Анализ состояния использования земель в РСО-Алания
РСО-Алания является одним из самых малоземельных регионов РФ. Из всех регионов РФ РСО-Алания занимает 3 место по малоземельности, впереди только Республика Адыгея (779,2 тыс. га) и Республика Ингушетия (362,8 тыс. га). По состоянию на 2016 г. площадь РСО-Алания составляет 798,7 тыс. га.
В табл. 2.4 приведено распределение земель Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) по категориям в разрезе субъектов округа (на 1 января 2016 года).
Таблица 2.4
Распределение земель СКФО по категориям в разрезе субъектов
(на 1 января 2016 года, тыс. га)
Код субъекта | Субъекты Российской Федерации | Земли сельскохозяйственного назначения | Земли населенных пунктов | Земли промышленности и иного назначения | Земли особо охраняемых территорий и объектов | Земли лесного фонда | Земли водного фонда | Земли запаса | Итого земель в административных границах | В % от площади СКФО |
СКФО (всего) | 13543,8 | 181,8 | 307,6 | 455,7 | 17043,9 | |||||
Республика Дагестан | 4344,7 | 160,5 | 43,1 | 28,7 | 421,6 | 26,6 | 1,8 | 29,5 | ||
Республика Ингушетия | 150,9 | 39,2 | 6,7 | 0,2 | 82,7 | 0,6 | 82,5 | 362,8 | 2,12 | |
Кабардино-Балкарская Республика | 711,6 | 57,6 | 11,2 | 54,8 | 260,5 | 2,8 | 148,5 | 7,32 | ||
Карачаево-Черкесская Республика | 38,7 | 14,9 | 125,4 | 390,7 | 10,2 | 30,8 | 1427,7 | 8,38 | ||
Республика Северная Осетия - Алания | 418,7 | 59,7 | 16,7 | 177,4 | 2,5 | 25,7 | 798,7 | 4,69 | ||
Чеченская Республика | 993,6 | 103,8 | 33,6 | 296,6 | 8,7 | 128,4 | 1564,7 | 9,18 | ||
Ставропольский край | 6107,3 | 244,5 | 55,6 | 0,5 | 114,5 | 55,6 | 38,82 |
Как следует из данных табл. 2.4 на долю РСО-Алания приходится всего 4,69 % всей территории СКФО. При этом более половины земельного фонды приходится на земли сельскохозяйственного назначения - 52,42 % (рис. 2.3) Земли лесного фонда и земли особо охраняемых территорий также имеют значимые доли в общей структуре земельного фонда – 22,2 % и 12,2 % соответственно.
Рис. 2.3. Распределение земель РСО-Алания по категориям
(на 1 января 2016 года, тыс. га)
Анализ распределения земель республики по муниципальным районам свидетельствует о том, что на территорию г. Владикавказа приходится 29,1 тыс. га, т.е. 3,6 % от общей площади республики (таблица 2.3). Наиболее крупными сельскими административными районами являются – Алагирский (201,3 тыс. га - 25,2%), Пригородный (142,2 тыс. га - 17,8%) и Ирафский (137,6 тыс. га - 17,2%).
Основная площадь во всех указанных районах занята землями сельскохозяйственного назначения - от 25 до 111,6 тыс. га.
В связи с этим большое значение имеет анализ рационального использования земель сельскохозяйственного назначения РСО-Алания. Из всех земель сельскохозяйственного назначения наибольшее значение для экономики региона имеют сельскохозяйственные угодья.
Таблица 2.5
Распределение земельных ресурсов по административным районам
Республики Северная Осетия-Алания на 01.01.2015
Район | Всего земель, га | В том числе, га | |||||||||||
Земли сельхоз. назначения | Земли населенных пунктов | Земли пром-ти, транспорта,связи и обороны | Земли особо охраняемых территорий | Земли лесного фонда | Земли водного фонда | Земли запаса | |||||||
Алагирский | - | ||||||||||||
Ардонский | - | ||||||||||||
Дигорский | - | - | |||||||||||
Ирафский | - | ||||||||||||
Кировский | - | ||||||||||||
Моздокский | - | ||||||||||||
Правобережный | - | - | |||||||||||
Пригородный | - | ||||||||||||
г. Владикавказ | - | - | - | - | - | - | |||||||
ИТОГО | |||||||||||||
На рис. 2.4 приведена структура сельскохозяйственных угодий РСО-Алания (на 01.01.2016 г.).
