Тема 17. порядок безрецептурного отпуска лекарственных средств и других товаров аптечного ассоритмента
Лекция №1. Безрецептурный отпуск лекарственных средств. Требования, предъявляемые к безрецептурным препаратам. Организация рабочего места фармацевта по отпуску лекарств без рецептов и товаров аптечного ассортимента
Безрецептурный отпуск ЛС
Изменение отношения потребителя к лечению
Здоровье человека самое ценное достояние. Большая часть населения считает, что состояние здоровья человека зависит, прежде всего, от личных усилий, направленных на соблюдение здорового образа жизни.
Состояние окружающей среды один из элементов, имеющих определяющее значение для сохранения и укрепления здоровья.
Роль самолечения начала особенно возрастать с 70 - х годов. До этого забота о здоровье населения, как правило, возлагалась на врачей и других медицинских работников. Потребители являлись «пациентами» (в переводе с английского «patient» означает также «терпеливый»), пассивно ожидающими помощи врача, включая назначение лекарственных препаратов. В последние десятилетия ситуация резко изменилась: повысилась ответственность людей за свое собственное здоровье, важность и допустимость самостоятельного лечения стали общепризнанными, оно стало существенным аспектом здравоохранения.
Самолечение представляет собой использование лекарств потребителем для лечения нарушений и симптомов, распознаваемых им самим. На практике оно также включает лечение одного члена семьи или одного знакомого другим, особенно в отношении детей.
Ежедневно во всем мире миллионы людей прибегают к самолечению при различных незначительных недомоганиях (головная боль, простуда, расстройства пищеварения). При этом используются как средства народной (традиционной) медицины, так и современные препараты, отпускаемые без рецепта аптеками, а в некоторых странах - и другими предприятиями розничной торговли.
К безрецептурным препаратам прибегают почти в два раза чаще, чем к лекарствам, прописанным врачом. Если бы при всех недомоганиях, с которыми пациенты справляются собственными силами, они обращались за врачебной помощью, то учреждения здравоохранения были бы наводнены потоком больных.
В законе «О защите прав потребителя» - документе, которым потребительские организации всего мира руководствуются в своей деятельности, есть положение о том, что первостепенное право потребителя - это возможность доступа, выбора, получения информации, возможность получения компенсации (возмещения) и безопасность товаров и услуг.
Согласно результатам проведенных в Европе исследований, современный потребитель стал чаще использовать эти права в сфере здравоохранения, в частности, больные хроническими заболеваниями, которые организовали множество групп по оказанию самостоятельной помощи (например, по уходу за больными с экземой, артритами).
Это свидетельствует о желании потребителей больше полагаться на собственные силы, и о том, что возможность доступа к лекарственным препаратам, предназначенным для самостоятельного применения, является частью этого процесса.
В последнее время возрос интерес к альтернативным методам лечения; все большее число потребителей признают их действенность. В Нидерландах к ним с доверием относятся 60% потребителей, 26% еще не определились во мнении и только 14% сомневаются в эффективности этих методов. В Германии 30% потребителей применяли гомеопатические лекарственные средства в течение трех месяцев, предшествовавших опросу, а половина респондентов проявили к ним интерес. Фармацевтам необходимо учитывать изменившиеся запросы потребителей.
Роль лекарств, предназначенных для самолечения:
- быстро и эффективно облегчать симптомы, которые не требуют медицинской консультации;
- снижать нарастающее давление на медицинскую службу для облегчения малых симптомов, особенно в условиях ограниченных финансовых и кадровых ресурсов;
- повышать доступность лечебной помощи населению, проживающему в сельской местности и в отдаленных регионах, где затруднен доступ к получению квалифицированной медицинской консультации.
Информация о безрецептурных лекарственных средствах.
Лекарственные средства, отпускаемые без рецепта врача, - это средства, состав и действие которых при применении в терапевтических дозах, указанных на упаковке и в инструкции по применению, доступной для понимания и соблюдаемой пациентом, обычно не вызывают риска осложнений и побочных действий.
