Нормативна база щодо процедур ліцензування та акредитації
Сьогодні Міністерство освіти і науки України прагне встановити високі і зрозумілі вимоги до результатів діяльності вищих навчальних закладів. Суттєво спрощено процедуру та водночас встановлено нові значно суворіші вимоги, за умови виконання яких вищий навчальний заклад може бути акредитованим, отримати статус наукової установи, яка може претендувати на державну підтримку.
Так, наприклад, вищий навчальний заклад може бути акредитований за IV рівнем, якщо не менше ніж дві третини напрямів підготовки, спеціальностей, за якими здійснюється підготовка у ВНЗ, акредитовані за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра та показники його навчальної і наукової діяльності відповідають державним вимогам щодо акредитації, а також: за останні 5 років видано підручників (навчальних посібників) з грифом МОН, не менше ніж 20 відсотків від загальної чисельності науково-педагогічних працівників, які працюють у навчальному закладі за основним місцем роботи; за останні 5 років видано монографій чи опубліковано наукових статей у фахових виданнях, у рейтингових вітчизняних журналах та наукових журналах з імпакт-фактором, отримано патентів чи свідоцтв про авторські права не менше ніж 50 відсотків від загальної чисельності науково-педагогічних працівників, які працюють у навчальному закладі за основним місцем роботи; показники діяльності його аспірантури або докторантури перебувають на рівні, не нижчому від середнього для даної галузевої групи або типу вищого навчального закладу; впродовж звітного періоду МОН не приймалося рішення про анулювання ліцензій або сертифікатів про акредитацію; випускові кафедри очолюють доктори наук (професори) й у складі кафедр є доктори наук за фахом, які працюють у даному навчальному закладі за основним місцем роботи; у навчальному закладі відкрито аспірантуру не менше ніж за трьома спеціальностями; у навчальному закладі створено спеціалізовану вчену раду (ради) не менше ніж за трьома спеціальностями.
Максимально підвищено контроль за виконанням вищими навчальними закладами ліцензійних вимог.
Чинні нормативні документи щодо процедур ліцензування[191] та акредитації подані нижче.
| Реквізити | Назва нормативного документу |
| 17.01 2002 № 2984-III; | Закон України “Про вищу освіту” від 17.01 2002 р. № 2984-III |
| 02.06.1993 № 161 | Наказ Міносвіти України від 02 червня 1993 р. № 161 "Про затвердження Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах" |
| 20.01.1998 № 65 | Постанова Кабінету Міністрів України від 20 січня 1998 р. № 65 "Про затвердження Положення про освітньо-кваліфікаційні рівні (ступеневу освіту)" |
| 04.03.1998 № 86 | Наказ Міносвіти України від 04.03.98 р. № 86 "Про введення в дію "Положення про освітньо-кваліфікаційні рівні (ступеневу освіту) та про нормативне і навчально-методичне забезпечення підготовки фахівців з вищою освітою" |
| 31.07.98 р. № 285 | Наказ Міносвіти України від 31.07.98 р. № 285 “Про порядок розробки складових нормативного та навчально-методичного забезпечення підготовки фахівців з вищою освітою” |
| 1/9-456 2008-07-03 | Лист МОН "До уваги вищих навчальних закладів, які здійснюють прийом іноземних абітурієнтів" |
| 1/9-413 2008-06-27 | Лист МОН "Про інформацію щодо внесення вищих навчальних закладів до Державного реєстру та отримання довідки про внесення до реєстру" |
| 1/9-354 2008-06-06 | Лист МОН "Щодо питань з підготовки іноземних громадян та громадян України до вступу у вищі навчальні заклади і підготовки іноземних громадян за акредитованими напрямами (спеціальностями)" |
| 213 ДАК 2008-04-14 | Витяг з рішення Державної акредитаційної комісії від 29 лютого 2008 р. Протокол N 69 |
| 1/9-221 2008-04-09 | Лист МОН "Щодо відповідності ліцензованих обсягів контингенту студентів" |
