Социальная значимость реабилитации инвалидов

После принятия Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» был разработан ряд целевых федеральных и региональных программ, объединяющих усилия различных ведомств в этой области. В сложившейся социально-экономической ситуации продолжение социальной политики в отношении инвалидов путем расширения им перечня льгот вряд ли может быть признано целесообразным и осуществимым. При­ходится соизмерять реальные возможности, состояние бюджета и актуальность приведения тех или иных мер. В России льготы и ком­пенсации инвалидам никогда не были привязаны к оценке нуж­даемости и доходов инвалида или его семьи. В настоящее время назрел вопрос о целесообразности оказания адресной помощи с учетом реальных потребностей инвалида. Необходимы и другие подходы к решению проблемы.

Особую актуальность приобретает программа развития меди­ко-комплексной социальной реабилитации инвалидов. Она пре­дусматривает социальную защищенность и предоставление им широких возможностей для восстановления утраченных функций,

трудоспособности, роста личностного потенциала, интеграции в общество.

Развитие комплексной реабилитации инвалидов имеет огром­ное социальное значение, в первую очередь по причине ее взаимо­связи с системой общественных отношений и их воспроизвод­ства. Данная взаимосвязь имеет сложный и многоуровневый ха­рактер. Общественные отношения включают в себя широкий спектр взаимоотношений людей, начиная от духовных, соци­ально-психологических, социокультурных и кончая социальны­ми, экономическими, политическими и т.д. Кроме того, и про­цесс воспроизводства народонаселения, и процесс воспроизвод­ства совокупного общественного продукта осуществляются в их опосредовании общественными отношениями того или иного рода.

Взаимосвязь комплексной реабилитации инвалидов с воспро­изводством важнейших из аспектов — составных частей системы общественных отношений осуществляется следующим образом:

1. Взаимосвязь комплексной реабилитации инвалидов с воспроиз­водством духовных, социальных и социально-психологических общест­венных отношений.

Духовное начало в человеке служит основой генерирования его мировоззрения, смыслополагания, жизненных ценностей, фун­даментального целеполагания (телеологии).

По поводу всех этих элементов складываются и развиваются общественные отношения, которые постоянно воспроизводятся, при изменении в процессе воспроизводства их качества, направ­ленности, глубины.

Во всех этих общественных отношениях, находящихся в посто­янном воспроизводстве, так или иначе в зависимости от характе­ра и уровня духовного развития отдельных людей и состояния духовной составляющей их общественных отношений всегда при­сутствует взаимосвязь данных отношений с:

а) потенциальной возможностью потери по причине инвалид­
ности трудоспособности как в детстве, так и в возрасте активной
жизнедеятельности;

б) фактически наступившей инвалидностью для части членов
общества;

в) мероприятиями, проводимыми в обществе, по комплекс­
ной реабилитации инвалидов на работе, в быту, социальном функ­
ционировании.

В одних обществах данные отношения строятся на принципах высокой духовности и гуманизма, в других — на началах песси­мизма со стороны инвалидов и холодной расчетливости, сочетае­мой с жестокостью, со стороны общества.

Развитие в членах общества сочувственного отношения к ин­валидам, стремления оказать им разнообразную помощь форми-

рует в человеческой среде отношения гуманизма, сотрудничества и взаимопомощи, улучшает социокультурную составляющую об­щества, облагораживает его социальную психологию.

Духовная, психологическая, социокультурная готовность об­щества взять под свою защиту инвалидов создает у всех здоровых граждан чувство социальной защищенности перед лицом различ­ных превратностей судьбы.

2. Взаимосвязь комплексной реабилитации инвалидов с воспроиз­
водством социальных общественных отношений.

Комплексная реабилитация инвалидов в меру ее ресурсного обеспечения и действенности позволяет разрешить ряд важней­ших проблем формирования и развития социальных отношений в общественной системе, процесса их воспроизводства, в частно­сти:

- создать социальные гарантии гражданам на случай инвалид­
ности;

- в возможно большей степени нейтрализовать, смягчить по­
следствия инвалидности;

- уменьшить социальную напряженность в обществе, укрепив
его социальную стабильность за счет обеспечения инвалидам уровня
жизни, соответствующего критериям человеческого достоинства.

В свою очередь, для ресурсного, организационно-управленче­ского и правового обеспечения процесса комплексной реабили­тации инвалидов в рамках социальных отношений общества дол­жны быть созданы соответствующие социальные механизмы, направленные на осуществление комплексной реабилитации ин­валидов возможно более полным и эффективным образом. Такие механизмы должны постоянно воспроизводиться на расширен­ной основе при их качественном улучшении.

3. Взаимосвязь комплексной реабилитации инвалидов с воспроиз­
водством экономических общественных отношений.

