Правовые последствия аттестации. Гарантии для работников при ат­тестации

Основы аттестации отражены в постановлении Совета Министров СССР³¹, а также в положении о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи, ут­вержденным постановлением ГКТ и Госкомтруда СССР³².

В соответствии с федеральными законами и иными нормативными право­выми актами аттестации подлежат:

- педагогические и руководящие работники государственных и муници­пальных образовательных учреждений (Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (с изм. от 08.12.2010);

- спасатели (ст. 12 Федерального закона от 22 августа 1995 г. № 151 -ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (с изм. от 25.11.2009);

- государственные гражданские служащие РФ (Указ Президента РФ от 01.02.2005 г. №110);

- эксперты Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (приказ Федеральной таможенной службы № 1457 от 5 августа 2010 г.) и др.

Трудовой кодекс РФ не регулирует вопрос об аттестации. П. 31 постановле­ния Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17.03.2004 г. разъясняет, что аттеста­ция может проводиться в порядке, предусмотренном не только федеральным законом или иным нормативным правовым актом, но и в порядке, закреплен­ном в локальном нормативном акте организации. Проведение аттестации - это право работодателя, которым он может воспользоваться в отношении опреде­ленной категории работников в соответствии с установленным порядком. В по­ложении об аттестации должны быть отражены следующие разделы:

1. общие положения,

2. подготовка к аттестации,

3. проведение аттестации,

4. оценка аттестуемого работника,

5. круг лиц, не подлежащих аттестации,

6. правовые последствия аттестации,

7. порядок рассмотрения трудовых споров.

⁵¹ Постановление СМ СССР от 26 июля 1973 г. № 531 «О введении аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи» (с изм. от 21.02.1986)//СП СССР. - 1973.-№ 18.-Ст. 103. ³² Постановление ГКТ и Госкомтруда СССР от 5 октября 1973 г. № 470/267 «Об утверждении Положения о по­рядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов пред­приятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи» (в ред. от 22 октября 1979г.) (с изм. и доп. от 14.11.1986) // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. -1974. - № 1. Действует в части, не противоречащей ТК РФ.

На основании действующих нормативных актов можно выделить следую­щие этапы аттестации:

- подготовка к аттестации;

- проведение аттестации;

- принятие решения аттестационной комиссией.

Так, в Положении о проведении аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий,утвержденном постановлением Правительства³³ установлено, что для проведения аттестации федеральный ор­ган исполнительной власти образует аттестационную комиссию, составляет списки руководителей подведомственных предприятий, подлежащих аттеста­ции, и график ее проведения, готовит необходимые документы для работы ат­тестационной комиссии, утверждает подготовленный аттестационной комисси­ей перечень вопросов для аттестационных тестов.

Аттестации не подлежат руководители предприятий, проработавшие в за­нимаемой должности менее одного года, и беременные женщины.

Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председате­ля, секретаря и членов комиссии. К работе аттестационной комиссии могут привлекаться эксперты с правом совещательного голоса.

График проведения аттестации утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти и доводится до сведения каждого аттестуемого не позднее чем за месяц до начала аттестации. В графике указываются дата и время проведения аттестации и дата представления в аттестационную комис­сию необходимых документов.

Аттестация проводится в форме тестовых испытаний и (или) собеседования. Аттестационная комиссия готовит перечень аттестационных вопросов, состав­ляет и утверждает аттестационные тесты, устанавливает количество (либо про­цент) правильных ответов, определяющих успешное прохождение аттестации. Количество правильных ответов, определяющих успешное прохождение атте­стации, не может быть менее двух третей общего их числа.

Решение аттестационной комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии с правом решающего голоса. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует не менее половины ее членов с правом решающего го­лоса. При равенстве голосов принимается решение, за которое голосовал пред­седательствующий на заседании.

Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается при­сутствующими на заседании членами аттестационной комиссии.

В результате аттестации руководителю предприятия дается следующая оценка:

³³ Постановление Правительства РФ от 16 марта 2000 г. № 234 «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» (с изм. от 31.12.2009) // Со­брание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 13. - Ст. 1373.

- соответствует занимаемой должности;

- не соответствует занимаемой должности.

Таким образом, аттестация состоит в том, что она является основной юриди­ческой формой проверки и оценки необходимых качеств работников, способст­вуя тем самым постоянному выявлению наиболее компетентных и высококва­лифицированных кадров.