| 279 2008-03-31 | Наказ МОН "Про завершення дії експерименту щодо передачі повноважень з проведення ліцензійних експертиз обласним управлінням освіти і науки" |
| 1/9-183 2008-03-25 | Лист МОН "Щодо процедур ліцензування та акредитації" |
| 1/9-182 2008-03-25 | Лист МОН "Про заходи щодо упорядкування діяльності відокремлених структурних підрозділів вищих навчальних закладів" |
| 1/3-6 2008-02-01 | Рішення колегії МОН "Про впорядкування діяльності відокремлених структурних підрозділів вищих навчальних закладів" |
| 1160 2007-12-21 | Наказ МОН "Про визнання таким, що втратив чинність, наказ МОН від 28.09.07 р. N 855" |
| 1303 2007-12-20 | Лист МОН "Про започаткування діяльності з надання освітніх послуг, збільшення або перерозподілу ліцензованого обсягу і форму заяви про ліцензування" |
| 794 2007-09-07 | Наказ МОН "Про постанову Кабінету Міністрів України від 8 серпня 2007 року N 1019 " |
| 1/9-454 2007-08-01 | Лист МОН "Щодо проекту Типового положення про відокремлені структурні підрозділи вищих навчальних закладів" |
| 1/9-455 2007-08-01 | Лист МОН "Щодо проекту Концепції вдосконалення порядку акредитації вищих навчальних закладів" |
| 1/9-456 2007-08-01 | Лист МОН "Щодо нострифікації іноземних документів про освіту" |
| 668 2007-07-30 | Наказ МОН "Про затвердження Примірного порядку розгляду, проходження та затвердження статутів вищих навчальних закладів, заснованих на приватній формі власності" |
| 610 2007-07-13 | Наказ МОН "Про затвердження зразків документів для внесення вищих навчальних закладів до Державного реєстру" |
| 499 2006-06-30 | Наказ МОН "Про Реєстр докторів наук, професорів" ( Особова картка 2008 рік) |
| 2043-л 2006-06-29 | Наказ МОН "Про результати ліцензування, акредитації та атестації" |
| 637 2005-11-03 | Наказ МОН "Про передачу повноважень щодо проведення ліцензійної експертизи" |
| 139 ДАК 2005-03-03 | Витяг з рішення ДАК від 22.02.2005. Протокол N 54 |
| 1/9-6 2005-01-14 | Лист МОН "Щодо наявності ліцензії на надання повної загальної середньої освіти для виготовлення атестатів випускникам державних навчальних закладів" |
| 2728-л 2004-12-27 | Наказ МОН "Про затвердження рішення Державної акредитаційної комісії" |
| 292 ДАК 2004-03-15 | Витяг з протоколу ДАК "Вимоги до акредитації напряму (спеціальності) підготовки фахівців за відповідними освітньо-кваліфікаційними рівнями" |
| 710 2003-10-24 | Наказ МОН "Про постанову Кабінету Міністрів України від 29 серпня 2003 року N1380" |
| 1380 2003-08-29 | Постанова КМУ "Про ліцензування освітніх послуг" |
| 563 2003-08-20 | Наказ МОН "Про затвердження Положення про визнання іноземних документів про освіту" |
| 321 2002-06-04 | Наказ МОН "Про встановлення нормативів витрат, пов'язаних з проведенням акредитації " |
| 16 2002-01-14 | Наказ МОН "Про затвердження Положення про експертну комісію та порядок проведення акредитаційної експертизи " |
| 680 2001-10-15 | Наказ МОН " Про затвердження Порядку оформлення, видачі, зберігання та обліку сертифікатів про акредитацію (їх дублікатів) " |
| 228 1994-04-05 | Постанова КМУ "Про порядок створення, реорганізації і ліквідації навчально-виховних закладів " |
| 27.08.2010 № 787 | Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження переліку спеціальностей, за якими здійснюється підготовка фахівців у вищих навчальних закладах за освітньо-кваліфікаційними рівнями спеціаліста і магістра". |
| 09.11.2010 №1067 | Наказ "Про введення в дію переліку спеціальностей, за якими здійснюється підготовка фахівців у вищих навчальних закладах за освітньо - кваліфікаційними рівнями спеціаліста і магістра, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 р. № 787". |