Лекарственные препараты безрецептурного отпуска предназначены для оказания самопомощи, поддержания здоровья и ведения здорового образа жизни. Их приобретение зависит от влияния на потребителя различных факторов, в частности, собственного опыта использования, мнений семей и советов друзей, советов врачей и фармацевтов, а также рекламных кампаний производителей лекарственных средств безрецептурного отпуска.
Абсолютное большинство респондентов получает информацию о препарате от медицинских представителей компаний-производителей, что делает актуальным использование таких форм работы, как презентации для сотрудников аптеки, проведение круглых столов для провизоров и фармацевтов. Также эффективно размещение информации о препарате в специализированных изданиях и реклама препарата в телепередачах о здоровье.
В то же время значительное число потребителей вообще не прибегают к лечению легких недомоганий.
Информация на упаковках готовых лекарственных препаратов и на листках - вкладышах. Если потребитель решил воспользоваться безрецептурным препаратом, ему необходима ясная и точная информация о правильном и безопасном применении лекарства. Такая информация должна содержаться на этикетке вторичной (наружной) упаковки, а также на этикетке первичной (внутренней) упаковки или в листке-вкладыше.
Безрецептурные лекарственные препараты часто покупают для всей семьи. Это означает, что их применяют лица, не принимавшие непосредственного участия в покупке. Поэтому необходимо, чтобы информация о правильном применении лекарственного препарата сохранялась в течение всего времени его использования.
На этикетке и листке - вкладыше в упаковку должны быть указаны состав лекарственного препарата, показания к применению, дозы, противопоказания, побочные эффекты, лекарственные и другие взаимодействия, предостережения, условия хранения. Эта информация должна быть изложена в доступной для большинства потребителей форме.
Постоянно возрастающая забота людей о состоянии своего здоровья способствует росту спроса населения на ЛС БРО. Объем этого сектора фармацевтической промышленности в последние годы достиг 80 млрд долларов, составляет примерно 14% объема мирового рынка и имеет тенденцию к росту примерно на 4— 5% ежегодно.
Лекарственные препараты безрецептурного отпуска, или ОТС-препараты (Over the Counter), – термин, прочно вошедший в словарь фарминдустрии в России, – это лекарственные препараты, которые можно приобрести в аптеке без рецепта. Объем производства и продажи лекарственных препаратов безрецептурного отпуска неуклонно растет, что связано со всевозрастающей заботой населения о своем здоровье. Естественно, что фармпроизводитель постоянно стремится увеличить количество безрецептурных препаратов в перечне производимой продукции, в т.ч. и за счет перевода их из препаратов, отпускаемых по рецепту. Исторически так сложилось, что вопросы перевода лекарственных препаратов в безрецептурный отпуск в Российской Федерации законодательно не были регламентированы.
В России объем продаж ЛС БРО также имеет тенденцию к росту и занимает долю примерно 60% в структуре фармацевтического рынка. Столь высокий показатель сегмента БРО больше, чем в других странах, однако для России он типичен (поданным исследователей доля обращений населения за ЛС БРО составляет выше 50%).
Отпуск ЛС БРО является формой лекарственного обслуживания населения, характеризующейся тем, что решение о выборе конкретного ЛС, о необходимости его приобретения и применения принимает сам потребитель (пациент).
ЛС, отпускаемые без рецепта врача, - это средства, состав и действие которых при применении в терапевтических дозах, указанных на упаковке и в инструкции по применению, доступной для понимания и соблюдаемой пациентом, обычно не вызывают риска осложнений и/или побочных действий.
ЛС БРО предназначены для оказания самопомощи, самопрофилактики, поддержания здоровья и ведения здорового образа жизни. Их приобретение зависит от влияния на потребителя различных факторов, в частности, собственного опыта использования, мнений семей и советов друзей, советов врачей и фармацевтов, рекламных кампаний производителей ЛС БРО.
ЛС БРО должны удовлетворять следующим критериям (требования ВОЗ):
1. Активное и вспомогательное вещества, входящие в его состав ЛП не должны обладать
канцерогенным действием (не вызывают онкологии), генотоксичностью - не оказывают влияния на эмбрион и плод и на ребенка, получающего грудное молоко, не нарушают функций печени, почек и сердца. Действующее вещество предназначено конкретно для целей самопомощи и самопрофилактики; при запущенных состояниях, требующих консультации врача, его не применяют.
