Тема №6: Возбуждение уголовного дела

1.Сущность и значение стадии возбуждения уголовного дела

2.Органы и лица имеющие право возбуждать уголовное дело

3.Поводы и основания возбуждения уголовного дела

4.Обстоятельства исключающие производство по делу

5.Процессуальный порядок деятельности в возбуждении уголовного дела

6.Надзор прокурора за деятельностью в стадии возбуждении уголовного дела

1.Стадия ВУД это – первоначальная, самостоятельная стадия уголовного процесса, которая состоит в установлении компетентным государственным органом или должностным лицом необходимых условий для законного и обоснованного начала производства по уголовному делу.

Понятия ВУД проявляются в трех аспектах:

1.Как уголовно-процессуальный институт, нормы которого определяют условия, порядок и иные обстоятельства возникновения уголовного дела (ст.140-149 УПК РФ)

2.Как первая стадия уголовного процесса состоящая из действий и отношений, имеют место при принятии, рассмотрении и разрешении первичных сведений о преступлении

3. как отдельный процессуальный акт, выражающийся в вынесении компетентным государственным органом или должностным лицом решения о том, что по данному деянию начинается производство в порядке уголовного процесса. Сущность стадии возбуждения уголовного дела заключается в том, чтоорганы предварительного расследования, прокурор и судья принимают первичную информацию о любом совершенном, совершаемом или подготавливаемом преступлении, проводят всестороннюю проверку содержания информации, оценивают ее и принимают, руководствуясь законом и своим внутренним убеждением, одно из следующих решений:· о возбуждении уголовного дела;· об отказе в возбуждении уголовного дела;· о передаче материалов без возбуждения уголовного дела по подследственности или по подсудности. Стадия возбуждения уголовного дела включает в себя следующие этапы: 1) Получение государственным органом или должностным лицом первичнойинформации о преступлении. 2) Принятие мер к предотвращению или пресечению преступления, а также кзакреплению его следов. 3) Рассмотрение вопроса о наличии оснований для передачи материаловдругому органу или должностному лицу. 4) Рассмотрение первичной информации по существу, истребование в случае необходимости дополнительных материалов, получение объяснений, выполнение проверочных действий без производства следственных действий за исключением осмотра места происшествия. 5) Принятие решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в этом,уведомление заявителя или должностного лица, сообщившего о преступлении. 6) Направление уголовного дела после его возбуждения:· передача следователю или дознавателю для производства расследования по решению руководителя следственного органа или начальника органа дознания;· принятие к своему производству;· создание следственной группы по возбужденному уголовному делу осуществляется по постановлению руководителя следственного органа или начальника органа дознания. 2.Правом возбуждать уголовные дела обладают: 1.Следователь; 2. Орган дознания; 3.Судья. Никакие другие органы и лица не имеют права возбуждать уголовные дела! 1. Следователь вправе самостоятельно и независимо возбуждать уголовные дела в рамках, отведенных ему правилами о подследственности (ст.ст. 150,

151 УПК РФ).

2. Орган дознания, возбуждает уголовные дела только в рамках своейкомпетенции, предусмотренной главой 32 ст. 232 УПК РФ. В том случае, если закон предусматривает обязательность предварительного следствия по данному делу, по окончании дознания оно передается соответствующему следователю. Если предварительное следствие не обязательно – орган дознания полностью проводит предварительное расследование. Возбуждение уголовного дела – это прерогатива именно органа дознания, но не лица, производящего дознанию;

3. Судья в связи с тем, что суду не принадлежит функция обвинения, а характерной является функция разрешения дела признается неконституционным возбуждение судом уголовных дел во всех случаях, кроме дел частного обвинения. Поскольку дела частного обвинения рассматриваются судьей единолично, то следует признать, что суд как коллегиальный орган правом возбуждать уголовные дела не наделен.

3.Под поводом к возбуждению уголовного дела понимается предусмотренный уголовно-процессуальным законом источник, из которого компетентные органы и лица получают сведения о совершенном, совершаемом или готовящемся преступлении. Поводы к возбуждению уголовного дела должны удовлетворять следующим требованиям: 1.Источник информации должен быть известен и может быть проверен; 2.Оформление повода должно соответствовать закону; 3.Повод должен содержать в себе сведения о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении. Ст. 140 УПК РФ содержит перечень поводов к возбуждению уголовногодела: 1.Заявление о преступлении; 2.Явка с повинной; 3.Сообщения о совершенном или готовящимся преступлении полученных из иных источников; 4.Статьи, заметки и письма, опубликованные в печат 5.Непосредственное обнаружение органом дознания, следователем или прокурором признаков преступления. 6.Проверка налоговых органов Основание для возбуждения уголовного делаявляются наличие достаточных данных указывающих на признаки преступления, т.е. это те фактические данные, которые указывают на наличие признаков преступления и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу. Основание для возбуждения уголовного дела представляет собой единство доказательственных данных о том, что: 1.Само деяние, о котором поступило заявление или сообщение, имело место в действительности; 2.Это деяние содержит признаки состава преступления, т.е. предусмотрено уголовным законом в качестве такового. Полного знания о преступлении при возбуждении уголовного дела не требуется. 4.Обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу,перечислены в ч. 1 ст. 61 УПК РФ. При выявлении этих обстоятельств в возбуждении уголовного дела должно быть отказано, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению. 1.Отсутствие события преступления означает, что действия(бездействие), о которых идет речь в представленных материалах не имели место в действительности. 2. Отсутствие в деянии состава преступления может иметь место в томслучае, если определенное событие (действие или бездействие) имело место в действительности, но не содержит признаков, образующих состав какого-либо преступления. 3. Истечение сроков давности уголовного преследования, сроки привлечения к уголовной ответственности истекли. 4. Смерть подозреваемого или обвиняемого за исключением случаев,когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего. 5.Отсутствие заявления потерпевшего если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев предусмотренных ч.4 ст. 20

