Вопрос 5. Режимы функционирования гражданской обороны.

Деятельность ГО включает планирование, подготовку и осуществление мероприятий по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях (ЧС) в мирное и военное время.

В зависимости от обстановки различают три режима функционирования системы:

- режим повседневной деятельности –функционирование системы в мирное время при нормальной обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий, ведении долгосрочных работ по ликвидации ЧС;

- режим повышенной готовности –функционирование системы при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС, угрозе начала войны;

- режим чрезвычайной ситуации –функционирование системы при возникновении и ликвидации ЧС в мирное время, а также в случае применения возможным противником современных средств поражения.

О введении того или иного режима функционирования ГО, ее подсистем на федеральном уровне и звеньев на местном уровне МЧС РФ, решают соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) с учетом конкретной обстановки.

В зависимости от обстановки подсистемы и звенья ГО могут функционировать одновременно во всех режимах.

Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании ГО в различных режимах, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

- осуществление наблюдения и контроля за состоянием природной среды, обстановки на потенциально опасных объектах и в прилегающих к ним районах;

- выполнение программ по предупреждению и ликвидации ЧС, повышению безопасности и защите населения, национального достояния, отраслей народного хозяйства (ОНХ), а также повышению устойчивости ОНХ;

- создание и обеспечение готовности сил и средств, обучение населения способам защиты и действиям в ЧС;

- создание чрезвычайных резервных фондов финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов;

- осуществление целевых видов страхования.

б) в режиме повышенной готовности:

- принятие непосредственного руководства деятельностью подсистем и звеньев ГО комиссиями по ЧС, выработка предложений по нормализации обстановки;

- усиление дежурно-диспетчерской службы;

- усиление наблюдения и контроля за обстановкой, прогнозирование возможности возникновения ЧС;

- принятие мер по защите населения, повышение устойчивости ОНХ;

- повышение готовности сил и средств гражданской обороны.

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

- организация защиты населения;

- выдвижение оперативных групп в районы ЧС для непосредственного руководства работами;

- выдвижение сил и средств в районы ЧС для проведения работ;

- организация работ по ликвидации ЧС;

- организация работ по обеспечению устойчивости функционирования ОНХ, жизнеобеспечению пострадавшего населения;

- осуществление постоянного усиленного контроля за состоянием природной среды в районах ЧС, обстановкой на аварийных ОНХ и прилегающих к ним территориях.

Ликвидацию чрезвычайных ситуаций организуют комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Государственные целевые программы разрабатываются в соответствии с решениями Совета Федерации, Президента, Правительства РФ и финансируются из федерального бюджета РФ. Содержание основных проектов, составляющих программу, и объемы финансирования согласовываются с соответствующими органами государственной власти и управлениями, участвующими в их реализации.

Финансирование ГО, ее подсистем и звеньев осуществляется за счет специальных фондов, выделяемых из федерального бюджета РФ, республиканских бюджетов республик в составе РФ и местных бюджетов, за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС, страховых фондов и других источников.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Гражданская оборона относится к общегосударственной системе оборонных мероприятий, развитию которой уделяется в нашей стране большое внимание. Об этом говорит законодательная и нормативно-правовая база гражданской обороны. Ее путь, пройденный от местной противовоздушной обороны 1932 года до современной, хорошо продуманной, обученной и оснащенной системы гражданской обороны, свидетельствует, что равноценной альтернативы ГО РФ не существует.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ЛЕКЦИИ № 1

1. Назвать основные положения, изложенные в законодательном и нормативно-правовом обеспечении гражданской обороны в Российской Федерации.
2. Дать понятие гражданской обороны и назвать ее главную цель.
3. Перечислить задачи гражданской обороны.
4. Назвать службы гражданской обороны и их задачи.
5. Указать объекты гражданской обороны.
6. Раскрыть принципы организации гражданской обороны.
7. Перечислить полномочия органов государственной власти в области гражданской обороны.
8. Перечислить группы территорий по гражданской обороне.
9. Назвать категории по гражданской обороне.
10. Назвать основные положения Постановления Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. №379.
11. Раскрыть организационную структуру исполнительной власти в области гражданской обороны и ее предназначение.
12. Что является Федеральным органом исполнительной власти, его назначение?
13. Назвать силы гражданской обороны.
14. Сформулировать основные положения Постановления Правительства РФ от 10 июля 1999 г. №620.
15. Назвать условия, необходимые для создания специальных формирований гражданской обороны.
16. Перечислить задачи, стоящие перед специальными формированиями гражданской обороны.
17. Дать критерии определения вида, количества и численности специальных формирований гражданской обороны.
18. Назвать особенности организации специальных формирований гражданской обороны.
19. Указать степени готовности гражданской обороны и дать им краткую характеристику.