2. Терапевтическая безопасность.
3. Отсутствие необходимости в специальном врачебном наблюдении применение ЛП
4. Отсутствие при правильном употреблении в адекватных дозировках неблагоприятных побочных реакциях, нарушающих функцию внутренних органов и требующих необходимости врачебного вмешательства. У действующего вещества должен отсутствовать риск зависимости или злоупотребления; оно не должно взаимодействовать с другими распространенными ЛС или пищей.
5. При правильном употреблении ЛП при взаимодействии с другими ЛС, не должен способствовать развитию серьезных побочных реакций, нарушающих функцию внутренних органов и требующих дополнительного наблюдения врача.
6. При переводе ЛП в безрецептурный осуществляется с учетом оценки данных его безопасности, частоты возникновения неблагоприятных побочных реакций.
Регулирование отпуска ЛС БРО в России осуществляется в соответствии со следующими нормативными документами.
1) Федеральный закон № 61-ФЗ «Об обращении ЛС»:
- ЛС БРО могут продаваться в аптеках, аптечных пунктах, аптечных киосках;
- информация о ЛС БРО может содержаться в публикациях и объявлениях средств массовой информации, специализированных и общих печатных изданиях, инструкциях по применению ЛС, иных изданиях субъектов обращения ЛС;
- в средствах массовой информации разрешается реклама ЛС, отпускаемых только без рецепта врача.
В последние годы в развитых зарубежных странах значительно активизировался процесс перевода известных рецептурных ЛС в категорию БРО, в частности, на рынке появились препараты для снижения уровня холестерина, для лечения астмы, артрита, избыточного веса, контроля артериального давления и др.
Стремление известных фармацевтических компаний проводить исследования в этом направлении обусловлено, с одной стороны, экономическими причинами, в частности ростом цен на ЛС и дефицитом бюджетного финансирования, не позволяющим полностью компенсировать стоимость отпущенных населению ЛС; с другой стороны, общеизвестным становится факт повышения медицинской грамотности населения, что предопределяет возможность самим справляться с легкими недомоганиями.
Крупнейшими производителями ЛС БРО в мире являются компании: «Джонсон и Джонсон» (США), «Америкэн Хоум Продактс» (США), «СмитКляйн Бичем» (Великобритания), «Уорнер Ламберт» (США) и «Байер» (Германия).
Деление лекарств на рецептурные и безрецептурные никто никогда не отменял, соответственно внутренние правила отпуска препаратов из аптек всегда предписывали четко делить медикаменты на две группы. Однако достаточно зайти в ближайшую аптеку, чтобы убедиться, что сейчас рецепт в обязательном порядке требуют только тогда, когда речь заходит о сильнодействующих, наркотических и психотропных препаратах. Во всех остальных случаях «бумажку» можно не иметь вовсе.
В части препаратов безрецептурного отпуска, одной из проблем, возникающей при этом является возможность бесконтрольного самолечения. В связи с тем, что больной в таких случаях сам ставит себе диагноз, сам себя лечит, обычно не имея для этого достаточных знаний.
Ежедневно во всем мире миллионы людей прибегают к самолечению при различных незначительных недомоганиях (головная боль, простуда, расстройства пищеварения и др.). При этом используются как средства народной (традиционной) медицины, так и современные препараты, отпускаемые без рецепта аптеками, а в некоторых странах - и другими предприятиями розничной торговли. Согласно результатам ряда исследований, к безрецептурным препаратам прибегают почти в два раза чаще, чем к лекарствам, прописанным врачом. Если бы при всех недомоганиях, с которыми пациенты справляются собственными силами, они обращались за врачебной помощью, то учреждения здравоохранения были бы наводнены потоком больных...
