Благополучия человека в чрезвычайных ситуациях. Органы управления и учреждения Роспотребнадзора состав­ляют единую систему санитарно-эпидемиологической службы

Органы управления и учреждения Роспотребнадзора состав­ляют единую систему санитарно-эпидемиологической службы. Подчиненность нижестоящих учреждений вышестоящим по терри­ториально-производственному принципу является основой построе­ния всей структуры службы. К числу учреждений, входящих в со­став Роспотребнадзора относятся научно-исследовательские инсти­туты санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля, противочумные институты и станции, федеральные государствен­ные учреждения здравоохранения, Центры гигиены и эпидемиоло­гии в субъектах Российской Федерации, которые являются базой создания организационно-методических центров по санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) вопросам и специали­зированных санитарно-эпидемиологических формирований. Основ­ными задачами организационно-методического центра являются:

- организация управления гигиеническими и противоэпиде­
мическими формированиями при работе в чрезвычайных ситуациях;

- создание и оснащение специальных формирований, орга­
низация их подготовки;

- взаимодействие с СПЭК, органами ГОЧС и службами дру­
гих ведомств при решении вопросов эпидемиологического благопо­
лучия при чрезвычайных ситуациях;

- разработка методических рекомендаций по оснащению и
организации работы формирований и объектов в эпидемических
очагах;

- прогнозирование и оценка эпидемиологической обстановки
в границах административной территории и возможных очагов ка­
тастроф, подготовка предложений по обеспечению безопасности
населения.

Из всех перечисленных санитарно-эпидемиологических уч­реждений наиболее многочисленными являются ФГУЗ ЦГиЭ, кото­рые расположены в городах, регионах, в районах крупных железно­дорожных узлов, водного и воздушного транспорта. Они наиболее близко могут оказаться к очагам катастрофы или непосредственно в этих зонах бедствия.

Органом управления объекта является штаб ГОЧС, который подчиняется руководителю данного учреждения. Примерный состав штаба показан на схеме.

Порядок работы штаба ГОЧС объекта определяется функ­циональными обязанностями его должностных лиц.

Начальник ГОЧС объекта - руководитель ФГУЗ ЦГиЭ:

- отвечает за состояние готовности учреждения и
созданных санитарно-эпидемиологических формирований к работе
в экстремальных условиях, за подготовку объекта к работе в усло­
виях военного времени;

- имеет право издавать приказы по подготовке объекта, фор­
мирований и СНЛК, утверждать планы и функциональные обязан­
ности должностных лиц, принимать решения в соответствии со
складывающейся обстановкой, финансировать установленным по­
рядком проводимые мероприятия, объявлять поощрения и взыска­
ния.

Обязан:

- постоянно изучать санитарно-эпидемиологическую обста­
новку своего региона ипланировать санитарно-эпидемиологическое
обеспечение населения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- совместно с представителями органов здравоохранения и
службы защиты животных и растений, руководителями других за­
интересованных служб и учреждений разрабатывать планы проти­
воэпидемической защиты населения и ликвидации особо опасных и
опасных инфекций;

- контролировать организацию и проведение мероприятий
формированиями и учреждениями гигиенического и эпидемиологи­
ческого профиля и представлять полученные данные в соответст­
вующие органы по подчиненности;

- организовать проведение экстренной и специфической
профилактики, санитарной экспертизы питьевой воды и продоволь­
ствия;

- руководить проведением спасательных работ на объекте;

- разрабатывать мероприятия по укреплению материально-
технической базы ФГУЗ ЦГиЭ, обосновывать и представлять пред­
ложения по мероприятиям, требующим капитальных вложений и
материальных затрат;

- обеспечивать накопление, хранение и поддержание в го­
товности средств индивидуальной защиты и специального имуще­
ства.

Начальник штаба ГОЧС объекта:

- отвечает за состояние готовности штаба ГОЧС объекта к
работе в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени,
оповещение и сбор руководящего состава объекта, за подготовку
документов по планированию и управлению мероприятиями на объ­
екте, за устойчивость управления и оперативной работы средств
связи ГОЧС объекта и подготовку персонала и медицинских фор­
мирований к работе в чрезвычайных ситуациях;

- имеет право отдавать распоряжения от имени руководителя
объекта в объеме своих функциональных обязанностей (в отсутст­
вие начальника ГОЧС объекта, исполняет его обязанности), заслу­
шивать должностных лиц штаба и заведующих отделениями и лабо­
раториями, руководителей служб о выполнении ими своих обязан­
ностей в чрезвычайных ситуациях;

Обязан:

- организовать работу штаба ГОЧС объекта, обеспечить его
повседневную готовность к действиям в ЧС;

