Вопрос 3. Основы управления МС ГО и организация взаимодействия

Различных служб и ведомств.

Управление МС ГО заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны начальников медицинской службы и их штабов действиями формирований и учреждений, направленного на успешное и своевременное выполнение поставленных перед ними задач. Управление медицинской службой осуществляется штабами МС ГО и УББ на основании решения начальника МС ГО, являющегося руководителем органа здравоохранения. Они обеспечивают постоянную готовность сил и средств медицинской службы ГО к развертыванию и работе, организацию и проведение подготовки личного состава органов управления, формирований и учреждений службы, планирование медицинского обеспечения населения в экстремальных условиях в мирное и военное время, организацию устойчивой связи и оповещение личного состава.

Сущность управления заключается в целенаправленной деятельности руководящего состава и органов управления МС ГО по поддержанию в постоянной готовности подчиненных им органов и сил, организации их действий по медицинскому обеспечению пораженного населения в военное время.

Управление базируется на предвидении развития общей и медицинской обстановки в военное время, учете возможностей сил и средств МС ГО, быстром реагировании на изменение обстановки, своевременном принятии решений и настойчивом воплощении их в жизнь.

В любых условиях обстановки основу управления МС ГО составляет решение начальника службы и организация его выполнения.

Процесс управления медицинской службой ГО включает следующие мероприятия:

Ø непрерывное добывание, сбор, прогнозирование и оценку медико-тактической обстановки в зоне ответственности;

Ø своевременное принятие решения по организации медицинского обеспечения пораженного населения и доведение задач до подчиненных;

Ø разработку планов по медицинскому обеспечению населения в военное время и их корректировка;

Ø подготовку органов управления и сил МС ГО к выполнению задач;

Ø определение состава, мест, порядка развертывания и работы пунктов управления, систем связи и оповещения;

Ø постоянный контроль за выполнением планов, приказов, распоряжений и оказание помощи подчиненным;

Ø организацию взаимодействия с другими службами ГО, с военно-медицинской службой МО РФ, МВД РФ, ФСБ, ФАПСИ, органами и силами заинтересованных министерств и ведомств.

Управление силами и средствами МС ГО носит циклический характер.

Первый (заблаговременный) цикл начинается в мирное время при подготовке формирований и учреждений МС ГО к действиям по медицинскому обеспечению пораженного населения в военное время.

Последующие (оперативные) циклы повторяются в ходе их ведения в результате изменения общей и медицинской обстановки и необходимости уточнения решения и планов начальником МС ГО, что должно обеспечить эффективное выполнение задач по медицинскому обеспечению пораженных в установленные сроки и в любых условиях.

Сложность задач, стоящих перед МС ГО и условия, в которых они будут решаться, предъявляют повышенные требования к управлению службой. Управление может быть эффективным, если вся система управления будет находиться в высокой готовности, если оно будет непрерывным, устойчивым, оперативнымискрытным.

Обеспечение постоянной готовности системы управления службы к выполнению поставленных задач в любой обстановке, с первых минут возникновения угрозы войны, в том числе при внезапном нападении противника, является одной из главных задач, стоящих перед начальником МС ГО и его штабом. Поэтому готовность системы управления МС ГО должна быть выше готовности сил службы, т.е. опережать ее.

Под непрерывностью управления понимается постоянное воздействие начальника и штаба МС ГО на ход выполнения задач. Непрерывность управления достигается постоянным знанием обстановки, наличием бесперебойной связи с подчиненными, старшими начальниками и взаимодействующими силами.

Устойчивость управления определяется способностью начальника и штаба МС ГО выполнять свои функции в любой обстановке военного времени. Она достигается заблаговременным созданием системы запасных пунктов управления МС ГО, подготовкой штабов-дублеров, оснащением их соответствующей документацией и надежными техническими средствами управления и связи.

Оперативность управления заключается в способности начальника и штаба МС ГО быстро и точно влиять на ход выполнения задач, своевременно реагировать на любые изменения обстановки. Это достигается высоким уровнем оперативной подготовки руководящего звена службы, умением анализировать обстановку, быстро принимать адекватные решения, разрабатывать четкие документы по управлению силами и средствами МС ГО. Важную роль в повышении оперативности управления играет использование компьютерных систем автоматизации связи и управления.

Скрытность управления означает сохранение в тайне от противника всех проводимых мероприятий по гражданской обороне и достигается путем использования закрытых каналов связи, ограничением круга лиц, допущенных к секретным документам.

Планирование медицинского обеспечения населения в военное время.

После утверждения решения соответствующим начальником ГО разрабатывается план медицинского обеспечения населения на военное время.

План состоит из разделов, охватывающих все виды деятельности службы (медицинское обеспечение эвакуации и рассредоточения населения, организацию ЛЭМ пораженных, организацию санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, медицинского снабжения и др.). В его разработке принимают участие все члены штаба и начальник УББ. План оформляется в виде графической части на карте, текстовой части (материал, который не представляется возможным изобразить условными знаками), таблиц и приложений. Например, места размещения лечебных учреждений, их коечная емкость, пути эвакуации обозначаются принятыми в МС ГО условными знаками.

К плану прилагаются: схема оповещения личного состава органа управления и руководителей подчиненных медицинских учреждений, схема организации связи с подчиненными учреждениями, вышестоящим медицинским начальником и его штабом, календарный план основных мероприятий по медицинской службе.

Эффективность управления достигается, прежде всего, наличием устойчивой связи с вышестоящим начальником медицинской службы и подчиненными. Связь с формированиями и учреждениями медицинской службы осуществляется с помощью технических средств (телефон, телеграф, радио), а также при помощи посыльных и личного общения.