На сегодняшний день официальных списков лекарственных препаратов, отпускаемых по рецепту или без рецепта, нет. Результатом этого является тот факт, что на портале по ведению государственного реестра лекарственных средств Министерства здравоохранения РФ можно найти инструкции по применению лекарственного препарата разных производителей в рамках одного международного МНН, одной фармакотерапевтической группы, лекарственной формы и дозы, в разделе «Условия отпуска» которых может быть указано как «По рецепту», так и «Без рецепта». Такое положение вещей, похоже, заботит лишь фармпроизводителей с точки зрения конкурентного преимущества, поэтому количество обращений в Министерство здравоохранения Российской Федерации с заявлением о внесении изменений в раздел «Условия отпуска» инструкции по применению лекарственного препарата неуклонно растет.
Предметные требования
К безрецептурным лекарственным препаратам предъявляются следующие требования: во-первых, отсутствие прямой или косвенной опасности для пациента, способность пациента к самооценке своего состояния, низкий риск и незначительные последствия в случае неправильного применения и наличие правильной и удобочитаемой информации для пациента.
Прямая опасность при правильном применении лекарственного препарата (согласно инструкции по применению) заключается в токсичности, лекарственных взаимодействиях и нежелательных реакциях. Нежелательные реакции лекарственного препарата, переводимого в безрецептурный отпуск, обусловленные лекарственной формой и (или) путем введения и дозировкой, должны быть незначительными и саморазрешаться по окончании лечения. Важно подчеркнуть, что данный критерий охватывает именно правильное применение, то есть применение, предусмотренное инструкцией, а не всякое возможное применение.
Примером косвенной опасности является ситуация, когда симптоматическая терапия может замаскировать/скрыть основное заболевание, требующее медицинского вмешательства и наблюдения. Косвенная опасность также возникает, если широкое применение, особенно в общей популяции, может повысить резистентность к лекарственному препарату до такой степени, что снизится его эффективность; или если один и тот же симптом является внешним проявлением множества заболеваний, а пациент самостоятельно не может установить его причину.
Важно также, чтобы пациент мог самостоятельно оценить собственное состояние или симптом, по поводу которого назначается безрецептурный лекарственный препарат, и суметь применить его без медицинского наблюдения. Это обстоятельство особенно важно ввиду общей низкой медицинской грамотности населения.
Высокая распространенность состояний, перечисленных в разделах «Противопоказания», «С осторожностью» и «Особые указания», или высокая частота применения лекарственных препаратов, взаимодействующих с рассматриваемым, может повысить частоту и риск неправильного применения. Важно, чтобы ущерб, причиняемый здоровью при применении лекарственного препарата не по показаниям, превышении рекомендованной длительности применения или дозы, а также несоблюдении мер предосторожности или противопоказаний, был незначительным.
Следует отметить, что способ применения безрецептурного лекарственного препарата, скорее всего, будет отличаться от тех случаев, когда он применяется по рецепту (даже при условии совпадения показаний или области клинического применения). Поэтому информация, содержащаяся в инструкции по применению и на упаковке, должна способствовать эффективному и безопасному применению лекарственного препарата. Она должна объяснить, как правильно применять препарат. Следует убедиться, что представленная информация правильно воспринимается пациентом и способствует надлежащему применению лекарственного препарата. Информация должна быть достаточной, чтобы заменить собой медицинское наблюдение.
Информация, содержащаяся в инструкции по применению и на упаковке, должна быть достаточной, чтобы уберечь пациента от применения лекарственного препарата, когда это противопоказано или небезопасно. Противопоказания, лекарственные взаимодействия, меры предосторожности и предупреждения должны быть понятно изложены на доступном для пациента языке и четко представлены в инструкции по применению..
Во-вторых, лекарственные препараты не могут подлежать безрецептурному отпуску, если они часто применяются неправильно и, как следствие, могут представлять прямую или косвенную опасность для здоровья человека. Установленное ненадлежащее применение безрецептурных лекарственных препаратов и несоблюдение режима дозирования, указанного в инструкции (например, с целью усиления эффектов алкоголя), может привести к ограничению его применения или к отнесению его к рецептурным лекарственным препаратам.
В-третьих, лекарственные препараты не могут быть отнесены к безрецептурному отпуску, если они содержат вещества или соединения, фармакологическое действие и (или) нежелательные явления которых подлежат дальнейшему изучению. Под этот критерий попадают следующие ситуации: недавняя государственная регистрация/ограниченный клинический опыт применения и новая дозировка, доза, путь введения, показание к применению, возрастная группа или комбинация действующих веществ.