Воспроизводство той части экономических отношений, кото­рая особенно тесно взаимосвязана с процессом комплексной реабилитации инвалидов, создает экономические основы ресурс­ного и организационно-управленческого, а также хозяйствен­ного обеспечения процесса комплексной реабилитации инвали­дов, его воспроизводства на устойчивом экономическом фунда­менте.

В свою очередь, характер, полнота, направленность, интен­сивность комплексной реабилитации инвалидов оказывают суще­ственное воздействие:

- на качественные, количественные и структурные параметры
важнейшего экономического фактора трудовых ресурсов, а имен­
но в части примерно 10 % их численности;

-особенности хозяйственного механизма в части вовлечения в процесс труда и использования в нем инвалидов;

- долю потребностей в рамках сферы потребления обществен­
ного воспроизводства в части специфических потребностей инва­
лидов;

-долю платежеспособного спроса внутри страны, обусловлен­ную особенностями платежеспособного спроса инвалидов;

- создание ориентиров и стимулов для производства товаров и
оказания услуг, удовлетворяющих специфические потребности
инвалидов.

4. Взаимосвязь комплексной реабилитации инвалидов с воспро­
изводством научно-технических и технико-технологических отно­
шений.

Комплексная реабилитация инвалидов оказывает определен­ное влияние:

- на проведение ряда научных исследований по проблемам ин­
валидности, разработки научно-методологических аспектов и тех­
нологий комплексной реабилитации, создания технических средств
реабилитации инвалидов;

- внедрение в технологические процессы приспособлений, пред­
назначенных для адаптации производства к труду инвалидов;

- приспособление некоторых технологических операций к осо­
бенностям труда инвалидов.

Вышеназванные процессы способствуют развитию предприя­тий реабилитационной индустрии, дальнейшему продвижению в направлении технико-технологического обеспечения комплекс­ной реабилитации инвалидов, что, в свою очередь, создает усло­вия для более полного и эффективного вовлечения все возраста­ющего числа инвалидов в такой процесс производства, который отличается высокой технической оснащенностью, применени­ем наиболее совершенных достижений научно-технического про­гресса.

5. Взаимосвязь комплексной реабилитации инвалидов с воспроиз­
водством экологических общественных отношений.

Экологические общественные отношения, связанные с взаи­моотношениями людей, их механизмами, соответствующими го­сударственными и общественными институтами по поводу эколо­гии не только природы, но и человека, объективно приобретают все возрастающую значимость по мере развития человеческой цивилизации, особенно в связи с взаимодействием машинной техники и среды обитания.

Экологизация развития производства с преобразованием ма­шинных технологий в биотехнологии будет способствовать воз­рождению природы и, в свою очередь, оказывать положительное воздействие на реабилитацию инвалидов:

- уменьшится число случаев возникновения инвалидности в
связи с эмбриотоксическим воздействием и непосредственным
токсическим влиянием на здоровье неблагоприятной среды оби-

тания, в результате травм на производстве, нездорового образа жизни;

- улучшатся здоровье и качество жизни инвалидов, повысят­ся их тонус, работоспособность, увеличится продолжительность жизни.

В свою очередь, осуществление программ по комплексной ре­абилитации инвалидов органическим образом взаимосвязано со всемирной гуманизацией общественных отношений и соответству­ющих им структур и институтов, а более гармоничное общество в силу своей духовно-психологической потребности, естественно, больше внимания уделяет экологии природы и человека, выделяя значительные средства для осуществления эффективных экологи­ческих программ.

6. Взаимосвязь комплексной реабилитации инвалидов с воспроиз­
водством политических общественных отношений.

В любом обществе инвалиды, соответственно и процесс их со­циальной реабилитации играют определенную роль в политиче­ских отношениях, структурах и механизмах, проведении полити­ческого курса, следовательно, задействованы и в процессе вос­производства политических отношений.

В зависимости от социального, политического положения ин­валидов в обществе, степени удовлетворения их разнообразных потребностей, прежде всего, жизненно важных, действенности мероприятий в рамках комплексной реабилитации инвалидов фор­мируется воздействие инвалидов в качестве социальной группы на политические процессы и структуры, определяются характер и направленность такого воздействия.

7. Взаимодействие комплексной реабилитации инвалидов с вос­
производством международных общественных отношений.

Процесс общественного воспроизводства неизбежно выходит за рамки национально-государственных границ, соответственно международные отношения всех видов воспроизводятся, как пра­вило, на расширенной основе. Данный процесс интегрируется по мере развития глобализации.

Международные общественные отношения охватывают также и инвалидов, опосредуют в определенной мере и процесс их ком­плексной реабилитации. Это проявляется во все более широком диапазоне параметров, начиная от международного разделения труда и кооперирования производства в области разработки и из­готовления разнообразных технических средств и приспособле­ний, медикаментов и т. п., необходимых для повышения действен­ности комплексной реабилитации инвалидов, и кончая проведе­нием спортивных международных соревнований среди инвалидов, участием их в международном туризме. При этом инвалиды, буду­чи задействованными в комплексной реабилитации, с одной сто­роны, принимают участие в развитии соответствующих междуна-

родных общественных отношений, с другой — пользуются их ре­зультатами для повышения своего жизненного уровня, который но многом зависит от того, насколько эффективно реализуются общественные и индивидуальные программы в области комплек­сной реабилитации инвалидов.

