Обязательная сертификация
Обязательная сертификация,осуществляетсяорганом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, утверждаются правительством РФ. На основании этих перечней разрабатывается и вводится в действие постановление Госстандарта России «Номенклатура продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация».
К объектам сертификации относятся продукция, услуги, работы, системы качества, персонал, рабочие места и пр.
Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации. В процессе сертификации изготовитель сертифицирует свою продукцию в сертификационном центре, который проводит необходимые испытания и подтверждает соответствие продукции техническим условиям, а затем выдает сертификат соответствия.
Знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.
В России действует 26 систем обязательной сертификации. Самая известная – Система обязательной сертификации ГОСТ Р (в редакции 2002г.), образованная и возглавляемая Госстандартом России.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 июля 1997 года № 1013 в перечень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, включены следующие группы бытовых услуг:
1) ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов;
2) техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств;
3) химическая чистка и крашение;
4) транспортные услуги (услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом);
5) жилищно-коммунальные услуги (услуги гостиниц и прочих мест проживания);
6) туристские и экскурсионные услуги;
7) услуги парикмахерских;
8) услуги торговли и общественного питания.
Таким образом, получается, что контроль качества продукции осуществляется не только на производстве, а главным образом на рынке. Производителю становится невыгодным изготовлять некачественную продукцию, т.к. его недобросовестность будет обнаружена потребителем, который может заявить об этом в надзорные государственные органы. В этом случае производитель не только теряет деньги в виде штрафа и товар, но и, что для него важнее, хорошую репутацию.
Сейчас происходит процесс гармонизации нашей системы технического регулирования с общемировой, поэтому перечень продукции, которая должна пройти сертификацию, и перечень товаров, подлежащих декларированию, постоянно пересматривается и переутверждается.
Таким образом, идет постоянный процесс перевода продукции из-под обязательной сертификации под декларирование и в будущем декларирование вероятнее всего максимально заменит обязательную сертификацию. Обязательная сертификация останется там, где этого требуют международные соглашения или это продиктовано общемировой практикой. Одновременно растет роль добровольной сертификации.
Добровольное подтверждение соответствия – добровольная сертификация
Существует также сертификация в добровольном порядке. Принимая добровольную сертификацию, изготовитель показывает своё преимущество перед конкурентами. Одна или несколько добровольных сертификаций и получение знаков соответствия, которые означают, что у него помимо обязательных требований выполнены и другие. Изготовитель платит за сертификацию дополнительные деньги, но в этом случае потребитель, покупая товар, имеет больше гарантий качества.
Добровольное подтверждение соответствия (добровольная сертификация)осуществляется по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров, техническим условиям, рецептурам, другим документам, определяемым заявителем.
Добровольная сертификация не может заменить обязательную сертификацию, если данная продукция подлежит обязательной сертификации. Однако в рамках добровольной сертификации по продукции, прошедшей обязательную сертификацию, могут проверяться дополнительные требования.
Системой добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия.
Госстандарт России ведет единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации.
Схемы сертификации.
Схема сертификации – форма сертификации, определяющая совокупность действий, результаты которых рассматриваются в качестве доказательств соответствия продукции установленным требованиям.
Схемы сертификации, применяемые в России и разработанные с учетом рекомендаций ИСО/МЭК, приведены в таблице 1.
Конкретную схему сертификации определяет орган сертификации или заявитель.
Таблица 1. Схемы сертификации продукции.
