Организация органов социальной защиты населения по направлению граждан в дома-интернаты для престарелых и инвалидов

Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122 «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (см. приложение 4) устанавливает, что социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах.

Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг (уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга, содействие в организации ритуальных услуг и др.), которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности[1].

Виды домов-интернатов, в которых могут проживать граждане пожилого возраста и инвалиды:

- дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов;

- дом-интернат общего типа для инвалидов;

- специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов (Типовое положение дано в приложении 6);

- детские дома-интернаты общего типа и специализирован­ные;

- психоневрологический дом-интернат;

- пансионаты для ветеранов войны и труда;

- геронтологические центры.

Дом-интернат — это медицинско-социальное учреждение, пред­назначенное для проживания в нем престарелых и инвалидов и получения ими медицинской и социальной помощи.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в ста­ционарных учреждениях социального обслуживания, пользуются правами, предусмотренными ст. 7 настоящего Федерального зако­на, а также имеют право:

1) на обеспечение им условий проживания, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям;

2) уход, первичную медико-санитарную и стоматологическую помощь, предоставляемые в стационарном учреждении социаль­ного обслуживания;

3) бесплатную специализированную помощь, в том числе зу­бопротезную (без использования драгоценных металлов), в госу­дарственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также на бесплатную протезно-ортопедическую помощь;

4) социально-медицинскую реабилитацию и социальную адап­тацию;

5) добровольное участие в лечебно-трудовом процессе с уче­том состояния здоровья, интересов, желаний в соответствии с медицинским заключением и трудовыми рекомендациями;

6) медико-социальную экспертизу, проводимую по медицинс­ким показаниям, для установления или изменения группы инва­лидности;

7) свободное посещение их адвокатом, нотариусом, предста­вителями закона, представителями общественных объединений и священнослужителем, а также родственниками и другими лица­ми;

8) бесплатную помощь адвоката в порядке, установленном дей­ствующим законодательством;

9) предоставление им помещения для отправления религиоз­ных обрядов, создание для этого соответствующих условий, не противоречащих правилам внутреннего распорядка, с учетом ин­тересов верующих различных конфессий;

10) сохранение занимаемых ими по договору найма или арен­ды жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов в течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслуживания, а в случаях, если в жилых помещениях остались проживать члены их семей, — в течение всего времени пребыва­ния в этом учреждении. В случае отказа от услуг стационарного учреждения социального обслуживания по истечении указанного срока граждане пожилого возраста и инвалиды, освободившие жилые помещения в связи с их помещением в эти учреждения, имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением, если им не может быть возвращено ранее занимаемое ими жилое помещение. Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреж­дениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или ли­шенные попечительства родителей, по достижении 18 лет подле­жат обеспечению жилыми помещениями вне очереди органами местного самоуправления по месту нахождения данных учрежде­ний либо по месту их прежнего жительства по их выбору, если индивидуальная программа реабилитации предусматривает возмож­ность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни1;

11) участие в общественных комиссиях по защите прав граждан пожилого возраста и инвалидов, создаваемых в том числе в учреж­дениях социального обслуживания;

12) дети-инвалиды, проживающие в стационарных учрежде­ниях социального обслуживания, имеют право на получение об­разования и профессиональное обучение в соответствии с их фи­зическими возможностями и умственными способностями.

Это право обеспечивается путем организации в стационарных учреж­дениях социального обслуживания специальных образовательных учреждений (классов и групп) и мастерских трудового обучения в порядке, установленном действующим законодательством;

13) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в государственных и муниципальных учреждениях социального об­служивания и нуждающиеся в специализированной медицинской помощи, направляются на обследование и лечение в государствен­ные или муниципальные учреждения здравоохранения. Оплата ле­чения граждан пожилого возраста и инвалидов в указанных учреж­дениях здравоохранения осуществляется в установленном порядке за счет соответствующих бюджетных ассигнований и средств ме­дицинского страхования;

14) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют право на свободу от наказаний. Не допускаются в целях наказания граждан пожилого возраста и инвалидов или создания удобств для персонала указанных учреждений использование лекарственных средств и физического сдерживания, а также изоляция граждан пожилого возраста и инвалидов. Лица, виновные в нарушении ука­занной нормы, несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность, установленную законодательством Рос­сийской Федерации.

Стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении.

Стационарное социальное обслуживание включает меры по созданию для граждан пожилого возраста и инвалидов наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга.

Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется в стационарных учреждени­ях (отделениях) социального обслуживания, профилированных в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и социальным положением.

В стационарных учреждениях для престарелых и инвалидов принимаются престарелые граждане (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) и инвалиды I и II групп в возрасте старше 18 лет, а в дом-интернат для инвалидов — только инвалиды I и II групп в возрасте от 18 до 40 лет, не имеющие трудоспособных детей и родителей, обязанных по закону содержать их.

Обязательным условием приема является добровольность.

Не допускается помещение детей-инвалидов с физическими недостатками в стационарные учреждения социального обслужи­вания, предназначенные для проживания детей с психическими расстройствами.

В период пребывания в стационарных учреждениях лицам, проживающим в них, предоставляется жилье, медицинская помощь и лечение, лекарственная помощь, социально-бытовое обслуживание. За теми, кто получает пенсию, сохраняется не менее 20 % назначенной пенсии. Они в добровольном порядке могут принимать участие в лечебно-трудовой деятельности1.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в ста­ционарных учреждениях социального обслуживания и постоянно нарушающие установленный Положением об учреждении соци­ального обслуживания порядок проживания в них, по их желанию или по решению суда, принятому на основании представления администрации указанных учреждений, могут быть переведены в специальные стационарные учреждения социального обслужи­вания.

Органы социальной защиты населения ведут учет граждан, же­лающих проживать в доме-интернате, оформляют соответствую­щие документы — это: заявление, составленный акт материально-бытового обследования с указанием необходимости в помещении в дом-интернат, карта с рекомендациями врачей-специалистов и с указанием, в какой дом-интернат нужно поместить гражданина. При этом проверяется, нет ли противопоказаний. Ими могут быть венерические заболевания, ВИЧ, СПИД, туберкулез, психичес­кие заболевания. Заявителю вручается путевка в дом-интернат, и он доставляется в него при необходимости в сопровождении на городском транс­порте.