Правила допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами

Правила допуска лиц к работе с НС и ПВ определены Постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г. № 892 «Об утверждении Правил допуска лиц к работе с НС и ПВ» [8].

Допуск осуществляется руководителями предприятий и включает три обязательных составляющих:

· ознакомление лиц с законодательством РФ о НС и ПВ;

· составление письменного заключения о возможности допуска, составляемого руководителем на основании данных, полученных в результате запроса из органов по контролю за оборотом наркотиков и учреждений здравоохранения;

· включение в трудовой договор /контракт/ (либо в должностную инструкцию, являющуюся неотъемлемой частью контракта) взаимных обязательств администрации организации и лица, связанных с оборотом НС и ПВ.

Не допускаются к работе с НС и ПВ лица:

· не достигшие 18 –летнего возраста;

· имеющие непогашенную или неснятую судимость за преступление средней тяжести, тяжкое преступление, особо тяжкое преступление, либо преступление, связанное с незаконным оборотом НС и ПВ;

· которым предъявлено обвинение в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом НС и ПВ;

· больные наркоманией, токсикоманией и хроническим алкоголизмом;

· признанные в установленном порядке непригодными к выполнению работ, связанных с оборотом НС и ПВ.

Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ на основании запроса руководителя юридического лица выдают заключенияоб отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к НС и ПВ:

- непогашенной или неснятой судимости за преступление средней

тяжести,

- тяжкое преступление

- преступление, связанное с незаконным оборотом НС и ПВ, в том числе

совершенное вне пределов РФ,

- а равно о том, что указанным работникам не предъявлено обвинение в

совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом НС и ПВ.

Заключения выдаются с соответствии с Административным регламентом,

утвержденным приказом Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 08.12.2008 г. № 450 « Об утверждении административного регламента Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции по выдаче заключений об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе совершенное вне пределов Российской Федерации, а равно о том, что указанным работникам не предъявлено обвинение в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ»[9].

Согласно Административному регламенту, для получения заключения необходимо написать запрос установленной формы с приложением анкет работников.

Основанием для оформления и выдачи заключения является отсутствие в сведениях о работниках, информации о наличии непогашенной или неснятой у них судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе совершенное вне пределов РФ, а также о факте предъявления этим работникам обвинения в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Заключение оформляется на одного работника или группу работников (по списку). Исправления, помарки и подчистки в заключении не допускаются.

В бланке заключения указываются:

· полное наименование юридического лица с указанием его организационно-правовой формы;

· местонахождение юридического лица;

· адрес места осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

· наименование (при наличии) филиала юридического лица и адрес места осуществления им деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, если заключение оформляется на работников филиала юридического лица;

· информация о работниках (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, адрес регистрации по месту жительства и (или) адрес регистрации по месту пребывания.

Заключение заверяется гербовой печатью, регистрируется в журнале регистрации и отправляется юридическому лицу по почте или вручается представителю юридического лица под роспись.

Копия заключения остается на хранении в подразделении ФСКН России, ответственном за выдачу заключений (подразделений ЛОН, межрайонном подразделении, уполномоченном выдавать заключения), в учетном деле юридического лица.

Заключение действительно до окончания срока действия лицензии на осуществление видов деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В случае утраты заключения юридическому лицу на основании его заявления выдается дубликат заключения.

Кроме заключения органов ФСКН России, руководителю необходимо получить на работников, которых он планирует допустить к работе с НС и ПВ, справки, выданные учреждениями государственной или муниципальной системы здравоохранения, об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, а также об отсутствии среди указанных работников лиц, признанных непригодными к осуществлению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Для получения справок эти лица подлежат обязательному психиатрическому освидетельствованию.

2.3. Правила хранения наркотических средств и психотропных веществ в аптечных учреждениях (организациях)

Хранение наркотических средств и психотропных веществ должно осуществляться в соответствии с требованиями утвержденными Приказом МЗ РФ от 12.11.1997 №330 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ» (с изм.) [5].

Данным нормативным документом утверждены типовые требования по технической укрепленности и оснащению средствами охранно-пожарной сигнализацией помещения хранения основного запаса наркотических средств и психотропных веществ [5].

Эти требования предусматривают мероприятия по технической укрепленности и определяют основные принципы создания многорубежных систем охранно-пожарной сигнализации для защиты помещений (специальных хранилищ) с наркотическими средствами и психотропными веществами, внесенными в списки II и III Перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.

Настоящие требования распространяются на хранилища основного запаса наркотических средств и психотропных веществ для всех организаций, независимо от организационно-правовых форм, форм собственности и ведомственной принадлежности.