В-четвертых, лекарственные препараты для парентерального применения не могут подлежать безрецептурному отпуску вследствие дополнительных рисков и сложности введения.
В-пятых, лекарственные препараты не могут отпускаться без рецепта, если они содержат наркотические или психотропные вещества в недопустимых количествах или другие соединения, которые могут вызывать физическую и (или) психическую зависимость.
И, наконец, в-шестых, на отнесение лекарственного препарата к рецептурному или безрецептурному отпуску может повлиять размер и вид упаковки и максимальная разовая или суточная доза.
Процедурные требования.
Перечень документов, касающихся эффективности и безопасности и необходимых для изменения условий отпуска лекарственного препарата, зависит от природы действующего вещества и объема изменений, вносимых в регистрационное досье. С целью облегчения оценки отношения ожидаемой пользы к возможному риску их необходимо представить в виде логичной и емкой структуры
Действующее вещество лекарственного препарата, переводимого в безрецептурный отпуск, как правило, должно широко применяться в течение пяти лет в качестве рецептурного в России. При достаточном научном обосновании данный срок может быть сокращен, например, при условии, что действующее вещество применялось не только в качестве лекарственного препарата (например, в качестве продукта питания или метаболита другого изученного действующего вещества).
Рекомендуется представить информацию о нежелательных реакциях, включая опыт применения препарата без медицинского наблюдения (например, в других странах). При представлении и интерпретации данных необходимо учитывать такие факторы, как количество пациентов, принимавших препарат, их демографические характеристики, показания к применению и применяемые дозы.
Следует представить полный профиль безопасности лекарственного препарата, включая результаты мониторинга безопасности, клинических исследованиий и научные статьи, затрагивающие безопасность препарата. Должны быть представлены и объяснены сведения о серьезных реакциях типа A и B. Также должны быть представлены обоснования, каким образом сведения о применении рецептурного лекарственного препарата могут быть экстраполированы на лиц, которые будут принимать его без рецепта.
Целесообразно рассмотреть потенциальные лекарственные взаимодействия и их последствия, в особенности с широко применяемыми лекарственными препаратами; случаи неправильного применения, в том числе превышения рекомендованной длительности лечения, случайной или преднамеренной передозировки и применения препарата в более высоких дозах. Рекомендуется также рассмотреть последствия применения лекарственного препарата, если пациент неправильно оценил собственное состояние или симптомы. Кроме того, необходимо рассмотреть последствия неправильной или запоздалой постановки диагноза вследствие самолечения лекарственным препаратом.
Если изменение условий отпуска лекарственного препарата не включает изменений в показаниях к применению и режиме дозирования, подтверждать эффективность лекарственного препарата не требуется.
Если изменяются другие элементы регистрационного досье, например показания к применению, режим дозирования или дозировка, требуется предоставление соответствующих документов, обосновывающих данные изменения.
Следует также обосновать выбранную длительность лечения по каждому из предлагаемых показаний к применению и соответствующим образом смоделировать упаковку.
Сведения об упаковке и инструкция по применению безрецептурного лекарственного препарата являются важными элементами регистрационного досье, поэтому их необходимо подвергнуть всесторонней экспертизе для оценки полноты информации и ее способности защитить пациента от любых угроз его здоровью.
При изменении условий отпуска только одной из нескольких дозировок рецептурного лекарственного препарата с позиций безопасности для пациента следует считать лекарственный препарат в данной дозировке отличным от этого же лекарственного препарата, но в других дозировках, со всеми вытекающими из этого обстоятельства правовыми последствиями, в связи с чем рекомендуется разделять инструкции по применению и представлять на экспертизу отдельный проект инструкции для лекарственного препарата, предлагаемого для перевода в безрецептурный отпуск.
В инструкции по применению должна содержаться полная информация о правильном применении лекарственного препарата и обстоятельствах, при которых необходимо обратиться за медицинской помощью.