- разработать совместно с членами штаба функциональные
обязанности должностных лиц, организовать их изучение, доклады­
вать начальнику ГОЧС объекта об уровне подготовки должностных
лиц, их соответствие занимаемым должностям в составе штаба;

- спланировать и организовать подготовку штаба, персонала
учреждения и личного состава медицинских формирований в соот­
ветствие с приказом начальника ГОЧС объекта и планом основных
мероприятий в текущем году;

- обобщать данные по состоянию защиты персонала на объ­
екте (обеспеченности защитными сооружениями, средствами инди­
видуальной защиты);

- организовать работу штаба по отработке документов, пла­
нов медицинского обеспечения при чрезвычайных ситуациях;

- спланировать и организовать проведение мероприятий по
подготовке загородной зоны по месту развертывания ФГУЗ ЦГиЭ в
случае его эвакуации;

- совместно с руководящим составом и техническим персо­
налом изучить вопросы повышения устойчивости функционирова­
ния объекта в условиях чрезвычайных ситуаций, отрабатывать пла­
ны по повышению устойчивости функционирования объекта;

- при угрозе возникновения стихийных бедствий и других
чрезвычайных ситуаций в соответствии с планом организовать ра­
боту штаба по выполнению предусмотренных мероприятий;

- при возникновении чрезвычайных ситуаций организовать
работу по оценке обстановки, поддерживать связь со штабом ГОЧС
и органом здравоохранения района (города), своевременно получать
необходимую информацию, докладывать руководителю объекта
предложения для принятия решения, вести соответствующую доку­
ментацию (донесения, распоряжения и др.);

- контролировать выполнение распоряжений руководителя
объекта, анализировать сложившуюся обстановку, обобщать данные
по выполнению мероприятий объектом в условиях чрезвычайной
ситуации;

- систематически повышать свои специальные знания, при­
нимать участие в мероприятиях, проводимых службой медицины
катастроф и штабом ГОЧС;

- как заместитель руководителя объекта (по его поручению)
выполнять другие обязанности, связанные с подготовкой объекта к
работе в чрезвычайных ситуациях, проводить инструктаж вновь
принимаемого на работу персонала, участвовать в проведении кон­
ференций, в аттестации персонала ФГУЗ ЦГиЭ и обсуждении кан­
дидатур на должности с учетом их подготовки к работе в ЧС;

- организовать разведку и наблюдение на территории объек­
та, обобщать данные о складывающейся обстановке и готовить
предложения начальнику ГОЧС для принятия решений, руководить
работой объектовых формирований;

- организовать охрану объекта, работающего в условиях
строгого противоэпидемического режима в зоне поражения.

Председатель эвакуационной комиссии - врач-эпидемиолог:

-отвечает за планирование мероприятий по эвакуации сан-эпидучреждения из возможных опасных зон при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- имеет право отдавать распоряжения по вопросам планиро­
вания и подготовки санэпидучреждений к эвакуации, представлять
предложения по комплектованию эвакокомиссии, по структуре раз­
вертывания функциональных отделений и лабораторий на путях
эвакуации.

Обязан:

- отрабатывать приказ руководителя объекта - начальника
ГОЧС объекта о создании эвакокомиссии и сборного эвакуационно­
го пункта, организовать подготовку их персонала,

- разрабатывать и корректировать разделы плана ГОЧС объ­
екта по вопросам эвакуации и размещения за пределами опасной
зоны персонала ФГУЗ ЦГиЭ и членов их семей;

- осуществлять контроль за соблюдением строгого противо­
эпидемического режима при работе санэпидучреждения и формиро­
ваний с особо опасными инфекциями,

- руководить подготовкой и деятельностью личного состава
эвакокомиссии,

- совместно с начальником штаба ГОЧС объекта и членами
эвакокомиссии и сборного эвакопункта, выполнять практические
мероприятия по обеспечению готовности к развертыванию сборного
эвакопункта и по подготовке объекта к организованному выводу из
зоны бедствия,

- при возникновении чрезвычайных ситуаций работать в со­
ставе штаба ГОЧС объекта и руководствоваться планом действий в
соответствии с обстановкой.

Начальник оперативной группы эпидемиологического надзора - за­ведующий эпидемиологическим отделом:

- отвечает за подготовку подчиненного врачебного и лабо­
рантского состава в организации санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий в очагах катастроф и лаборатор­
ной работы в системе сети наблюдения и лабораторного контроля,
за комплектование, оснащение и подготовку созданных на базе
ФГУЗ ЦГиЭ формирований эпидемиологического профиля (СЭБ,
СПЭО, ГСЭР), своевременное оповещение и сбор их персонала,
приведение в готовность, направление в очаги катастроф и органи­
зацию их работы,

- имеет право представлять предложения по комплектова­
нию отделений ФГУЗ ЦГиЭ и формирований кадрами; контролиро­
вать состояние готовности защитных сооружений к развертыванию
лабораторий в условиях строгого противоэпидемического режима;
контролировать наличие медицинского, лабораторного и другого
имущества в развертываемых формируемых подразделениях.