| 27.06 1996 № 117 | Державні будівельні норми України. Будинки і споруди. Будинки та споруди навчальних закладів. Дбн в.2.2-3-97. |
| 10.08.2011 р. №865 | Постанова Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Порядку ліцензування діяльності з надання освітніх послуг". |
| № 1124 31.10.2011 | Наказ МОНмолодьспорту "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 9 серпня 2001 р. № 978 і від 8 серпня 2007 р. № 1019" |
| № 1377 29.11.2011 | Наказ МОНмолодьспорту «Про внесення змін до наказу Міністерства освіти і науки України від 24.12.2003 № 847» |
| № 1475 20.12.2011 | Наказ МОНмолодьспорту «Про затвердження Положення про національну систему рейтингового оцінювання діяльності вищих навчальних закладів» |
| № 689 13.06.2012 | Наказ МОНмолодьспорту "Про затвердження Державних вимог до акредитації напряму підготовки, спеціальності та вищого навчального закладу" |
| № 1021 17.09.2012 | Наказ МОНмолодьспорту "Про затвердження примірних зразків документів, що додаються до заяв, для проведення ліцензування освітніх послуг у сфері дошкільної, загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної та вищої освіти" (136Kb) |
3. НОРМАТИВИ ДЛЯ ПІДГОТОВКИ ФАХІВЦІВ З ВИЩОЮ ОСВІТОЮ ВІДПОВІДНИХ ОСВІТНЬО-КВАЛІФІКАЦІЙНИХ РІВНІВ (ДЕННА ФОРМА НАВЧАННЯ)
| Назва показника (нормативу) | Значення показника (нормативу) за освітньо-кваліфікаційними рівнями | |||
| Молодший спеціаліст | Бакалавр | Спеціаліст | Магістр | |
| 1. Загальні вимоги | ||||
| 1.1. Концепція діяльності за заявленим напрямом (спеціальністю), погоджена з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями | + | + | + | + |
| 1.2. Заявлений ліцензований обсяг (денна форма навчання/заочна форма навчання) | ||||
| 2. Кадрове забезпечення підготовки фахівців заявленої спеціальності | ||||
| 2.1. Частка науково-педагогічних працівників з науковими ступенями та вченими званнями, які забезпечують викладання лекційних годин соціально-гуманітарного циклу дисциплін навчального плану спеціальності (% від кількості годин) | – | |||
| у тому числі які працюють у даному навчальному закладі за основним місцем роботи | ||||
| 2.2. Частка науково-педагогічних працівників з науковими ступенями та вченими званнями, які забезпечують викладання лекційних годин фундаментального циклу дисциплін навчального плану спеціальності (% від кількості годин) (за винятком військових навчальних дисциплін) | – | |||
| у тому числі які працюють у даному навчальному закладі за основним місцем роботи | ||||
| з них: докторів наук або професорів (при розрахунку частки докторів наук або професорів дозволяється прирівнювати двох кандидатів наук, доцентів, які мають стаж безперервної науково-педагогічної роботи в даному навчальному закладі не менше 10 років, а також є авторами (співавторами) підручників, навчальних посібників з грифом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України або монографій, до одного доктора наук або професора) | 20, але не менше ніж 1 доктор наук або професор на 25 осіб ліцензо-ваного обсягу | 40, але не менше ніж 1 доктор наук або професор на 25 осіб ліцензо-ваного обсягу | ||
| 2.3. Частка науково-педагогічних працівників з науковими ступенями та вченими званнями, які забезпечують викладання лекційних годин фахових дисциплін навчального плану спеціальності (% від кількості годин) | – | |||
| у тому числі які працюють у даному навчальному закладі за основним місцем роботи | ||||
| з них: докторів наук або професорів (при розрахунку частки докторів наук або професорів дозволяється прирівнювати двох кандидатів наук, доцентів, які мають стаж безперервної науково-педагогічної роботи в даному навчальному закладі не менше 10 років, а також є авторами (співавторами) підручників, навчальних посібників з грифом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України або монографій, до одного доктора наук або професора) | 20, але не менше ніж 1 доктор наук або професор на 25 осіб ліцензо-ваного обсягу | 40, але не менше ніж 1 доктор наук або професор на 25 осіб ліцензо-ваного обсягу | ||
