Взгляд назад или итоги нашего пути

Трудно ли оформить населённый пункт? И да, и нет. У нас процесс оформления занял довольно-таки много времени, года три в общей сложности, но связано это было по большей части с новизной процесса, а не со сложностью самой процедуры. Дело в том, что до нас за последние двадцать (как минимум) лет с предложениями об организации населённого пункта никто в администрацию области не обращался. А это значит, что чиновникам и представителям власти пришлось заново восстанавливать все необходимые для этого нормативы и процедуры.

К этому добавилась новизна самого понятия экопоселения, относительно большие (один гектар) размеры участков, непривычность самого процесса - возвращения людей из города в сельскую местность. Со временем, когда понятия экопоселения и Родового поместья станут привычными, а "сверху" придёт указание оформление не затягивать, дело пойдёт куда легче и быстрее.

С другой стороны, вопросом юридического оформления поселения занимаются всего один - два человека из всего коллектива. Но ведь решением этого вопроса организация экопоселения отнюдь не ограничивается. Есть ещё масса задач, решением которых могут заняться другие члены коллектива, свободные от хождения по инстанциям. В этом и заключается замечательная сила поселения как сообщества единомышленников.

Одни заняты юридическими вопросами, другие - проектированием и строительством объектов общего пользования, третьи - занятиями с детьми, четвёртые - строительством дорог и так далее. При обустройстве на новом месте задач образуется достаточно, и чем больше людей вовлечено в их решение, тем более интересной, разнообразной и устойчивой становится жизнь.

Но есть одно очень серьёзное препятствие в оформлении документов, о котором нельзя не упомянуть. Это недоверие представителей власти к серьёзности намерений и к чистоте помыслов людей, заявивших о своём желании создавать поселение. И недоверие вполне обоснованное. Дело в том, что слишком много за последнее десятилетие было разного рода профанации, пустых слов и откровенного жульничества, связанных с идеями экопоселений и Родовых поместий.

От этого становится очень грустно, но факт остаётся фактом - такие замечательные понятия, как экопоселение и Родовое поместье, на настоящий момент очень сильно дискредитированы в глазах представителей власти. Лично я знаю немало случаев, когда людям местная администрация с радостью шла навстречу и выделяла землю. А в результате, после множества красивых слов и заявлений, ссоры (вплоть до драк) с местными жителями и пустующие по много лет участки...

Я говорю об этом, поскольку не раз лично выслушивал подобные истории от представителей власти самого разного уровня. Что на это можно было ответить? Что любое новое дело начинается с трудом, что ошибки неизбежны, что есть человеческий фактор и идея тут не причём. А ещё приводил хорошие, позитивные примеры! И это действовало сильнее всего.

А ещё действовал наш собственный образ жизни. То, что мы все эти годы осваивали участки, строились, переезжали в поселение на постоянное место жительства, воплощали разные интересные проекты. В общем, делом подтверждали свои намерения. И это было самым весомым аргументом. Тем более, что в настоящий момент правительство (на словах, по крайней мере), вполне поддерживает идею расселения городов и возрождения сельской местности.

К нам в поселение не раз приезжали отдельные представители власти и целые комиссии, и уезжали под большим впечатлением от того, что после четырнадцати километров бездорожья попадали в целый посёлок с множеством домов, весёлой детворой и гостеприимными, доброжелательными людьми.

И таких посёлков становится всё больше!

Детали и обобщения

Размеры участков

При составлении проекта поселения необходимо учитывать допустимые размеры участков (минимальные и максимальные) со статусом ЛПХ в черте населённого пункта (приусадебные участки), принятые на территории данной административной единицы (сельского поселения или района). Учтите, что нормы полевых ЛПХ чаще всего другие!

Информацию лучше всего получить посредством официального запроса в комитет по экономическому развитию района или соответствующее министерство области. Следите за тем, чтобы вам выдали именно те нормативы! А не ИЖС, к примеру (так бывает). Есть информация о том, что чиновники закон об ЛПХ (как слишком выгодный для граждан РФ) часто стремятся не афишировать и даже сознательно скрывать. В любом случае, добивайтесь своего!

Строительство на участках

Пока у вас ещё нет населённого пункта, на участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, можно строить лишь небольшие строения, формально предназначенные для хранения инвентаря и первичной переработки сельхозпродукции. Это нам даже на руку. На первом этапе освоения участка, как показывает опыт, лучше и не строить капитальные дома, а заняться освоением участка, выстраиванием жизни в поселении и решением всех вопросов, связанных с обустройством на новом месте.

Жить можно в небольшом доме, который потом станет банькой, гостевым домиком или мастерской. И здесь опыт подсказывает, что за несколько лет жизни на земле представления об основном доме практически у всех радикальным образом меняются - в плане размеров, планировки, материалов, места расположения и много чего другого.

Потом, когда жизнь на участке и в поселении в достаточной степени образуется, а статус земли изменится, можно будет спокойно и не торопясь построить дом побольше, такой, как вам нужно.

Другой путь оформления населённого пункта

В градостроительном кодексе читаем (статья 46 пункт 17):

В случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1-16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Это значит, что вы (группа людей), будучи правообладателями земельного участка и имея намерение на ней жить, имеете право потребовать у государства создания на этих землях населённого пункта. То есть выполнения им своих прямых обязанностей. Я, правда, пока не знаю людей, которые бы в Российской Федерации таким путём шли, но возможность эта есть, и это уже очень хорошо. В Белоруссии, насколько я знаю, такие примеры есть - там государство не только регистрирует дома, но и проводит электричество и строит дороги.

Справедливости ради необходимо сказать, что на этапе подготовки документов к Законодательному Собранию области (в исчислении нашей статьи - шестом), представители местной власти начали нам активно помогать. Это, в первую очередь, глава сельского поселения (Александр Павлович) и депутат Законодательного Собрания от нашего района (Сергей Фёдорович). Оба они неоднократно у нас бывали и для себя решили, что дело это хорошее и его нужно "двигать".

При содействии представителей власти процесс пошёл гораздо активнее и завершился быстрее.

Отсюда и основная рекомендация: действовать последовательно, отвечать за свои слова, делом доказывать свои намерения, искать точки соприкосновения с местными жителями и властями - и результат будет.

Успешного вам воплощения ваших светлых мыслей и начинаний!

Фёдор Лазутин,
3 апреля 2009 года.
Калужская область, Малоярославецкий район, экопоселение Ковчег.

Вопросы и замечания по данной статье можно присылать по адресу
[email protected]

Мысли поселенцев

Дмитрий В.

Эта статья была написана еще летом 2009 года, и далее в течение года с лишним я пытался её опубликовать в журналах (причём начиная от специализированных, например, по муниципальному управлению, и заканчивая публицистическими). Было получено несколько положительных отзывов, однако даже в самом лучшем случае после полугода обещаний статья всё равно отклонялась. Как известно, наши СМИ очень чётко отслеживают конъюнктуру, так что это, увы, в лишний раз подтверждает низкую актуальность деревни для государства.