Введение ограничения максимальной разовой или суточной дозы может защитить от передозировки. Однако важно подтвердить, что такие ограничения не повлияют на эффективность лекарственного препарата.
Информация, содержащаяся в инструкции по применению и на упаковке, должна способствовать эффективному и безопасному применению лекарственного препарата. Она должна объяснить, как правильно применять препарат. Следует убедиться, что представленная информация правильно воспринимается пациентом и способствует надлежащему применению лекарственного препарата. Информации должно быть достаточно, чтобы заменить собой медицинское наблюдение.
Чтобы увеличить количество людей, способных воспользоваться информацией, представленной в инструкции по применению, включая детей и подростков, малограмотных лиц и лиц с нарушением зрения, сведения в ней должны быть ясно и просто изложены. Учитывая низкую медицинскую грамотность большинства населения, в инструкции по применению следует использовать простые слова с небольшим количеством слогов. Необходимо избегать длинных предложений, особенно для описания новой информации, и больших абзацев.
Пациенту необходимо дать рекомендации, как поступить, если желаемый терапевтический эффект не достигнут или возникли нежелательные явления.
На вторичной упаковке безрецептурных лекарственных препаратов, а при ее отсутствии – на первичной, должны быть приведены рекомендации по применению. При необходимости указываются противопоказания и меры предосторожности, включая ограничение по длительности применения или необходимость при определенных обстоятельствах обратиться к врачу.
Информация на упаковке и в инструкции по применению должна быть удобочитаемой. Как указывалось выше, в Европейском союзе удобочитаемость инструкции по применению для пациента (листка-вкладыша) проверяется на репрезентативной группе пациентов по специальной установленной процедуре.
Безрецептурный лекарственный препарат должен быть одобрен преимущественно для краткосрочного применения, поэтому рекомендуется также предусмотреть ограничение количества единиц в потребительской упаковке в соответствии с курсом лечения. Ограничение дозы лекарственного препарата небольшой упаковкой является одной из мер в борьбе с неправильным его применением, особенно передозировкой, а также промедлением с обращением к врачу.
Раздел инструкции по применению, регламентирующий отпуск лекарственного препарата, следует называть «Условия отпуска», т.е. без дополнительного указания на аптеку. Информацию об условии отпуска следует представлять в редакции «Без рецепта», без дополнительного указания на врача, поскольку рецепт, согласно действующему законодательству, может выписывать не только врач. Соответственно, если лекарственный препарат отпускается по рецепту, в соответствующем разделе следует указать «По рецепту».
Таким образом, к переводу лекарственного препарата в безрецептурный отпуск необходимо подходить в первую очередь на основе принципа улучшения здоровья отдельного пациента и общественного здоровья в целом, а не руководствоваться желанием отдельного производителя. При этом следует придерживаться четких научных принципов и правил, документально обосновывая каждое утверждение результатами соответствующих исследований или опытом применения. При переводе лекарственного препарата в безрецептурный отпуск такой подход является единственно возможным и правильным.
Требования к препаратам БРО.
Безрецептурные препараты должны отвечать следующим требованиям:
1. Активное вещество или дополнительные вещества, входящие в состав ЛС не должны обладать канцерогенным действием, гемо токсичностью, не оказывать влияние на эмбрион и плод, на ребенка получающего грудное молоко, не нарушать функцию печени, почек, сердца.
2. Терапевтическая безопасность.
3. Отсутствие необходимости в специальном врачебном наблюдении при применении ЛС
4. Отсутствие не благоприятных побочных реакций.
5. При правильном употреблении безрецептурный препарат не должен способствовать развитию серьезных побочных реакций.
6. При переводе ЛП из рецептурного в разряд безрецептурных должны быть доклинические и клинические испытания.
Все безрецептурные товары подразделяются на следующие группы:
1. ЛС готовые: внутренние, наружные, инъекционные, МБИП;
2. ЛРС расфасованное;
3. ИМН: перевязочные средства, предметы ухода за больными, другие ИМН, мед.техника;
4. Парафармацевтическая продукция (БАД, мин.вода, детское и диетическое питание, средства лечебной косметики, санитарно - гигиенические средства, очковая оптика и средства по уходу за ними).