Представители работников и работодателей

Трудовой коллектив как субъект трудового права выступает главным обра­зом на государственном, муниципальном, а также коллективном производстве.

Российское трудовое законодательство в ряде нормативных актов преду­сматривает определенные права трудовых коллективов. Само понятие «трудо­вой коллектив» отсутствует как в Конституции РФ,так и в ТК РФ.

Трудовой коллективпредставляет собой объединение граждан, участвую­щих своим трудом в деятельности организации на основе трудового договора с ней. Помимо работников в его состав входят должностные лица, главной обя­занностью которых является управление процессом труда и руководство произ­водственно-хозяйственной деятельностью.

Трудовые коллективы действуют на уровне организации в целом, а также на вне цехов, производств, отделов и иных структурных подразделений. Ти-«чной организационной формой деятельности этих коллективов является об-_е собрание (конференция). Для выполнения полномочий трудового коллек­тива выбираются его представители.

Независимо от организационно-правовой формы организации трудовой кол­лектив наделен следующими полномочиями: _ решает вопрос о необходимости заключения с работодателем коллектив­ного договора, рассматривает и утверждает его проект; _ рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового коллектива в соответствии с уставом организации;

- определяет перечень и порядок предоставления работникам организации социальных льгот из фондов трудового коллектива;

- определяет и регулирует формы и условия деятельности организации;

- решает иные вопросы в соответствии с коллективным договором.

На основании ст. 30 Конституции РФ для защиты своих прав и представи­тельства интересов работники могут создавать профессиональные союзы.

Конвенция МОТ от 9 июля 1948 г. «Относительно свободы ассоциаций и за­щиты права на организацию»¹² определяет, что трудящиеся без каких бы то ни было ограничений, имеют право создавать по своему выбору организации, а также право вступать в такие организации с целью выдвижения и защиты своих интересов.

Конституционная норма и положения международных правовых актов о пра­ве создавать профсоюзы нашли развитие в Законе о профсоюзах. Этот закон да­ет определение профсоюзам и закрепляет за ними целый ряд прав и гарантий.

Профсоюз- это добровольное общественное объединение граждан, связан­ных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (ч. 1 ст. 2 Закона о профсоюзах). Под первичной профсоюзной организациейпонимается добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреж­дении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненно­сти, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с ус­тавом или на основании общего положения о первичной профсоюзной органи­зации соответствующего профсоюза (ч. 1 ст. 3 Закона о профсоюзах).

СССР ратифицировал Конвенцию (Указ Президиума ВС СССР от 06.07.1956 г.). Конвенция вступила в силу *" ^СССР Ю.08.1957 г.

14. Понятие и порядок ведения коллективных переговоров.

Поскольку Трудовой кодекс РФ не дает понятия коллективных переговоров, можно воспользоваться международно-правовыми нормами. Так, Конвенция Международной организации труда № 154 «О содействии коллективным пере­говорам» (1981 г.) определяет коллективные переговорыкак все переговоры, которые проводятся между предпринимателем, группой предпринимателей или одной или несколькими организациями предпринимателей, с одной стороны, и одной или несколькими организациями трудящихся - с другой, в целях:

- определения условий труда и занятости;

- и (или) регулирования отношений между работодателями и работниками;

- и (или) регулирования отношений между работодателями или их органи­зациями и организацией или организациями работников.

Коллективные переговоры, являясь одной из форм социального партнерства, предназначены для подготовки, заключения или изменения коллективного до­говора либо соглашения. Их целью также может быть продление действия прежнего коллективного договора при реорганизации или смене формы собст­венности организации.

Указанные переговоры могут вестись на всех уровнях социального партнер­ства соответствующими полномочными представителями работников и работо­дателей и имеют инициативный характер. Последнее означает, что законода­тельство о труде предоставляет социальным партнерам полную свободу выбора - заключать или не заключать коллективный договор и соглашения и, следова­тельно, вступать в коллективные переговоры либо нет.

Основным звеном во всей многоуровневой системе, в рамках которой могут проводиться коллективные переговоры, является организация (это уровень кон­кретного работодателя), в рамках которой заключается коллективный договор и принимаются иные локальные нормативные акты. Только на этом уровне воз­можно представительство интересов работников не через профессиональные союзы, а в иных формах. За пределами организации при заключении соглаше­ний в коллективных переговорах могут принимать участие только профессио­нальные союзы.

Первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работ­ников организации, индивидуального предпринимателя, имеет право по реше­нию своего выборного органа направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников без предварительного создания единого представительного органа.

В случаях, когда такая первичная профсоюзная организация не определена или работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации, общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может избрать из числа работников иного представителя (пред­ставительный орган) и наделить его соответствующими полномочиями.

В соответствии с установленным порядком ведения коллективных перегово­ров их участники и другие лица, связанные с их ведением, обязаны не разгла­шать ставшие им известными сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне - государственной, служебной, коммерческой и иной.

Ведение коллективных переговоров невозможно без полной и достоверной информации представителей сторон о финансово-экономическом положении организации, отрасли, региона и т.д., о перспективах их развития, положении работников, условиях их труда.

