Практика применения запретов на недобросовестную конкуренцию

Как показывает статистика, количество заявлений по недобросовестной конкуренции с каждым годом увеличивается, так Алтайским краевым УФАС России в 2016 году рассмотрено 23 заявления по недобросовестной конкуренции, а по состоянию на 20.06.2017 года – 27 заявлений.

Таким образом, мы можем говорить о том, что Федеральный закон «О защите конкуренции», в части недобросовестной конкуренции выполняет триединую задачу, это охрана интересов конкурентов, защита интересов потребителей и сохранения конкуренции в интересах общества в целом.

В соответствии со статьей 14.3 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция путем некорректного сравнения хозяйствующего субъекта и (или) его товара с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром.

Примеры выданных предупреждений.

1. По результатам рассмотрения заявления одного из индивидуальных предпринимателей г.Рубцовска в отношении другого, осуществляющего деятельность также в городе Рубцовске, УФАС по Алтайскому краю было установлено, что индивидуальный предприниматель, в отношении которого подано заявление, разместил в сети Интернет на сайте города Рубцовска информацию под заголовком «Вызов ритуального агента». Указанная информация содержала сведения о том, что «…Заказывая услуги похоронного агента, цена в Рубцовске которых на порядок ниже, нежели у других компаний, вы экономите свое время и деньги…».

Предприниматели являются конкурентами, так как осуществляют деятельность на одном товарном рынке – рынке оказание ритуальных услуг на территории Рубцовского района.

На запрос антимонопольного органа оба индивидуальных предпринимателя представили прейскуранты на товары и услуги, из которых следовало, что цены на товары и услуги индивидуальных предпринимателей в одинаковых минимальных пределах.

Следовательно, информация, размещенная на сайте одним из предпринимателей не соответствует действительности и представляет собой некорректное сравнение.

Индивидуальному предпринимателю выдано предупреждение о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. Предупреждение исполнено в установленный срок.

2. По результатам рассмотрения заявления ООО «ТОРЭКС» (г.Саратов) по вопросу законности и обоснованности размещения на сайте «Термодверь» информации относительно ООО «Порталле рус» (г.Барнаул) - «№1 производитель в России» установлено, что на данном сайте имеется информация о производителях металлических дверей: ООО «Порталле рус», ООО «Стандарт».

ООО «ТОРЭКС», ООО «Портале рус» и ООО «Стандарт» являются конкурентами, так как осуществляют деятельность на одном хозяйственном рынке – производство металлических дверей.

Сайт разработан на основании договора, заключенного между директором ООО «Порталле рус» и индивидуальным предпринимателем.

Информация на сайте не является рекламой, так как представляет собой информацию о производителях и об ассортименте предлагаемой продукции.

Согласно письменным пояснениям представителя ООО «Порталле рус», Общество при производстве входных металлических дверей применяет технологию «терморазрыва». ООО «Порталле рус» одним из первых, кто начал использовать такую технологию при изготовлении дверей.

Однако, установить первоочередность использования указанной технологии является затруднительным, так как ни один из производителей не заявлял о начале использования технологии. Таким образом, у ООО «Порталле рус» отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие достоверность информации о том, что Общество является первым производителем в России, следовательно, информация является ложной, то есть не соответствующей действительности.

Согласно п.1 ст.14.3 Федерального закона «О защите конкуренции», не допускается недобросовестная конкуренция путем некорректного сравнения хозяйствующего субъекта и (или) его товара с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, в том числе сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром путем использования слов «лучший», «первый», «номер один», «самый», «только», «единственный», иных слов или обозначений, создающих впечатление о превосходстве товара и (или) хозяйствующего субъекта, без указания конкретных характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение, либо в случае, если утверждения, содержащие указанные слова, являются ложными, неточными или искаженными.

В связи с чем, ООО «Порталле рус» выдано предупреждение о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. Предупреждение исполнено.

Статьей 14.5 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию путем совершения хозяйствующим субъектом действий по продаже, обмену или иному введению в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности, за исключением средств индивидуализации, принадлежащих хозяйствующему субъекту-конкуренту.

В 2016 году в УФАС по Алтайскому краю из ФАС России поступило на рассмотрение заявление АО «Кордиант» (г.Санкт-Петербург) в отношении АО Производственное объединение «Алтайский шинный комбинат» (г.Барнаул, далее – АО ПО «Алтайский шинный комбинат») по признакам нарушения статьи 14.5 Закона о защите конкуренции, выразившимся в использовании технических решений, исключительные патентные права на которые принадлежат АО «Кордиант», при производстве автомобильных шин двух моделей «Forward Traction 168» и «Nortec TR 184».

Из документов и материалов, представленных в антимонопольный орган в рамках рассмотрения вышеуказанного заявления, следовало, что заявителю - АО «Кордиант» принадлежат исключительные права на два патента Протекторов шин, зарегистрированные в Российской Федерации:

- № 56956 «Протектор шины» с 10.03.2010г. на промышленный образец (номер регистрации договора о передаче исключительного права (об уступке патента РФ) на промышленный образец РД0061517).

