Основные задачи и структура ГО
Основные задачи в области ГО:
- обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- предоставление населению убежищ и СИЗ;
- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
- борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
- обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;
- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
- разработка и осуществление мероприятий по, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
- обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.
Основными задачами для всех служб ГО являются:
- выполнение специальных мероприятий ГО в соответствии с профилем службы;
- создание и подготовка НАСФ ГО к выполнению специальных и других мероприятий ГО;
- организация управления подчиненными органами управления и силами, их всестороннее обеспечение в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- организация и поддержание взаимодействия с другими службами ГО, соответствующими органами управления ГО, соединениями и воинскими частями ГО, органами военного командования;
- руководство рассредоточением сил и средств, а также предприятий, учреждений и организаций, на базе которых эти службы созданы;
- ведение учета сил и средств, входящих в состав служб и привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, обеспечение их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;
- защита личного состава, техники и имущества служб от поражающих факторов современных средств поражения, аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Формирования создаются для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для участия в борьбе с пожарами, в обнаружении и обозначении районов, подвергнувшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, обеззараживании населения, техники, зданий и территорий, срочном восстановлении функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения, восстановлении и поддерживании порядка в пострадавших районах. Деятельность формирований осуществляется по соответствующим планам ГО организаций, муниципальных образований, субъектов РФ и федеральных органов исполнительной власти. Формирования применяются в соответствии со своим предназначением и сроками готовности.
Гражданская оборона организуется по территориальному и производственному принципам на всей территории РФ с учетом особенностей регионов, районов, населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций.
Территориальный принцип заключается в организации ГО на территориях республик в составе РФ, краев, областей, городов, районов, поселков согласно административному делению России.
Производственный принцип заключается в организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте.
Общее руководство ГО РФ осуществляет Председатель Правительства РФ. Он является начальником ГО РФ, а Министр по делам ГО и ЧС (МЧС) - первым заместителем начальника ГО РФ.
Руководство ГО в субъектах РФ и городах возлагается на соответствующих руководителей органов исполнительной власти, а в городах Москва и Санкт-Петербург - на органы самоуправления. Указанные руководители являются по должности начальниками ГО.
Руководство ГО в министерстве, ведомстве, учреждении (ВУЗе), на предприятии (объекте) независимо от форм собственности осуществляют их руководители, которые по должности являются начальниками ГО.
Начальники ГО всех степеней несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий ГО, создание и обеспечение сохранности накопленных фондов средств индивидуальной и коллективной защиты и имущества ГО, а также за подготовку и обучение населения и персонала ОЭ действиям в ЧС на подведомственных территориях и объектах.
В РФ непосредственное руководство ГО осуществляет Министерство по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС)
Принятые министерством в пределах своих полномочий решения обязательны для органов государственной власти и управления независимо от принадлежности и форм собственности, а также должностных лиц и граждан.
В субъектах РФ, районах и городах, на предприятиях, в учреждениях и организациях непосредственное руководство ГО осуществляют главные управления, отделы, а на объектах экономики - штабы, отделы, управления по делам ГО и ЧС, в министерствах и ведомствах - отделы по делам ГО и ЧС. Начальники штабов (отделов) по ГО и ЧС являются первыми заместителями соответствующих начальников ГО.
Для координации деятельности территориальных отделов в пределах нескольких субъектов РФ используются региональные центры.
Для организации и проведения специальных мероприятий ГО создаются службы ГО: медицинская, противопожарная, радиационной и химической защиты, убежищ и укрытий, охраны общественного порядка, материально-технического снабжения и др.
Силы ГО. Силы ГО РФ состоят их войск и нештатных аварийно- спасательных формирований (НАСФ).
К войскам ГО РФ относятся: отдельные мобильные механизированные бригады, полки и батальоны, понтонно-переправочные батальоны, батальон специальной защиты, отдельные вертолетные отряды, отряды радиационной и химической разведки.
НАСФ создаются в мирное время на базе предприятий, учреждений и организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.