Поэтому ст. 37 ТК РФ обязывает стороны предоставлять друг другу имею­щуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных перегово­ров. Каждая сторона запрашивает (в письменном виде) необходимую ей ин­формацию. Другая сторона не позднее 2 недель со дня получения запроса должна эту информацию предоставить.

Организационные вопросы (сроки, место и порядок проведения коллектив­ных переговоров) определяются представителями сторон, являющимися участ­никами этих переговоров.

15. Коллективный договор: понятие и содержание.

Коллективный договор- это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТКРФ).

Коллективный договор заключается на срок не более 3-х лет и вступает в си­лу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллектив­ным договором. Стороны имеют право продлить действие коллективного дого­вора на срок не более 3-х лет. Действие коллективного договора распространя­ется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, - на всех ра­ботников соответствующего подразделения.

В соответствии со ст. 43 ТК РФ, коллективный договор сохраняет свое дей­ствие в случаях изменения наименования организации, реорганизации органи-^заДии в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с ру­ководителем организации. При смене формы собственности организации кол-ктивный договор сохраняет свое действие в течение 3-х месяцев со дня пере­да прав собственности. При реорганизации организации, а также в случае ли-^иДации организации коллективный договор сохраняет свое действие в тече-^е всего срока реорганизации (ликвидации). При реорганизации или смене 'Рмы собственности любая из сторон вправе направить другой стороне пред-^ение о заключении нового коллективного договора или продлении действия ^пР^е«него на срок до 3-х лет.

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. В ст. 41 ТК РФ дается примерный перечень вопросов, по которым в коллектив­ный договор могут включаться взаимные обязательства сторон:

- формы, системы и размеры оплаты труда;

- выплата пособий, компенсаций;

- занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

- рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и про­должительности отпусков;

- улучшение условий и охраны труда работников;

- гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

- оздоровление и отдых работников и членов их семей;

- частичная или полная оплата питания работников;

- отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллек­тивного договора;

- другие вопросы, определенные сторонами.

16. Порядок разработки проекта коллективного договора и его заключе­ния.

Порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения опре­деляется сторонами в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям про­екта договора в течение 3-х месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с процедурами, определенными законодательством для разрешения коллективных трудовых споров.

После подписания сторонами коллективный договор в течение 7-ми дней на­правляется работодателем или его представителем на уведомительную регист­рацию в соответствующий орган по труду. Однако вступление коллективного договора в силу не зависит от факта его уведомительной регистрации. При осуществлении регистрации выявляют условия, ухудшающие положение ра­ботников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщают об этом представителям сторон, а также в соответствующую государственную инспек­цию труда.

Орган по труду не вправе отказать в регистрации или предъявлять какие-либо требования сторонам, например об изменении тех или иных положений коллективного договора. Единый порядок уведомительной регистрации как коллективных договоров, так и соглашений на федеральном уровне не установ­лен, поэтому в каждом регионе он определяется или главой исполнительной

власти субъекта РФ, или соответствующим органом по труду. После регистра­ции сведения о коллективных договорах и соглашениях заносятся в специаль­ный регистр в порядке, утвержденном постановлением Минтруда России¹³.

Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном Трудовым кодексом для его заключения, либо в порядке, уста­новленном самим договором.

17. Соглашение: понятие, виды, содержание.

Соглашение- это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отно­шения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представите­лями работников и работодателей на соответствующих уровнях социального партнерства в пределах их компетенции (ст. 45 ТК РФ).

Соглашения по договоренности сторон, участвующих в коллективных пере­говорах, могут быть как двусторонними, так и трехсторонними. Третья сторона (органы государственной власти и органы местного самоуправления) выступает в качестве посредника между двумя основными участниками и гаранта достиг­нутых ими договоренностей, но очень часто также берет на себя определенные обязательства.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений мо­гут заключаться следующие виды соглашений:

генеральное - устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на феде­ральном уровне;

межрегиональное - устанавливает общие принципы регулирования социаль­но-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне двух и более субъектов РФ;

региональное - устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта РФ;

отраслевое (межотраслевое) - устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей);

^теРРиториальное - устанавливает общие условия труда, гарантии, компен­сации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования;

иные - соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне ^с°Циального партнерства.

енеральное соглашение заключается только на федеральном уровне с уча-^СТИем Правительства РФ¹⁴.

ujj ■—--------------- __

и к_олл ^Новление Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. № 68 «Об утверждении положения о регистре соглашений
" Harm договоров» // Бюллетень Министерства труда и социального развития РФ. - 2003 .-№10.

мер, Генеральное Соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийски-

Содержание соглашения, его структуру определяют его стороны. В согла­шение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопро­сам:

- оплата труда;

- условия и охрана труда;

- режимы труда и отдыха;

- развитие социального партнерства;

- иные вопросы, определенные сторонами (ст. 46 ТК РФ).

Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением.

Изменение и дополнение соглашения производятся в порядке, установлен­ном ТК РФ либо самим соглашением.