Техническая укрепленность конструкций зданий и помещений:

- помещения с наркотиками должны иметь стены, эквивалентные по прочности кирпичным стенам толщиной не менее 510 мм, полы и перекрытия, эквивалентные по прочности железобетонной плите толщиной не менее 100 мм

- стены, потолочные перекрытия, полы, не отвечающие указанным требованиям, с внутренней стороны по всей площади должны быть укреплены стальными решетками

- входные двери хранилищ наркотических средств должны соответствовать требованиям ГОСТов, быть исправными, хорошо подогнанными под дверную коробку, полнотелыми, толщиной не менее 40 мм, иметь не менее двух врезных несамозащелкивающихся замков. Двери обиваются с двух сторон листовым железом с загибом краев листа на внутреннюю поверхность двери или на торец полотна внахлест. Дверной проем с внутренней стороны дополнительно защищается решетчатыми металлическими дверями. Оформление дверного проема (дверная коробка) выполняется из стального профиля. В действующих хранилищах допускаются деревянные коробки, усиленные стальными уголками

- оконные проемы помещений с наркотиками с внутренней стороны или между рамами оборудуются металлическими решетками. Концы прутьев решетки заделываются в стену и заливаются бетоном. Допускается применение декоративных решеток или жалюзи, которые по прочности не должны уступать вышеуказанным решеткам

- наркотические средства должны храниться в сейфах. В технически укрепленных помещениях допускается хранить наркотики в металлических шкафах. Сейфы (металлические шкафы) должны находиться в закрытом состоянии. После окончания рабочего дня они должны опечатываться или пломбироваться. Ключи от сейфов, печать и пломбир должны хранить при себе материально ответственные лица, уполномоченные на то приказами по органам или учреждениям здравоохранения.

Оснащение помещений с хранением наркотических средств охранной сигнализацией:

- хранилища наркотиков в обязательном порядке должны оборудоваться многорубежными системами охранной сигнализации с подключением каждого рубежа на отдельные номера пультов централизованного наблюдения

- первым рубежом сигнализации защищаются строительные конструкции периметров помещений - оконные и дверные проемы, вентиляционные каналы, тепловые вводы и другие элементы помещения, доступные для проникновения с внешней стороны

- дополнительными рубежами сигнализации защищаются внутренние объемы и площади помещений, сейфы (металлические шкафы), используемые для хранения наркотических средств. Для дополнительных рубежей охраны выбор извещателей определяется в зависимости от характера помещений и мест расположения материальных ценностей в них. Для повышения надежности срабатывания охранной сигнализации рекомендуется применение извещателей различного принципа действия

- в многорубежных системах защиты следует применять приемно-контрольные приборы, обеспечивающие контроль шлейфов сигнализации при пропадании электропитания. Использование приемно-контрольных приборов и извещателей, имеющих автономное питание или блоки перехода на питание от пульта централизованного наблюдения по телефонным линиям, совместно с объектовыми приборами аппаратуры уплотнения, в которых не предусмотрено резервное питание, нецелесообразно

- кроме самостоятельных рубежей защиты рекомендуется оборудовать датчиками-ловушками непосредственно сейфы (металлические шкафы), которые включаются в шлейф дополнительного рубежа сигнализации

- при отключении сетевого питания должна быть обеспечена работоспособность ПКП, датчиков и извещателей одного из рубежей сигнализации. При отсутствии в хранилищах телефонных линий необходимо использовать ВЧ уплотнение свободных линий распределительной сети, линии телефонов организаций, квартир граждан, расположенных поблизости от хранилища, или линии таксофонов

- хранилища и рабочие места персонала, где осуществляются операции с наркотическими средствами, психотропными веществами, сильнодействующими и ядовитыми веществами оборудуются кнопкой тревожной сигнализации, которая предназначена для передачи сигналов в дежурные части органов внутренних дел

- система пожарной сигнализации должна обеспечивать круглосуточную работу. Пожарные извещатели включаются в общие или самостоятельные шлейфы блокировки, подключенные к общим или самостоятельным приборам с выводом сигналов тревоги на пульты централизованного наблюдения или местные звуковые и световые сигнализаторы

- на объектах (в помещениях) с хранением наркотических средств не допускается использование аппаратуры охранной сигнализации, не включенной в "Перечень технических средств охранной, охранно-пожарной и пожарной сигнализации, рекомендуемых к применению".

В аптеках основной запас наркотических средств и психотропных веществ должен храниться в сейфах, на внутренних дверцах которых должны быть списки высших разовых и суточных доз. Наркотические средства и психотропные вещества, выданные из основного места хранения для текущей работы (ассистентская, рецептурный отдел), в течение рабочего времени хранятся в сейфах этих помещений.

В рабочее время ключ от сейфа с наркотическими средствами и психотропными веществами, находящегося в ассистентской комнате, рецептурном отделе должен быть у провизора-технолога. Сейфы после окончания рабочего дня опечатываются или пломбируются, а ключи от них, печать и пломбир должны находиться у материально ответственного лица, уполномоченного на то приказом по аптеке.