6.Отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления одного из лиц указанных в ст. 448 УПК

Уголовное дело подлежит прекращению, когда до вступления приговора в законную силу преступность или наказуемость уголовного деяния были утрачены законом. Прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно и прекращение уголовного преследования.

5.В соответствие со ст. 109 УПК РФ, решение в стадии возбуждения уголовного дела должно быть принято не позднее трех суток со дня получения первичной информации о преступлении, т.е. повода к возбуждению уголовного дела. В случаях, требующих дополнительной проверки этот срок может быть продлен руководителем следственного органа или прокурором для органа дознания по ходатайству следователя или дознавателя 10 суток и 30 суток соотвественно.

В ряде случаев при получении первичной информации фактических данных, т.е. оснований для возбуждения уголовного дела, бывает недостаточно. В этих случаях проводится доследственная проверка, или проверка в соответствие со ст. 144 УПК РФ. Заявления по делам частного обвинения рассматривают судья в соответствии со ст. 318 УПК РФ.

Доследственная проверка может иметь следующую форму:

1.Прокурорская проверка;

2.Административное расследование;

3.Служебное разбирательство;

4.Оперативная проверка.

В ходе доследственной проверки могут проводиться организационные действия и мероприятия, направленные на получение фактических данных об исследуемом событии. В ходе проверки могут проводиться некоторые следственные дейсвия.

В ходе доследственной проверки проводятся:

1.Получение объяснений;

2.Истребование материалов;

3.Осмотр места происшествия;

4.Ревизия;

5.Документальная проверка;

6.Административное изъятие предметов и документов;

7.Гласные оперативно-розыскные мероприятия;

8.Судебно-медицинское освидетельствование;

9.Исследование веществ и объектов;

10.Административный досмотр;

11.Иные действия и мероприятия, направленные на получение фактических данных.

О возбуждении уголовного дела орган дознания и следователь

выносят постановление, которое состоит из трех частей (вводной,

описательной и резолютивной).

Вводная часть включает:

1. Наименование.

2. Число, месяц и год вынесения постановления.

3. Место возбуждения уголовного дела (населенный пункт).

4. Кем вынесено постановление (полное наименование должности, классный чин, специальное или воинское звание, Фамилия И.О.).

5. Наименование материалов, по которым возбуждается уголовное дело с обязательным указанием повода.

Описательная часть включает:

1. Краткая фабула содеянного, из которой следует наличие оснований для возбуждения уголовного дела.

2. Юридическая квалификация деяния, т.е. название преступления и указание пункта, части и номера статьи Уголовного кодекса РФ.

3. Ссылка на статьи УПК, регламентирующие порядок возбуждения уголовного дела в данном случае.

Резолютивная часть включает:

1. Решение о возбуждении уголовного дела по конкретной норме Уголовного кодекса РФ либо в отношении конкретного лица, если оно известно на момент возбуждения уголовного дела.

2. Решение о дальнейшей судьбе возбужденного уголовного дела (принять к своему производству, направить по подследственности или по подсудности).

3. Решение о направлении копии постановления о возбуждении уголовного дела надзирающему прокурору.

4. Уведомление заявителя или других заинтересованных лиц о возбуждении уголовного дела.

5. Наименование должности, Фамилия и подпись лица, составившего постановление.

Об отказе в возбуждении уголовного дела выносится постановление аналогичной структуры в соответствии с требованиями ст. 148 УПК РФ.

В случае передачи материалов без возбуждения уголовного дела по подследственности составляется постановление в соответствии с требованиями ст. 145 УПК РФ, копия которого направляется заявителю или иному заинтересованному лицу, а вторая копия подшивается в наряд с перепиской органа, принявшего заявление.

6.В стадии возбуждения уголовного дела прокурор осуществляет надзор за точным исполнением законов органами и лицами, уполномоченными возбуждать уголовные дела. Прокурор обязан надзирать за соблюдением этими лицами и органами требований ст. ст.144, 145 УПК РФ, пресекая отказы под какими-либо предлогами в приеме заявлений, несвоевременную их регистрацию, а также случаи неосновательно проведенных предварительных проверок или применения при их поведении не предусмотренных законом способов.

Прокурор обязан не реже одного раза в месяц проверять в органах предварительного расследования исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных, совершаемых или готовящихся преступлениях (ст. 37 УПК РФ).

Основными актами прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела являются:

1.Постановление об отмене постановления об отказе в возбужденииуголовного дела;

2.Постановление об отмене постановления о возбуждении уголовного дела;

3.Письменные указания органу дознания о проведении конкретных проверочных действий по заявлению о преступлении, по которому орган дознания проводит проверку в порядке ст. 144 УПК РФ.