Рис. 2.4.Структура сельскохозяйственных угодий РСО-Алания, % (на 01.01.2016 г.)
Как видно из представленных данных наибольшую площадь сельскохозяйственных угодий занимают пашня (25 %) и пастбища (21,25 %). Необходимо отметить, что площадь сельскохозяйственных угодий РСО-Алания изменилась с 2005 г. с 401,4 тыс. га до 400,8 тыс. га в 2016 г., таким образом, сокращение за 11 лет составило 0,6 тыс. га. Несмотря на это посевные площади сельскохозяйственных культур в РСО-Алания за 10 лет значительно выросли, темп роста в 2015 г. составил 116,8 % по сравнению с 2005 г. (табл. 2.5)
Таблица 2.6
Посевные площади сельскохозяйственных культур в РСО-Алания
Годы | |||||||
Площадь, тыс. га | 150,6 | 160,6 | 172,5 | 168,0 | 169,0 | 168,8 | 175,9 |
Темп роста, % | - | 106,64 | 107,41 | 97,39 | 100,6 | 99,88 | 104,2 |
Темп прироста, % | - | 6,64 | 7,40 | -2,6 | 0,6 | -0,11 | 4,2 |
Однако, как следует из данных табл. 2.6 не за весь исследуемый период времени темп прироста был положительным. В 2012 и 2014 гг. имеет место отрицательный прирост посевных площадей сельскохозяйственных культур.
Известно, что наиболее ценной частью земельного фонда являются мелиорированные земли, на которых урожайность сельскохозяйственных культур бывает в 2-3 раза выше, а воздействие метеорологических условий значительно меньше. За годы перестройки, развала экономики, преобразований в сельском хозяйстве произошло значительное ухудшение состояния орошаемых земель, сократилась площадь фактически поливаемых земель[19]. Общая площадь орошаемых земель в республике составляет 76615 га или 19 % от общей площади сельскохозяйственных угодий. Если в 80-е годы прошлого столетия она поливалась полностью, то в 2010 году 32,8 тыс. га, а в 2015 году вообще не осталось орошаемых земель в РСО-Алания в хорошем состоянии (табл. 2.7)[20].
Таблица 2.7
Состояние мелиорированных земель по РСО-Алания (тыс. га)
годы | Орошаемые земли | Осушаемые земли | |||||||
Общая площадь | из них: | Общая площадь | из них: | ||||||
хорошее | удовле твори тельное | неудовле- твори тельное | хорошее | удовле твори тельное | неудовле- твори тельное | ||||
77,2 | - | 41,3 | 35,9 | 18,4 | - | 16,8 | 1,6 | ||
77,2 | - | 41,3 | 35,9 | 18,4 | - | 16,8 | 1,6 | ||
77,2 | 32,8 | 41,3 | 3,1 | 18,4 | 7,5 | 9,3 | 1,6 | ||
77,2 | 32,8 | 41,3 | 3,1 | 18,4 | 7,5 | 9,3 | 1,6 |
Сложившееся положение в мелиорации республики обуславливается многими причинами. Государство вкладывает в эту сферу деятельности недостаточно средств. За последние 15 лет здесь не построено ни одного объекта. Лотковые сети практически полностью изношены, не реконструируются, а на эксплуатацию каналов, которых на балансе ФГБУ по мелиорации республики 600 км, не выделяются даже нормативные затраты.
Кроме того, принятая в 2014 г. республиканская целевая программа «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель РСО–Алания на период до 2020 года», согласно которой объем инвестиций из федерального бюджета составит 1000,3 млн. руб., а республиканского – 173 млн. руб., оказалась не достаточно эффективной.
Хозяйства республики были готовы принять участие в реализации программы, но проблема - в недостатке финансовых средств для оплаты стоимости разработки проектно-сметной документации, которая в среднем составляет от 3 до 5 тыс. рублей за 1 га, и в целом полная стоимость работы составляет несколько миллионов рублей. Большинство хозяйств не в состоянии изыскать указанные объемы средств.[21]