| 2.4. Частка педагогічних працівників вищої категорії, які викладають лекційні години дисциплін навчального плану спеціальності та працюють у даному навчальному закладі за основним місцем роботи (% від кількості годин для кожного циклу дисциплін навчального плану) | – | – | – | |
| 2.5. Наявність кафедри (циклової комісії) з фундаментальної підготовки | + | + | + | + |
| 2.6. Наявність кафедри зі спеціальної (фахової) підготовки, яку очолює фахівець відповідної науково-педагогічної спеціальності: | – | + | + | + |
| доктор наук або професор | + | |||
| кандидат наук, доцент | + | |||
| 3. Матеріально-технічна база | ||||
| 3.1. Забезпеченість лабораторіями, полігонами, обладнанням, устаткуванням, необхідними для виконання навчальних програм (у % від потреби) | ||||
| 3.2. Забезпеченість студентів гуртожитком (у % від потреби) | ||||
| 3.3. Кількість робочих комп’ютерних місць на 100 студентів (крім спеціальностей, які належать до галузей знань 0102 "Фізичне виховання, спорт і здоров’я людини" і 0202 "Мистецтво", крім спеціальності "Дизайн") | ||||
| 3.4. Кількість робочих комп’ютерних місць на 100 студентів (для спеціальностей, які належать до галузей знань 0102 "Фізичне виховання, спорт і здоров’я людини" і 0202 "Мистецтво", крім спеціальності "Дизайн") | ||||
| 3.5. Наявність пунктів харчування | + | + | + | + |
| 3.6. Наявність спортивного залу | + | + | + | + |
| 3.7. Наявність стадіону або спортивного майданчика | + | + | + | + |
| 3.8. Наявність медичного пункту | + | + | + | + |
| 4. Навчально-методичне забезпечення | ||||
| 4.1 Наявність освітньо-кваліфікаційної характеристики фахівця (у тому числі варіативної компоненти) | + | + | + | + |
| 4.2. Наявність освітньо-професійної програми підготовки фахівця (у тому числі варіативної компоненти) | + | + | + | + |
| 4.3. Наявність навчального плану, затвердженого в установленому порядку | + | + | + | + |
| 4.4. Наявність навчально-методичного забезпечення для кожної навчальної дисципліни навчального плану (% від потреби): 4.4.1. Навчальних і робочих навчальних програм дисциплін | ||||
| 4.4.2. Планів семінарських, практичних занять, завдань для лабораторних робіт (% від потреби) | ||||
| 4.4.3. Методичних вказівок і тематик контрольних, курсових робіт (проектів) | ||||
| 4.5. Наявність пакетів контрольних завдань для перевірки знань з дисциплін соціально-гуманітарної, фундаментальної та фахової підготовки (% від потреби) | ||||
| 4.6. Забезпеченість програмами всіх видів практик (% від потреби) | ||||
| 4.7. Наявність методичних указівок щодо виконання дипломних робіт (проектів), державних екзаменів | + | + | + | + |
| 4.8. Дидактичне забезпечення самостійної роботи студентів (у тому числі з використанням інформаційних технологій) (% від потреби) | ||||
| 4.9. Наявність критеріїв оцінювання знань і вмінь студентів | + | + | + | + |
| 5. Інформаційне забезпечення | ||||
| 5.1. Забезпеченість студентів підручниками, навчальними посібниками, наявними у власній бібліотеці (% від потреби) | ||||
| 5.2. Співвідношення посадкових місць у власних читальних залах до загальної чисельності студентів (% від потреби) | ||||
| 5.3. Забезпеченість читальних залів фаховими періодичними виданнями | ||||
| 5.4. Можливість доступу викладачів і студентів до Інтернету як джерела інформації: наявність обладнаних лабораторій наявність каналів доступу | + + | + + | + + | + + |
Дотримання нормативних вимог щодо якісних характеристик підготовки фахівців різних освітньо-кваліфікаційних рівнів.
