Сущность иерархического принципа в управлении организацией

Структура управления зависит от внутреннего строения организации к необходимости постоянной адаптации к изменяющимся условиям внешней среды.

Совершенствование внутренней структуры и организации за счет оптимизации координации и разделения труда, а также совершенствования (рационализации) управления, т.е. главное внимание уделяется разделению работ на отдельные функций и соответственно определение ответственности и полномочий предоставляемым работникам. На этой основе создавали так называемые формальные структуры управления, которые известны под названием иерархические и бюрократические (это разные уровни управления по общности их функций).

Назовем типовые принципы, на которых основывается проектирование иерархических структур управления:

1. Четкие вертикальные линии распределения прав, идущие сверху вниз (цепь команд);

2. Единоначалие, в соответствии с которым каждый работающий в организации не должен иметь более одного непосредственного руководителя;

3. Соответствие прав и обязанностей каждого звена;

4. Абсолютная ответственность руководителей за действия своих непосредственных починенных;

5. Делегирование полномочий как можно ниже по управленческой вертикали;

6. Специализация работ с выделением одной основной функции для каждого работника;

7. Ограничение сферы контроля (масштаба управляемости).

Одной из основополагающей позиций теории управления является формирование бюрократических структур управления. Концепцию такой структуры управления, сформировал Макс Вебер.

Главное положение его теории заключается:

· необходимость для эффективного управления формирования нормативной модели рациональной бюрократии;

· иерархическая структура основывается на власти, на способности получения эффективных результатов путем применения комбинаций угроз и санкций; права менеджера трактовались как способность получать результаты путем распоряжений, которые подчиненные считают законными и обоснованными, они как бы соглашаются выполнять требования руководителя в обмен на получение определенных выгод, т.е. у работников должна сформироваться вера в порядок и правила.

В кажд орг-ции формир-ся система власти. Единоначалие – осн принцип иерархии упр-ния. Чем сложнее орг-ция, тем больше уровней иерархии (высший, средний, низший). На основе иерарх принципа опред-ся система делегирования прав и полномочий.

В совр орг-ях расшир-ся круг делегирования. На основе делегирования внедряется система самоупр-я и самофинансирования. Самоупр и самофинансир рассматривают иерарх упр. Укрепляется коллективность принятия решений. Иерархия опред-ся уровнем принятия решений (стратегич и тактич).

Гл ур-ни упр-ния админ-ции: глава – заместители – правительство – 14 заместителей – департаменты, отделы, комитеты.

На основе иерарх ур-ня идет процесс делегирования прав и обязанностей. Иерархия в общем виде означат расположение частей целого в порядке от высшего к низшему, а для орг-ций это просто стр-ра власти или звенность.

В совр России власть имеет неск разновидностей.

1 Президентская: председатель в округах – гл инспектор.

2. Зак-ная: Фед собрание (утверждает з-на) – Гос дума (готовит проект з-нов) – обл собрание (выработка обл з-в) – городск район совет депутатов (принимает постановления)

3. Исполнительная: Правит-во (исполнение з-на) – мин-во, комитеты, службы (исполнение з-нов по данной отросли) – администрации краев, областей, нац округов – администрации городов, районов (координация деят-ти орг-ции на данной тер-рии) – администрации районов, сел.

4. Судебная власть: Констит суд (контроль за исполнением з-нов исполн и др органов) – Верх суд (контроль за исполнением з-нов исп орг-в и юр лиц) – Арбитр суд.

Уровнем упр-ния в орг-ции считается та ее часть, в рамках кот и в отношениях кот могут приниматься самостоятельные решения без их обязательного согласия с выше или ниже расположенными частями. Количество уровней упр-ния определяет этажность орг-ции. Кол-во ур-ней управления тесно связано с возможностью эффективного осуществления линейных и функциональных связей в орг-ции. Иерарх схема исп-ся для большинства орг-ций с явно выраженным разделением труда.

Перейти к списку вопросов.