Понятие и источники конституционного права. Конституционно – правовые отношения и их виды.
Конституционное право - ведущая отрасль права Республики Казахстан. Такая его роль обусловлена значением общественных отношений, которые закрепляются и регулируются нормами этой отрасли.
Ведущая роль конституционного права в системе права Республики Казахстан выражается в следующем:
1. Конституционное право устанавливает в правовой форме основополагающие принципы устройства общества и государства.
2. Конституционное право определяет общие основы управления всеми общественными процессами.
3. Нормами конституционного права регулируется сам процесс создания права, так как нормы конституционного права определяют виды других правовых актов, органы, их издающие, соотношение их юридической силы.
Субъекты конституционного права - это участники конституционно-правовых отношений. Круг субъектов очень широк: ими могут быть все, на кого правовые нормы данной отрасли возлагают обязанности и предоставляют права. Среди них: государство, народ, депутаты, органы государственной власти, избирательные комиссии, граждане, лица без гражданства, общественные организации и т.д.
Субъектами конституционно-правовых отношений выступает:
1. Человек – вступая в отношения сам или через соответствующие органы с государством;
2. Государство - вступая в отношения с другим государством или человеком.
Источник конституционного права – юридическая форма норм, то есть акты, в которых находят закрепление нормы конституционного права.
Источниками конституционного права РК являются:
1. Конституция РК.
2. Конституционные законы РК.
3. Законы РК.
4. Акты, издаваемые Президентом РК.
5. Акты Парламента РК
6. Акты Правительства РК
7. Регламенты палат Парламента РК.
8. Международные договоры и соглашения РК с другими странами.
9. Общепризнанные нормы международного права.
10. Акты Конституционного Совета РК
11. Акты органов местного государственного управления.
12. Акты органов местного самоуправления.
В системе конституционного права выделяют следующие правовые институты:
1. Основы конституционного строя
2. Права и свободы человека и гражданина
3. Административно-территориальное устройство
4. Избирательная система
5. Президентская власть
6. Законодательная власть
7. Исполнительная власть
8. Судебная власть и прокуратура
9. Местное государственное управление
10. Местное самоуправление
11. Порядок изменения Конституции
Конституция Республики Казахстан: основные признаки, принципы, структура. Под Конституцией в юридической науке понимается нормативный акт - Основной Закон, обладающий высшей юридической силой и закрепляющий основы общественного строя и государственного устройства, взаимоотношения между государством и личностью, организацию и деятельность системы государственных органов.
Конституция представляет собой отражение в области права результатов соотношения политических сил, участвующих в осуществлении государственной власти на определенном историческом этапе. В этом заключается ее сущность. Поэтому Конституция – это не только правовой, но и политический акт.
Значение Конституции определяется ее функциями.
Функции Конституции – ее государственно-общественное предназначение и способы его реализации. Основными функциями Конституции являются:
1. Юридическая функция. Конституция является основным законом, главным источником права, нормы которой обладают высшей юридической силой и лежат в основе других отраслей права;
2. Политическая функция. Конституция регулирует порядок функционирования политической системы общества;
3. Идеологическая функция. Конституция, признавая и устанавливая идеологическое многообразие, является средством идеологического воздействия;
4. Экономическая функция. Конституция определяет формы собственности в государстве, порядок их функционирования.
Юридические свойства Конституции – существенные признаки, отличающие ее от других нормативных актов.
Основными юридическими свойствами Конституции являются следующие:
1. Верховенство. Конституция обладает высшей юридической силой. Это означает:
- нормы Конституции – источник других отраслей права;
- нормативные акты принимаются только органами, указанными конституцией;
- все нормативные акты должны соответствовать Конституции;
- государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и объединения обязаны соблюдать Конституцию.
Верховенство Конституции устанавливается самой Конституцией.
2.Учредительный характер. Это свойство выражается в следующем.
- Конституция учреждает основы государственного строя и механизм осуществления государственной власти;
- нормы Конституции являются первичными по отношению к другим нормативным актам.
3. Прямое действие. Это свойство означает, что:
-нормы Конституции обязательны к исполнению законодательной, исполнительной и судебной властями;
- нормы Конституции могут быть использованы в суде для защиты своих прав;
4.Особый порядок принятия и изменения Конституции. Это значит, что Конституция может быть изменена лишь конституционно же правомочным органом, в особом порядке и таким актом, который обладает равной с конституцией юридической силой.
Конституция РК была принята 30 августа 1995 г. всенародным голосованием и относится к разряду жестких конституций. Порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию РК определен самой Конституций (ст.53, п.1 ст. 62, п.3, 91).
Правовая охрана Конституции - это совокупность юридических средств, обеспечивающих соблюдение режима конституционной законности.
Особое место в защите Конституции и конституционного строя принадлежит Президенту РК, который, как глава государства и его высшее должностное лицо, является гарантом незыблемости Конституции; обязанность строго следовать Конституции входит в содержание его присяги.
В целях защиты Конституции РК образуется Конституционный Совет РК, который по обращениям Президента РК, Председателя Сената, Председателя Мажилиса, одной пятой части от общего числа депутатов Парламента, Премьер-министра, судов РК разрешает вопрос о соответствии Конституции РК законодательных и других правовых актов, перечень которых дан в ст. 72 Конституции.
Государство устанавливает определенные «правила игры» - определенные принципы, которые лежат в основе его деятельности. Самые важные, основополагающие принципы жизни общества устанавливаются Основным законом – Конституцией, поэтому они называются конституционными принципами. В демократических государствах в основу государственного строя положены три основных принципа: народовластие, разделение властей, приоритет прав и свобод человека. Следовательно – конституционный строй – это совокупность конституционных норм, закрепляющих основные принципы деятельности государства.