| Назва показника (нормативу) | Значення показника (нормативу) за освітньо-кваліфікаційними рівнями | |||||
| молодший спеціаліст | бакалавр | спеціаліст | магістр | |||
| Якісні характеристики підготовки фахівців різних освітньо-кваліфікаційних рівнів | ||||||
| 1. Умови забезпечення державної гарантії якості вищої освіти | ||||||
| 1.1. Виконання навчального плану за показниками: перелік навчальних дисциплін, години, форми контролю, % | ||||||
| 1.2. Підвищення кваліфікації викладачів постійного складу за останні 5 років, % | ||||||
1.3. Чисельність науково-педагогічних (педагогічних) працівників, що обслуговують спеціальність і працюють у навчальному закладі за основним місцем роботи, які займаються вдосконаленням навчально-методичного забезпечення, науковими
| ||||||
| 2. Результати освітньої діяльності (рівень підготовки фахівців), не менше % | ||||||
| 2.1. Рівень знань студентів з гуманітарної та соціально-економічної підготовки: | ||||||
| 2.1.1. Успішно виконані контрольні завдання, % | ||||||
| 2.1.2. Якісно виконані контрольні завдання (оцінки «5» i «4»), % | ||||||
| 2.2. Рівень знань студентів з природничо-наукової (фундаментальної) підготовки: | ||||||
| 2.2.1. Успішно виконані контрольні завдання, % | ||||||
| 2.2.2. Якісно виконані контрольні завдання (оцінки «5» i «4»), % | ||||||
| 2.3. Рівень знань студентів зі спеціальної (фахової) підготовки: | ||||||
| 2.3.1. Успішно виконані контрольні завдання, % | ||||||
| 2.3.2. Якісно виконані контрольні завдання (оцінки «5» i «4»), % | ||||||
| 3. Організація наукової роботи | ||||||
| 3.1. Наявність у структурі навчального закладу наукових підрозділів | – | – | + | + | ||
| 3.2. Участь студентів у науковій роботі (наукова робота на кафедрах та в лабораторіях, участь в наукових конференціях, конкурсах, виставках, профільних олімпіадах тощо) | – | – | + | + | ||
Забезпечення навчальною літературою вважається 100% при наявності одного підручника (посібника) за списком літератури, рекомендованої робочою програмою дисципліни, на 3 студентів.
Наявні приміщення (навчальні, навчально-виробничі, побутові, спортивні та інші) повинні відповідати санітарним нормам і правилам, державним будівельним нормам України ДБН В2.2-3-97 “Будинки та споруди навчальних закладів”, що затверджені наказом Держкоммістобудування України від 27.06 1996 № 117.
Для вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації кількість лекційних годин на одного викладача не може перевищувати 250 на рік при загальній кількості дисциплін не більше 4.
Відповідність науково-педагогічної спеціальності викладача визначається його спеціальністю за дипломом про освіту, науковою спеціальністю, науковим ступенем, ученим званням або проходженням науково-педагогічного стажування з відповідної дисципліни.
Кваліфікаційні вимоги[185] до педагогічних, науково-педагогічних та керівних працівників визначаються законами України та нормативно-правовими актами Міністерства освіти і науки України, що зареєстровані Міністерством юстиції України.
За наявності в навчальному закладі заочної форми навчання[203] матеріально-технічне забезпечення розраховується з коефіцієнтом 0,2 відносно нормативів для денної форми навчання[203]. Методичне забезпечення повинно бути 100% з розрахунку 1 комплект методичних матеріалів з кожної дисципліни на 1 студента.
Додатковими вимогами до навчальних закладів, що здійснюють навчання[203] іноземців, є:
· наявність правової бази, що регламентує в’їзд іноземців в Україну з метою навчання[203], їх перебування в Україні та виїзд на батьківщину.
· наявність системи набору на навчання[203] іноземців (офіційні угоди з іноземними партнерами тощо);
· наявність паспортно-візової служби для обслуговування іноземців (допускається обслуговування на підставі договорів);
· наявність системи медичного обслуговування іноземців, страхування їх здоров’я;
· наявність облаштованих гуртожитків для проживання іноземців та служби безпеки.
Для надання освітніх послуг з післядипломної освіти забезпечення повинно бути не меншим, ніж для підготовки за відповідним освітньо-кваліфікаційним рівнем, за винятком вимог до кадрового забезпечення при наданні освітніх послуг з розширення профілю (підвищення кваліфікації) та спеціалізації, де викладати можуть провідні фахівці галузі, а також працівники державних органів виконавчої влади.
Надання освітніх послуг з підготовки до вступу у вищі навчальні заклади здійснюється згідно з Ліцензійними умовами надання освітніх послуг у сфері загальної середньої (позашкільної) освіти.
Навчальні заклади, що отримали ліцензію на надання освітніх послуг, зобов’язані:
¨ забезпечувати дотримання вимог Законів України та постанов Кабінету Міністрів України в галузі освіти, нормативно-правових документів Міністерства освіти і науки України, що зареєстровані Міністерством юстиції України;
¨ виконувати ці Ліцензійні умови;
¨ провадити діяльність відповідно до заявлених під час ліцензування[190] навчальних планів і освітніх програм, установлених обсягів прийому на навчання[203];
¨ надавати особам, які вступають до навчального закладу (у тому числі шляхом реклами), достовірну інформацію про умови приймання, плату за навчання[203], зміст і форму документів, що видаються після його закінчення.