- № 60954 «Протектор шин» с 10.03.2010г. на промышленный образец (номер регистрации договора о передаче исключительного права (об уступке патента РФ) на промышленный образец РД0061517).

С 04.05.2011г. было досрочно прекращено действие одного из патентов (№ 60954) из-за неуплаты в установленный срок пошлины за поддержание патента в силе. Срок действия патента восстановлен 16.09.2012г.

Согласно лицензионному договору, АО «Кордиант» предоставил ПАО «Омскшина» на срок действия договора и за обусловленное вознаграждение неисключительную лицензию на право использования промышленных образцов, защищенных патентами, при производстве продукции и ее продаже.

Промышленные образцы, защищенные патентами использованы ПАО «Омскшина» в автомобильных шинах двух моделей: «О-168»/ «TyReх CRG O-168» и «TyReх CRG O-184», таким образом, производителем данных шин является иное лицо, а не заявитель – АО «Кордиант», последний только реализует данную продукцию.

Заявителем не представлены документы, подтверждающие вхождение ПАО «Омскшина» (ОГРН 1025501244779) в группу лиц с АО «Кордиант» в понимании Федерального закона «О защите конкуренции», а также доказательства осуществления с АО ПО «Алтайский шинный комбинат» одинаковых видов деятельности.

Кроме того, АО ПО «Алтайский шинный комбинат» обратилось в ООО «Агентство интеллектуальной собственности «Бутенко и партнеры» о выдаче заключения об использовании либо неиспользовании промышленного образца по одному из патентов АО «Кордиант» (№ 56956) при выпуске шин АО ПО «Алтайский шинный комбинат» (по артикулу «Forward Traction 168»).

Из представленного заключения следует, что промышленный образец по указанному патенту не использован в продукции АО Производственное объединение «Алтайский шинный комбинат».

По итогам рассмотрения заявления АО «Кордиант» УФАС по Алтайскому краю, руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи Закона о конкуренции, принято решение об отказе в возбуждении дела в отношении АО ПО «Алтайский шинный комбинат» в связи с отсутствием признаков нарушения статьи 14.5 Закона о защите конкуренции.

УФАС по Алтайскому краю также вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Производственное объединение «Алтайский шинный комбинат» в связи с отсутствием события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным определением, АО «Кордиант» обжаловало его в арбитражный суд (дело № А03-2678/2017). Окончательного судебного акта арбитражным судом Алтайского края в настоящее время не принято.

Статьей 14.6 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Федерации.

Пример возбужденного дела.

Алтайское краевое УФАС России по заявлению ООО «Амулет здоровья» (г.Таруса) возбудило дело в отношении ООО НПФ «Алтайский букет» (г.Барнаул) по признакам нарушения статьи 14.6 Закона о конкуренции

Согласно заявлению, ООО НПФ «Алтайский букет» при производстве продукции «Десятисил Алтайский годжи бальзам» незаконно использует зарегистрированный товарный знак «ДЕСЯТИСИЛ», который зарегистрирован правообладателем – ООО «Амулет здоровья».

ООО НПФ «Алтайский букет» осуществляет производство пищевых продуктов, растительных соков и экстрактов, пептических веществ, растительных клеев и загустителей, производство пищевых ферментов, производство парфюмерных и косметических средств.

На основании договора контрактного производства, заключенного между Индивидуальным предпринимателе (г. Санкт-Петербург) и ООО НПФ «Алтайский букет», последний по заявкам осуществляет производство медовой композиции №1 «Супер Десятисил Алтайский» годжи бальзам, а также поставку товаров в упаковках, дизайн которых разработан и утвержден совместно с предпринимателем.

ООО «Амулет здоровья» и ООО НПФ «Алтайский букет» являются конкурентами, так как осуществляют деятельность на одном товарном рынке – производство бальзамов, используемых как пищевые добавки, предназначенные для лечебных и профилактических целей.

На запрос антимонопольного органа ООО НПФ «Алтайский букет» представлены пояснения, что продукт «Супер Десятисил Алтайский годжи бальзам» не является биологически активной добавкой и зарегистрирован как пищевой продукт. В перечне товаров по классу МКТУ, в отношении которых исключительным правом на зарегистрированный товарный знак «ДЕСЯТИСИЛ» обладает ООО «Амулет здоровья», отсутствуют пищевые продукты.

Согласно представленной справке Федерального института промышленной собственной (ФИПС), на соответствующий запрос УФАС по Алтайскому краю, товар медовая композиция №1 «Супер Десятисил Алтайский годжи бальзам» является однородным товару «добавки пищевые для медицинских целей», для индивидуализации которого, в том числе зарегистрирован товарный знак, поскольку они имеют одно назначение, круг потребителей, близкий состав и распространяются через специальные торговые сети, в том числе аптечные.