Обязан:

- проводить занятия по специальной подготовке с врачами и
средним медицинским персоналом;

- участвовать в разработке проектов приказов и распоряже­
ний по санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) ме­
роприятиям среди населения, находящегося в зоне катастрофы
(эпидемическом очаге);

- взаимодействовать с местными органами власти соседних
регионов и муниципальных образований, службами ГОЧС и други­
ми ведомствами по вопросам обмена информацией и проведения
мероприятий в интересах учреждения в зонах стихийных бедствий и
других чрезвычайных ситуациях;

- знать расчет распределения врачей и лаборантов по соз­
данным формированиям и лабораториям в планах на чрезвычайные
ситуации в соответствии с конкретной обстановкой в очаге, обеспе­
чивать маневры медицинскими кадрами;

- разработать и корректировать план ГОЧС объекта по во­
просам комплектования кадрами и обеспечения специальным иму­
ществом групп эпидразведки, формирований и бактериологических
лабораторий;

- контролировать создание запасов и условия хранения бак­
терийных препаратов, распределение их по лечебно-
профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям,
осуществлять контроль за проведением профилактических прививок
и экстренной профилактики;

- изучать инфекционную заболеваемость, определять со­
стояние иммунитета среди различных групп населения;

- давать оценку санитарно-гигиенического и эпидемического
состояния населенных пунктов;

- участвовать в разработке планов (разделов плана) по сани-
тарно-противоэпидемическому (профилактическому) обеспечению
населения при эвакуации из зон катастроф и осуществлять контроль
за их выполнением;

- организовать эвакуацию из очага катастрофы инфекцион­
ных больных и людей из возникших эпидемических очагов;

- организовать тщательное эпидемиологическое обследова­
ние очагов и проведение мероприятий по их ликвидации;

- контролировать проведение дезинфекции и санитарной об­
работки населения, соблюдение санитарно-противоэпидемического
режима в лечебно-профилактических, детских и других учреждени­
ях;

- проводить эпидемиологическую разведку на обслуживае­
мой территории и в районах катастроф;

- осуществлять контроль за соблюдением режима работы
бактериологических лабораторий ФГУЗ ЦГиЭ.

Начальник оперативной группы санитарно-

эпидемиологического надзора - заведующий гигиеническим отде­лом:

- отвечает за подготовку врачебного и среднего медицинско­
го персонала к проведению санитарно-противоэпидемических (про­
филактических) мероприятий в очагах катастроф, за комплектова­
ние, оснащение и подготовку бригад гигиенического, радиологиче­
ского, токсико-химического профиля, за планирование и разверты­
вание лабораторий в экстремальных условиях;

- имеет право представлять предложения по комплектова­
нию отделений, лабораторий и формирований кадрами, контроли­
ровать состояние готовности защитного сооружения к развертыва­
нию подразделений в условиях чрезвычайных ситуаций, наличие
медицинского, лабораторного и другого имущества;

Обязан:

- проводить занятия по специальной подготовке с врачами и
средним медицинским персоналом по тематике гигиенического
профиля, по организации мероприятий в очагах,

- знать расчет распределения врачей гигиенического профи­
ля, лаборантов и других медработников по созданным медформиро-
ваниям и отделениям ФГУЗ ЦГиЭ в планах на чрезвычайные ситуа­
ции в соответствии с прогнозом и обеспечивать их маневр в склады­
вающейся обстановке;

- разрабатывать и корректировать разделы плана по вопросу
укомплектования кадрами и обеспечения имуществом групп сани­
тарно-эпидемиологической разведки, СЭБ, санитарно-химических и
радиологических лабораторий;

- разрабатывать мероприятия по предупреждению воздейст­
вия вторичных поражающих факторов на личный состав ФГУЗ
ЦГиЭ и формирований;

- давать оценку санитарно-гигиенического состояния насе­
ленных пунктов и объектов на обслуживаемой территории района
катастроф;

- участвовать в разработке планов (разделов плана) по сани-
тарно-противоэпидемическому (профилактическому) обеспечению
населения при эвакуации из очагов массового поражения и расселе­
ния в новых местах;

- осуществлять санитарно-гигиенический контроль за со­
стоянием источников водоснабжения, разработку мероприятий по
аварийному режиму работы на водопроводных сооружениях;