На окнах материальных комнат, в которых хранятся наркотические средства и психотропные вещества, должны быть металлические решетки, а двери - обиты железом. После окончания работы эти комнаты запираются и опечатываются материально ответственным лицом.

Материальные комнаты и сейфы, в которых хранятся наркотические средства и психотропные вещества, должны иметь охранную светозвуковую сигнализацию.

Доступ в комнату, где хранятся запасы наркотических средств и психотропных веществ, разрешается лицам, непосредственно работающим с ними, что оформляется допуском и приказом по аптеке. Допуск оформляется вторично при смене одного из сотрудников.

Выдача наркотических средств и психотропных веществ в ассистентскую комнату для текущей работы должна производиться из материальной комнаты только материально-ответственным лицом, уполномоченным на это.

Запас наркотических средств и психотропных веществ в аптеках независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и ведомственной подчиненности не должен превышать месячной потребности. Для аптек, удаленных от баз снабжения, запас этих средств устанавливается органами управления фармацевтическими (аптечными) организациями в субъектах Российской Федерации.

В ассистентской комнате аптек запасы наркотических средств и психотропных веществ не должны превышать пятидневной потребности.

В дежурных аптеках во время ночного дежурства фармацевт при необходимости использует наркотические средства и психотропные вещества, которые находятся в опечатанном и опломбированном сейфе. После окончания дежурства он отчитывается перед материально ответственным лицом, отвечающим за учет и хранение наркотических средств и психотропных веществ.

Наркотические средства и психотропные вещества подлежат предметно-количественному учету в специальном журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, пронумерованном, сброшюрованном и заверенном подписью руководителя аптеки и скрепленном печатью аптеки [4].

Наркотические средства, психотропные вещества, термолабильные лекарственные препараты необходимо немедленно размещать в местах хранения в соответствии с установленными требованиями. Количество принимаемых лекарственных препаратов, требующих особых условий хранения, должно соответствовать имеющейся емкости специального оборудования.

Лекарственные препараты (лекарственные средства) следует хранить раздельно с учетом их физических и физико-химических свойств, воздействия на них различных факторов внешней среды в соответствии с требованиями установленными Приказом МЗ РФ от 13.11.96 г. №377 «Об утверждении инструкции по организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения» [12].

Предлагается осуществлять хранение наркотических средств и психотропных веществ, требующих защиты от повышенной температуры, в технически укрепленном помещении в запирающемся холодильнике (холодильной камере) или в специальной зоне для размещения холодильника (холодильной камеры), отделенной от основного места хранения металлической решеткой с запирающейся дверью [19].

Наркотические средства и психотропные вещества относятся к группе лекарственных средств потребление которых нормируется.

Расчетные нормативы потребности наркотических средств и психотропных веществ установлены в соответствии с приказом МЗ РФ от 12.11.1997 №330 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ» (с изм.)[5].

Руководителям лечебно-профилактических учреждений и аптечных учреждений (организаций) при определении потребности в наркотических средствах и психотропных веществах следует руководствоваться утвержденными нормами расхода.

Определение потребности в наркотических средствах и психотропных веществах для аптечных учреждений осуществляется по формуле:

П = H x Ч : 1000, где

П – потребность в лекарственном средстве

Н – норматив потребления на 1000 жителей

К – количество жителей

Поставки наркотических средств и психотропных веществ в аптечные учреждения (организации) осуществляются организациями оптовой торговли лекарственных средств (аптечными складами), имеющими соответствующие лицензии.

Наркотичесике средства и психотропные вещества отпускаются из аптечных складов только для медицинских целей лечебно – профилактическим и фармацевтическим (аптечным) организациям, имеющим соответствующие лицензии, полученные в установленном порядке [5].

Отпуск наркотичесикх средств и психотропных веществ должен производиться по требованиям, подписанным руководителем аптечного склада или его заместителем и заверенным печатью аптечного склада.

Все требования и счета на наркотичесике средства и психотропные вещества должны выписываться отдельно от требований и счетов на другие лекарственные средства, с указанием количеств в них прописью.

Наркотичесике средства и психотропные вещества отпускаются со склада только в опечатанном виде, при этом на каждую упаковку наклеивается этикетка с указанием отправителя, наименования содержимого и номера анализа.

Перед отпуском наркотических средств и психотропных веществ материально ответственное лицо должно лично проверить основание для отпуска, соответствие отпускаемого наркотического средства и психотропного вещества сопроводительным документам, правильность упаковки и расписаться в копии счета-фактуры, оставшейся на аптечном складе.

Выдача наркотичесикх средств и психотропных веществ производится по отдельной доверенности, оформленной в установленном порядке, с указанием наименования получаемых средств и количества их прописью. Срок действия доверенности 15 дней.