолимым препятствием в движении УД, которое влечет за собой правовые последствия – приостановление производства по уголовному делу.
Само приостановление разграничивают в зависимости от стадии, где наличествует факт обвиняемого – на стадии предварительного расследования или судебного разбирательства. Глава 28 УПК регулирует приостановление предварительного следствия. Между тем, ч.1 ст.223 УПК регламентирует, что предварительное расследование в форме дознания регулируется гл.28. По своей сути ППС означает остановку движения производства по делу к очередной стадии и решение задач УС и означает перерыв в процессуальной работе следователя. Этот перерыв имеет особенности и не носит абсолютного характера. Общеизвестно, что решение следователя должно быть в силу ст.7 УПК законным, обоснованным и мотивированным. Отсюда следует, что ППС будет законным и обоснованным при наличии установленных в законе оснований и с соблюдением условий.
Основание приостановления предварительного следствия (ч.1 ст.208 УПК). Перечень исчерпывающий:
1) Когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено. В УПК речь идет о не установлении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, потому что подозреваемый может отсутствовать или присутствовать временно. При производстве дознания возможно приостановление УД также по этому основанию.
2) В случае если обвиняемый или подозреваемый скрывается от следствия, дознания.
3) Когда место нахождения обвиняемого, подозреваемого неизвестно по другим причинам
4) Когда место нахождения известно, однако, реальная возможность его участия в деле отсутствует
5) Временное тяжелое заболевание обвиняемого, подозреваемого, удостоверенное медицинским заключением и препятствующее участию этого лица в следственных и иных действиях. Заболевание должно носить тяжкий характер и препятствовать участию в УД. Заболевание может быть в т.ч психическим, но носит временный характер. Если это заболевание носит постоянный характер, то следователь может принять решение о передаче дела в суд для применения ПММХ.
Данное разделение имеет материально – правовые последствия – истечение срока давности привлечения к УО.
Условия ППС: выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого; истечение срока предварительного расследования. УПК запрещает производство следственных действий по приостановленному УД, поэтому в тех случаях, когда производство по УД приостановлено, но появилась необходимость произвести следственное действие или иное процессуальное действие, то следователь должен принять решение о возобновление производства по УД. Вместе с тем, по приостановленному производству возможно производство процессуальных действий, направленных на устранение причин, повлекших приостановление. Следователь обязан принять меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого или подозреваемого. В случае если лицо не установлено или его место нахождение не установлено, после ППС следователь обязан принять меры по его розыску, что выражается в выдаче соответствующего распоряжения органам дознания. Приняв решение о приостановлении ПС, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, ответчика, обвиняемого, подозреваемого. Потерпевший вправе не только получить уведомление о ППС, но и обжаловать это решение с точки зрения законности, обоснованности. Неуведомление этих лиц ограничивает право этих лиц на доступ к правосудию. Приостановление производства по УД не является формой окончания предварительного расследования, поэтому если основания ППС отпадают, то производство дознания или предварительное следствие возобновляются.
Основания для возобновления:
1. Когда отпадают основания, вызвавшие приостановления предварительного расследования
2. Когда возникла необходимость производства дополнительных следствий действий, которые возможны без участия обвиняемого
3. Когда отменяются руководителем следственного органа, прокурором постановления следователя о приостановлении, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания постановление дознавателя о приостановлении, судом в порядке ст. 125 УПК. Здесь установлен особый срок в порядке ч.6 ст.162 – 1 месяц.
При возобновлении ПР устанавливается срок ПС в порядке ст.162 УПК. После производства (следственного действия) и в случае, если не отпали основания, то срок не устанавливается. Продление срока производится в обычном режиме, если сроки давности истекают – производство прекращается.