Территориальная община: социальные действия.

Социальная работа на базе территори­альной общины является характерной состав­ляющей реальной жизни общины и базирует­ся на двух давних традициях социального реформизма. Одна из них зародилась во вре­мена Прогрессивной Эры и декларирует обя­зательное выполнение действующих в отношении клиента обязательств и защиту интересов общины. Вторая традиция, имею­щая более выраженное идеологическое со­держание, берет начало в классовых столкно­вениях 30-х годов и связана с критическим отношением к американскому обществу. Эта традиция получила дальнейшее развитие в 60-е годы, особенно в движении за граждан­ские права и в выступлениях новых левых.

Характерные особенности.

Прежде чем перейти к обсуждению того, каким образом две эти традиции объедини­лись в существующих формах социальной работы, важно отметить различие между со­циальной работой на базе территориальной общины и общинным развитием и социаль­ным планированием. Хотя социальная работа на базе территориальной общины имеет сход­ные черты с общинным развитием, например по приоритетному вниманию к образованию и знаниям, она не обязательно выражается в полной поддержке всех планов и мероприя­тий общинного развития. Возможное несог­ласие не всегда может быть разрешено к обо­юдному удовлетворению, а основные задачи социальной работы не всегда согласуются с задачами развития общины. И хотя проду­манное и исходящее из интересов общины социальное действие предполагает использо­вание плановых и хорошо документирован­ных материалов, социальная работа на базе территориальной общины не ограничивает участие и спектр деятельности технически подготовленных профессионалов в том случае, если необходимо оценить нештатную ситуацию в определенной области. В современной социальной работе на базе территориальной общины могут быть задействованы специалисты разных уровней, представляющие многие дисциплины, а также члены общины.

И наконец, занятые в социальной работе агентства и группы отличаются от того, что многие люди традиционно понимают под "агентствами по социальной деятельности". Хотя и идеология, и стремления к социальным преобразованиям по-прежнему являют­ся частями социальной работы на базе территориальной общины, лишь немногие из социальных групп действуют только в этих направлениях. Социальная работа на базе территориальной общины, предпринимае­мая агентствами, профессионалами и члена­ми общины, развивается в трех, часто пере­крещивающихся областях:

1. Защита территориальной общины по специфическим направлениям, касающимся продовольствия, голода, бездомных. Такая деятельность требует проведения экспертизы по специальным вопросам и часто завершает­ся формированием союзов с общинными ор­ганизациями, агентствами и департамента­ми, занимающимися этой же проблемой.

2. Участие в избирательной работе на ме­стном и национальным уровне с особым акцентом на беспристрастной, но тем не менее вдумчивой регистрации кандидатов, симпа­тизирующих деятельности по социальному обеспечению и привлечении граждан к голо сованию за нужных кандидатов.

3. Создание действующей сети групп солидарности, состоящих из профессионалов и членов территориальной общины, которые объединяются для поддержки общины на личном и идеологическом уровнях. В отличие от первых двух направлений социальной работы на базе местной общины, это последнее чаще всего субсидируется отдельными лица­ми, а не агентствами. Это направление представлено в основном рядом феминистских союзов, занимающихся социальной работой, некоторыми категориями профсоюзных групп н социальными работниками, выступающи­ми за разоружение и решение международ­ных вопросов.

Современную работу на базе территориальной общины характеризуют две отличительные черты. Во-первых, ведущие агентства и профессиональные объединения открыто заняли политические позиции, объединившись против других общин и их экономических интересов. Во-вторых, усиливается внимание к вопросу взаимодействия между сетью агентств и местными активистами, оказывающими поддержку социальной работе на низовом уровне. В 60-х годах организато­ры социальных действий при решении конкретных проблем редко вступали в соглашение с официальными организациями; в свою очередь, очень немногие из откровенно субъективистских установок встречали поддержку специалистов. Эти группы социальных работников сделали сейчас шаг навстречу друг другу. Как могли сблизиться группы со столь умными традициями, можно понять, лишь ознакомившись с краткой историей каждой изних.