- осуществлять санитарный надзор за проводимыми службой
торговли и общественного питания мероприятиями по организации
временных пунктов питания, увеличению мощности пищевых объ­
ектов; организацией защиты пищевого сырья, продовольствия и
питьевой воды от вредных веществ, их обеззараживанием и усло­
виями доставки пострадавшему населению;

- организовать контроль за содержанием индивидуальных и
коллективных средств защиты;

- осуществлять методическое руководство и контроль за
проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических)
и мероприятий в учреждениях и предприятиях в зоне катастроф,

- проверять готовность объектовых лабораторий (на пище­
вых и других предприятиях) к работе в ЧС;

- участвовать в выработке режимов защиты и поведения
персонала и медформирований в очагах стихийных бедствий, ава­
рий, катастроф,

- проводить санитарно-просветительную работу среди насе­
ления по способам защиты от радиоактивных, опасных химических
веществ и других вредных веществ.

Заместитель начальника ГОЧС объекта по лабораторной работе -начальник СНЛК (зав.бактериологической лабораторией):

- отвечает за подготовку специалистов, работающих в лабо­
раториях СНЛК, оснащение лабораторным имуществом и диагно­
стическими препаратами;

- имеет право представлять предложения по комплектова­
нию лабораторий СНЛК специалистами, контролировать состояние
готовности лабораторий;

Обязан:

- разработать и корректировать разделы плана ГОЧС объекта
по вопросам комплектования кадрами и обеспечения имуществом
лабораторий СНЛК и лабораторий формирований ФГУЗ ЦГиЭ;

- разрабатывать мероприятия по повышению устойчивости
функционирования бактериологической и других лабораторий, за­
щите основного имущества лабораторий и предупреждению воздей­
ствия вторичных факторов поражения на личный состав;

- участвовать в подготовке эвакомероприятий и базы развер­
тывания лабораторий в зоне катастроф и за ее пределами;

- руководить подготовкой имущества лаборатории к эвакуа­
ции и развертыванию лаборатории в зоне бедствия;

- участвовать в специальной подготовке личного состава
ФГУЗ ЦГиЭ и создаваемых формирований по вопросам отбора и
доставки проб для специфической индикации, режима работы бак­
териологический лаборатории, в разработке мероприятий по профи­
лактике и снижению инфекционной заболеваемости среди населе­
ния,

" .- принимать участие в комплексных обследованиях группо­вых, заболеваний, пищевых отравлений и лабораторных исследова­ниях,

- организовывать и проводить контроль за правильностью
отбора и транспортировки материала для лабораторных исследова­
ний в лечебно-профилактических и других учреждениях;

- осуществлять контроль за соблюдением режима работы
личного состава лабораторий;

- оказывать гигиеническую помощь объектовым лаборато­
риям на закрепленной территории в проведении лабораторного кон­
троля на загрязненность продуктов питания, пищевого сырья и
питьевой воды;

- обобщать и анализировать работу лабораторий СНЛК, уча­
ствовать в разработке мероприятий по ее совершенствованию.

Помощник начальника штаба ГОЧС по формировани­ям:

- обеспечивает деятельность бригад, поддерживая взаимо­
действие между ними; при создании санитарно-
эпидемиологического отряда, состоящего из нескольких СЭБ и ГЭР,
является его начальником; исполняет указания начальника ГОЧС и
начальника штаба ГОЧС объекта.

Функциональные обязанности зам.начальника ГОЧС объекта по материально-техническому обеспечению:

- отвечает за организацию материального и технического
обеспечения функционирования объекта в чрезвычайных ситуациях,
за оснащение и подготовку формирований ГОЧС общего назначе­
ния;

- имеет право распределять в соответствии с заявками сред­
ства материального и технического обеспечения по отделениям и
формированиям, контролировать их экономное расходование и ис­
пользование в соответствии с назначением, изымать излишествую­
щее имущество и перераспределять между отделениями и лаборато­
риями;

Обязан:

- принимать участие в отработке документов плана по во­
просам материально-технического обеспечения формирований, от­
делений и лабораторий;

- работать в составе эвакокомиссии объекта и решать вопро­
сы вывоза имущества ФГУЗ ЦГиЭ при эвакуации в загородную зо­
ну, материального и технического обеспечения ее развертывания и
работы;

- создавать запасы материальных и технических средств для
оснащения формирований, отделений и лабораторий;

- участвовать в исследованиях устойчивости функциониро­
вания ФГУЗ ЦГиЭ в чрезвычайных ситуациях, отработке плана и
выполнении мероприятий по повышению устойчивости;

- при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и при
ликвидации последствий проводить мероприятия по защите матери­
альных средств, обеспечивать своевременное снабжение приводи­
мых в готовность формирований, отделений и лабораторий.