Взаимосвязь комплексной реабилитации инвалидов с обще­ственным производством имеет определенные закономерно­сти. Роль и содержание комплексной реабилитации инвалидов в общественном воспроизводстве меняется в-зависимости от харак­тера этих отношений, социально-экономической системы, основ­ной цели социально-экономического развития, уровня экономи­ческого благосостояния и материально-технической базы обще­ства, а также его духовно-культурной программы. В этом заключа­ется объективная закономерность взаимодействия комплексной реабилитации инвалидов с воспроизводством системы экономи­ческих отношений. Назовем ее закономерностью «А».

Закономерность «Б» заключается в том, что выделение общест­вом ресурсов на осуществление комплексной реабилитации ин­валидов увеличивает трудовой потенциал, обусловливает объем производства общественно полезной продукции, а также соот­ветствующее увеличение ценности этой продукции в результате более частого использования трудового потенциала инвалидов, в определенной мере компенсирует затраты общества на комплекс­ную реабилитацию инвалидов, а при известных условиях может не только компенсировать эти затраты, но и обеспечивать избы­ток ценности над ними.

Закономерность «В». Масштабы и степень развития процесса комплексной реабилитации инвалидов зависят главным образом от взаимодействия двух моментов — с одной стороны, экономи­ческого благосостояния общества и уровня развития производи­тельных сил, а с другой стороны, от духовно-культурной про­граммы общества и места и роли в ней нравственного долга в части помощи инвалидам и социальной заботы о них.

Закономерность «Г». В рамках равного ресурсного обеспечения действенность отдачи мероприятий по комплектной реабилита­ции инвалидов определяется адресностью и индивидуальной кон­кретностью соответствующих мер.

Закономерность «Д». Развитие процесса комплексной реабили­тации инвалидов создает все возрастающий спрос на научную и технически сложную продукцию, производимую для удовлетво­рения разнообразных потребностей инвалидов в труде и быту.

Закономерность «Е». По мере перерастания индустриального общества в информационно-индустриальное, чему соответствует как развитие медицинской науки и техники протезирования, так и возрастающее техническое оснащение не только производства, по и всех функций быта, увеличиваются возможности осуществ-

ления комплексной реабилитации инвалидов, а также организу­ются условия для того, чтобы ценность создаваемой инвалидами продукции превышала всю совокупность затрат по осуществле­нию этой комплексной реабилитации.

Закономерность «Ж». Комплексная реабилитация инвалидов объективно не только направлена на удовлетворение материаль­ных и духовных потребностей инвалида, но и выполняет функ­цию общественного страхования здоровья людей на случай воз­можной инвалидности.

Закономерность «3». Обеспечение действенности комплексной реабилитации инвалидов гармонизирует социальные отношения в обществе, укрепляет взаимосвязь и развивает взаимопонимание разных поколений, способствует стабильности и уменьшает конф­ликтность.

Закономерность «И». Воспроизводство методов механизма ком­плексной реабилитации инвалидов определяется сочетанием на­ционально-государственных особенностей страны и выбранной ею социально-экономической системы.

Закономерность «К». С развитием глобализации, чему соответ­ствуют расширение и интенсификация воспроизводства между­народных экономических, информационных и других отношений, определенные элементы комплексной реабилитации инвалидов ин­тернационализируются в возрастающей степени.

Закономерность «Л». По мере развития и гуманизации челове­ческого общества закономерным становится проведение широ­кого спектра действенных мероприятий по профилактике инва­лидности от рождения, болезней, бытовых, производственных, транспортных травм на основе перехода от потребительского к здоровому образу жизни, всемирной экологизации производства и быта, осуществления эффективных мер по возрождению при­роды.

Закономерность «М». С развитием разрядки международной на­пряженности, отказом от гонки вооружений общественный спрос в определении государственных заказов должен быть переориен­тирован с военной техники в существенной мере на разработку, создание и массовое производство научных технических средств комплексной реабилитации инвалидов.

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Расскажите о социально-экономическом значении реабилитации
инвалидов.

2. В чем заключается социально-политическое значение реабилитации
инвалидов?

3. Каковы взаимосвязи между реабилитацией инвалидов и социаль­
но-культурным развитием общества?

Литература

1.Базоева И.З. Механизм формирования региональной, социальной
политики государства переходного периода: Автореф. дис. ... канд. экон.
паук. — М., 1996.

2. Кавокин С. Н. Основы управления процессом комплексной реабили­
тации инвалидов. Часть 1. — М., 2003.

3. Кавокин С.Н. Инвалиды и общество (организационно-правовой
аспект). - М., 2002.