Законодательство и основные нормативные документы по охране труда
Основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда.
Цель государственной политики в области охраны труда – сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.
Закон от 3 мая 1999 г. № 253 – 3 «О ратификации Конвенции 155 Международной организации труда (МОТ) «О безопасности и гигиене труда и производственной среде».
В 2005 г. в Республике Беларусь разработана и утверждена Советом Министров Концепция государственного управления охраной труда.
· Основными принципами концепции являются:
· приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности;
· обеспечение гарантии права работников на охрану труда;
· установление обязанностей всех субъектов правоотношений в области охраны труда, полной ответственности нанимателей за обеспечение здоровых и безопасных условий труда;
совершенствование правоотношений и управления в области охраны труда.
Основные направления государственной политики в области охраны труда:
1. государственное управление деятельностью в области охраны труда;
2. принятие законов и иных нормативных правовых актов в этой сфере;
3. комплексное решение задач обеспечения здоровых и безопасных условий труда с учетом других направлений социальной и экономической политики, достижений в области науки, техники, технологий и охраны окружающей среды;
4. использование экономического механизма в управлении охраной труда;
5. взаимодействие и сотрудничество органов государственного управления с нанимателями и профессиональными союзами в разработке и реализации государственной политики в области охраны труда;
6. обеспечение социально-экономической защиты прав работников в области охраны труда, в том числе потерпевших на производстве, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
7. подготовка специалистов, обучение и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда;
8. организация государственной статистической отчетности, создание системы информации и мониторинга о состоянии условий и охраны труда;
9. международное сотрудничество в области охраны труда.
Законодательство и основные нормативные документы по охране труда
Вопросы охраны труда регламентируются на различных уровнях:
Государственный уровень:
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изм. и доп.).
Ст. 41, 45 гарантируют права граждан на здоровье и безопасные условия труда, охрану их здоровья.
Трудовой кодекс Республики Беларусь.
Законы Республики Беларусь:
"Об охране труда"
"Об основах государственного социального страхования"
"О санитарно-эпидемическом благополучии населения"
"О сертификации продукции, работ и услуг"
"О стандартизации"
"О пенсионном обеспечении"
"О промышленной безопасности опасных производственных объектов "
"О пожарной безопасности" и другие.
ДИРЕКТИВНЫЕ АКТЫ
Декреты и указы Президента
Декрет Президента Республики Беларусь «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и др.
постановления правительства (Совета Министров РБ)
" О государственных нормативных требованиях охраны труда в Республики Беларусь "
"О республиканской целевой программе по улучшению условий и охраны труда на 2006-2010 годы" и другие.
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Межгосударственные стандарты – МГОСТ, ИСО
Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда ГОСТ ССБТ
Система включает в себя следующие подсистемы:
0 – организационно-методические стандарты основ построения системы;
1 – стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов;
2 – стандарты требований безопасности к производственному оборудованию;
3 – стандарты требований безопасности к производственным процессам;
4 – стандарты требований к средствам защиты работающих;
5-9 – резерв.
СТБ – стандарт Беларуси;
СНиП – строительные нормы и правила;
СНБ – строительные нормы Беларуси;
СанПиН – санитарные правила и нормы;
ГН – гигиенический норматив;
ВГН – временный гигиенический норматив;
МУ – методические указания;
РД – руководящие документы;
ОСП – основные санитарные правила;
НРБ – нормы радиационной безопасности;
РДУ – Республиканские допустимые уровни;
ОППБ – общие правила пожарной безопасности Беларуси;
СПБ – стандарт пожарной безопасности;
НПБ – нормы пожарной безопасности;
ППБ – правила пожарной безопасности;
ПУЭ – правила устройства электроустановок и другие.
2) Отраслевой уровень:
ОТРАСЛЕВЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"Правила техники безопасности и производственной санитарии на предприятиях";
Отраслевые стандарты - ОСТы;
Положения и типовые инструкции по охране труда (ТИОТО);
Руководящие документы (РД) и рекомендации.
3) Производственный уровень:
ЛОКАЛЬНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Положение об охране труда на предприятии;
Правила внутреннего распорядка;
Коллективный договор (соглашение);
СТП – стандарт предприятия в области охраны труда.
Инструкции по охране труда по профессиям и видам работ.
4. Порядок, организация разработки и содержание инструкций по охране труда.
Инструкция по охране труда – локальный нормативный правовой акт, содержащий требования по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг).
Постановление Госкомтруда РБ от 14.07.94 г. № 82 "Порядок разработки, согласования и утверждения инструкций по охране труда".
Разработка - разрабатываются РУКОВОДИТЕЛЯМИ цехов, участков и т.д. с участием профсоюзов в соответствие с перечнем профессий и работ.
Текст инструкции должен быть кратким, четким, не допускающим различных толкований. Требования инструкции излагаются в соответствии с последовательностью технологического процесса и с учетом конкретных условий со следующими обязательными разделами:
· общие требования безопасности;
· требования безопасности перед началом работы;
· требования безопасности при выполнении работы;
· требования безопасности в аварийных ситуациях;
· требования безопасности по окончании работы.
Согласование – со службой охраны труда, объектовой пожарной частью, медицинской и др. заинтересованными службами предприятия, а также профсоюзами предприятия.
Утверждение - приказом руководителя предприятия, либо грифом утверждения, регистрируется службой охраны труда предприятия в Журнале регистрации инструкций по охране труда.
Проверка и пересмотр - не реже одного раза в пять лет;
для профессий и работ с повышенной опасностью - не реже одного раза в три года.
Досрочный пересмотр инструкций проводится в случаях:
- введения новых или пересмотра ранее действовавших правил и нормативов по охране труда;
- внедрения новой техники и технологии;
- возникновения аварийной ситуации или травмирования работников, вызвавших необходимость изменения инструкций;
- изменения технологического процесса или условий работы, а также при применении новых видов оборудования, материалов, аппаратуры и инструмента.
Служба охраны труда предприятия осуществляет постоянный контроль за своевременной разработкой, проверкой и пересмотром инструкций, оказывает методическую помощь разработчикам, содействует обеспечению их необходимыми правилами, типовыми инструкциями, стандартами безопасности труда, санитарными и строительными правилами и нормами, а также другими нормативными и нормативно-техническими документами по охране труда.