В результате проведенного исследования установлено, что представленное обозначение является сходным до степени смешения с товарным знаком в силу наличия фонетически тождественных и графически сходных словесных элементов «Десятисил» и «ДЕСЯТИСИЛ».

Согласно ч.1 ст. 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак (статья 1481).

В соответствии с ч.1 ст. 1484 ГК РФ, лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 настоящего Кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак.

Согласно ч.3 ст. 1484 ГК РФ, никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения.

В данном случае используется сходное обозначение «Десятисил» с зарегистрированным товарным знаком «ДЕСЯТИСИЛ», что приводит к смешению.

Как указывает заявитель ООО «Амулет здоровья», Общество ни с кем не заключало договоры о праве использования товарного знака, об отчуждении исключительного права на товарный знак или разрешение использования сходного с товарным знаком «ДЕСЯТИСИЛ».

В соответствии с п.1 ст. 14.6 Федерального закона «О защите конкуренции», не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Федерации, в том числе незаконное использование обозначения, тождественного товарному знаку, фирменному наименованию, коммерческому обозначению, наименованию места происхождения товара хозяйствующего субъекта-конкурента либо сходного с ними до степени смешения, путем его размещения на товарах, этикетках, упаковках или использования иным образом в отношении товаров, которые продаются либо иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, а также путем его использования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая размещение в доменном имени и при других способах адресации.

По результатам рассмотрения дела Комиссией УФАС по Алтайскому краю принято решение о признании действий ООО НПФ «Алтайский букет», выразившиеся в незаконном использовании обозначении «Десятисил», тождественного товарному знаку правообладателя ООО «Амулет здоровья», при котором происходит смешение продукции с продукцией, производимой субъектом-конкурентом, актом недобросовестной конкуренции, что является нарушением п.1 ст. 14.6 Федерального закона «О защите конкуренции». Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства ООО НПФ «Алтайский букет» не выдавалось, в связи с прекращением им производства продукции «Супер Десятисил Алтайский годжи бальзам».

Должностное лицо ООО НПФ «Алтайский букет» привлечено к административной ответственности по статье 14.33 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 12 тыс. рублей.

Статьей 14.8 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на иные формы недобросовестной конкуренции: не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1-14.7 Федерального закона «О защите конкуренции».

Так, Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по результатам рассмотрения заявления ПАО «НК «РОСНЕФТЬ»-АЛТАЙНЕФТЕПРОДУКТ» выдало ООО «ГАЗНЕФТЕПРОДУКТ» предупреждение о прекращении действий, которые содержат признаки недобросовестной конкуренции при продаже нефтепродуктов через автозаправочные станции.

С 15 марта 2017г. на автозаправочных станциях ООО «ГАЗНЕФТЕПРОДУКТ» действует акция: «СКИДКИ 5% по картам Газпромнефть Роснефть». Информация о получении скидки в размере 5% при покупке топлива при предъявлении карт «Газпромнефть», «Роснефть» доводилась до потребителя в месте реализации топлива, а именно путем размещения листовки на расчетно-кассовых узлах объектах АЗС.

Проведенное ООО «ГАЗНЕФТЕПРОДУКТ» стимулирующее мероприятие по своей сути было направлено на создание условий для отказа потребителей, имеющих бонусные карты «Газпромнефть», «Роснефть», от использования этих карт по назначению (накопление бонусов), и использованию их как дисконтной карты.

Действия ООО «ГАЗНЕФТЕПРОДУКТ» по проведению акции с использованием карт «Газпромнефть», «Роснефть» для предоставлении скидки в размере 5% от стоимости приобретенного топлива, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, путем использования репутации конкурента за счет средств его индивидуализации.

В результате данных действий ООО «ГАЗНЕФТЕПРОДУКТ» приобретает необоснованные преимущества на рынке при реализации нефтепродуктов, данные преимущества создают угрозу оттока клиентов ПАО «НК «РОСНЕФТЬ»-АЛТАЙНЕФТЕПРОДУКТ», так как получить скидку в размере 5% по бонусной карте «Роснефть» непосредственно во время покупки топлива у ООО «ГАЗНЕФТЕПРОДУКТ» может быть более выгодно, чем копить бонусы и лишь в будущем рассчитываться ими на АЗС ПАО «НК «РОСНЕФТЬ»-АЛТАЙНЕФТЕПРОДУКТ».

Следовательно, существует возможность причинения убытков ПАО «НК «РОСНЕФТЬ»-АЛТАЙНЕФТЕПРОДУКТ».

В связи с наличием в действиях ООО «ГАЗНЕФТЕПРОДУКТ» признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного ст. 14.8 Федерального закона «О защите конкуренции», управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю выдало ООО «ГАЗНЕФТЕПРОДУКТ» предупреждение о необходимости прекращения указанных действий. Предупреждение исполнено в установленный срок.