| Номер схемы | Испытания в аккредитованных испытательных лабораториях и другие способы доказательства соответствия | Проверка производства (системы качества) | Инспекционный контроль сертифицированной продукции (системы качества, производства) |
| Испытания типа | |||
| 1а | Испытания типа | Анализ состояния производства | |
| Испытания типа | Испытания образцов, взятых у продавца | ||
| 2а | Испытания типа | Анализ состояния производства | Испытания образцов, взятых у продавца Анализ состояния производства |
| Испытания типа | Испытания образцов, взятых у изготовителя | ||
| 3а | Испытания типа | Анализ состояния производства | Испытания образцов, взятых у изготовителя Анализ состояния производства |
| Испытания типа | Испытания образцов, взятых у продавца и у изготовителя | ||
| 4а | Испытания типа | Анализ состояния производства | Испытания образцов, взятых у продавца и у изготовителя Анализ состояния производства |
| Испытания типа | Сертификация производства или системы качества | Контроль сертифицированной системы качества (производства) Испытания образцов, взятых у продавца и (или) у изготовителя | |
| Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам | Сертификация системы качества | Контроль сертифицированной системы качества | |
| Испытания партии | |||
| Испытания каждого образца | |||
| Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам | |||
| 9а | Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам | Анализ состояния производства | |
| Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам | Испытания образцов, взятых у продавца и у изготовителя | ||
| 10а | Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам | Анализ состояния производства | Испытания образцов, взятых у продавца и у изготовителя Анализ состояния производства |
При выборе схемы должны учитываться особенности производства, испытаний, поставки и использования конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, возможные затраты заявителя.
В качестве способов доказательства используются следующие:
1) испытание,
2) проверка производства,
3) инспекционный контроль,
4) рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам.
Испытание. В схемах 1-5 производится испытание типа, то есть одного или нескольких образцов, являющихся типовыми представителями продукции. Испытание в схеме 7 – это уже контроль качества партии путем испытания выборки, отбираемой от партии с использованием метода статистического контроля. В схеме 8 испытанию подвергается каждая единица продукции. Жесткость испытаний, а значит и их надежность и стоимость возрастают от схемы 1 к схеме 8.
Проверка производства применяется тогда, когда для объективной оценки качества недостаточно испытаний, а необходим анализ технологического процесса для оценки стабильности качества продукции. Например, для оценки производства скоропортящейся продукции этот способ доказательства является главным (схема 6), так как сроки годности продукции меньше времени, необходимого для организации и проведения испытаний в измерительной лаборатории.
Проверка производства также проходит с различным уровнем жесткости. При проверке в форме «анализ состояния производства» (схемы 1а, 2а, 3а, 4а, 9а, 10а) проверяются два элемента качества, предусмотренные ГОСТ Р ИСО 9001-96. В схеме 5, предусматривающей сертификацию производства, проверяется 10 элементов качества. При сертификации системы качества (схемы 5, 6) проверяется 20 элементов, причем проверку имеют право проводить эксперты, аккредитованные в области проверки систем качества.
Инспекционный контроль (ИК) предусмотрен в большинстве схем. Его проводят после выдачи сертификата. Он может проводиться в форме испытания образцов (схемы 2, 2а, 3, 3а, 4, 4а) либо в форме контроля сертифицированной системы качества (производства). В последнем случае порядок ИК регламентирован ГОСТ Р 40.005-2000, касающимся сертифицированных систем качества (производства).
Рассмотрение декларации о соответствии – это способ доказательства, который представляет первая сторона – изготовитель. Он заключается в том, что руководитель предприятия представляет в орган сертификации заявление-декларацию, прилагая к последнему протоколы испытаний, а также информацию об организации на предприятии контроля качества продукции. Этот способ используют при сертификации продукции зарубежного изготовителя с высокой репутацией на рынке, продукции отечественных индивидуальных производителей (например, фермеров), продукции малых предприятий.
Применение отдельных схем.Схемы 1 – 6 и 9а – 10а применяются при сертификации серийно выпускаемой продукции, схемы 7, 8, 9 – при сертификации выпущенной партии или единичного изделия. Схему 1 рекомендуется использовать при ограниченном объеме реализации продукции. Схемы 1а. 2а, 3а, 4а, 9а и 10а рекомендуется применять (вместо соответствующих схем 1. 2, 3, 4, 9 и 10), если у органа сертификации нет информации о возможности изготовителя данной продукции обеспечить стабильность ее характеристик, подтвержденных испытаниями. Схема 5 является наиболее жесткой. Ее применяют в случае, если установлены повышенные требования к стабильности характеристик выпускаемой продукции (потенциально опасные изделия техники, продукция на экспорт). Схемы 3а, 4а, и 5 используют также при проведении работ по добровольной сертификации на соответствие требованиям государственных стандартов.