Карточка локального мониторинга, объектом наблюдения которого являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Инструкция о порядке проведения локального мониторинга окружающей среды юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию источников вредного воздействия на окружающую среду (далее – Инструкция) устанавливает требования к проведению наблюдений за состоянием окружающей среды в районе расположения источников вредного воздействия на окружающую среду и воздействием этих источников на окружающую среду.

2. Локальный мониторинг окружающей среды (далее – локальный мониторинг) входит в состав Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь и проводится в соответствии с Положением о порядке проведения в составе Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь локального мониторинга окружающей среды и использования его данных, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 апреля 2004 г. № 482 «Об утверждении Положений о порядке проведения в составе Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь мониторинга поверхностных вод, подземных вод, атмосферного воздуха, локального мониторинга окружающей среды и использования данных этих мониторингов» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 70, 5/14160), и настоящей Инструкцией.

3. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию источников вредного воздействия на окружающую среду (далее – природопользователи), обязаны проводить локальный мониторинг в соответствии с Положением о порядке проведения в составе Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь локального мониторинга окружающей среды и использования его данных и настоящей Инструкцией.

4. При проведении локального мониторинга природопользователи в зависимости от вида оказываемого вредного воздействия на окружающую среду должны осуществлять наблюдения за следующими объектами:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух);

сбросы сточных вод в поверхностные водные объекты (далее – сбросы сточных вод);

поверхностные воды в районе расположения источников сбросов сточных вод (далее – поверхностные воды);

подземные воды в районе расположения выявленных или потенциальных источников их загрязнения (далее – подземные воды);

земли (включая почвы) в районе расположения выявленных или потенциальных источников их загрязнения (далее – земли).

5. Методическое руководство проведением локального мониторинга осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее – Минприроды), областными и Минским городским комитетами природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее – территориальные органы Минприроды).

6. Природопользователь определяет должностное лицо, ответственное за организационное и материально-техническое обеспечение комплекса работ по проведению локального мониторинга, а также структурные подразделения, осуществляющие проведение наблюдений.

7. Испытания при проведении локального мониторинга осуществляются аккредитованными в установленном порядке, поставленными на учет Минприроды лабораториями природопользователей или другими лабораториями с использованием метрологически аттестованных методик выполнения измерений, допущенных к применению в деятельности лабораторий экологического контроля.

8. Для проведения локального мониторинга природопользователи обеспечивают:

оборудованные места проведения испытаний и отбора проб;

компьютерную технику с программным обеспечением для документирования результатов локального мониторинга;

систему связи для обмена информацией с территориальным органом Минприроды;

защиту от несанкционированного доступа к приборам, функционирующим в автоматическом режиме или находящимся в режиме ожидания.

9. При проведении локального мониторинга природопользователь должен иметь:

карточки локального мониторинга согласно приложениям 1 – 4;

карту-схему расположения источников вредного воздействия на окружающую среду с указанием мест проведения испытаний и отбора проб;

план-график проведения наблюдений, утвержденный природопользователем и согласованный с территориальным органом Минприроды;

сведения о лаборатории, выполняющей испытания при проведении локального мониторинга, аттестат аккредитации с приложением области аккредитации, справка о постановке на учет в Минприроды (их копии);

акты отбора проб и протоколы испытаний при выполнении испытаний лабораториями, не находящимися в ведении природопользователя.

10. Природопользователь при изменении у него условий проведения локального мониторинга в месячный срок должен привести в соответствие документацию, указанную в пункте 9 настоящей Инструкции.

11. Сбор первичных данных локального мониторинга осуществляется территориальными органами Минприроды.

Природопользователи представляют территориальному органу Минприроды первичные данные локального мониторинга по формам согласно приложениям 5 – 8 на бумажном и электронном носителях.

Первичные данные локального мониторинга, объектами наблюдения которого являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы сточных вод и поверхностные воды, представляются ежемесячно не позднее 15 числа следующего месяца.

Первичные данные локального мониторинга, объектами наблюдения которого являются подземные воды и земли, представляются в течение месяца после проведения наблюдений.

12. Территориальные органы Минприроды представляют данные локального мониторинга в Минприроды и информационно-аналитический центр локального мониторинга (далее – информационно-аналитический центр) не позднее 15 дней после представления их природопользователями.

Хранение, обработку, анализ данных и представление информации локального мониторинга осуществляет информационно-аналитический центр.

13. В случае выявления природопользователем в районе расположения эксплуатируемых им источников вредного воздействия на окружающую среду чрезвычайной ситуации природного и (или) техногенного характера или установления превышения нормативов качества окружающей среды и (или) нормативов допустимого воздействия на окружающую среду более чем в 10 раз природопользователь обязан:

выполнить комплекс работ по проведению локального мониторинга в зависимости от вида нормативов качества окружающей среды и (или) нормативов допустимого воздействия, по которым было установлено превышение, и вида оказываемого природопользователем вредного воздействия на окружающую среду;

представить в течение 3 часов полученные первичные данные локального мониторинга в территориальный орган Минприроды по формам согласно приложениям 5 – 8 на бумажном или электронном носителях.

14. В случае обращения Минприроды или его территориальных органов с целью получения информации об организации и ведении локального мониторинга природопользователь обязан не позднее 5 дней со дня его поступления предоставить такую информацию.

Глава 2

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЛОКАЛЬНОГО МОНИТОРИНГА, ОБЪЕКТОМ НАБЛЮДЕНИЯ КОТОРОГО ЯВЛЯЮТСЯ ВЫБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

15. Локальный мониторинг, объектом наблюдения которого являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводится природопользователями в обязательном порядке на стационарных источниках выбросов от технологических процессов и установок, указанных в приложении 9, а также на других стационарных источниках, определенных территориальными органами Минприроды.

16. Перечень параметров и периодичность проведения наблюдений локального мониторинга, объектом наблюдений которого являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, устанавливается территориальными органами Минприроды с учетом мощности стационарного источника и уровня его вредного воздействия на атмосферный воздух, но не реже одного раза в месяц.

Установленные перечень параметров и периодичность проведения наблюдений указываются в карточке локального мониторинга, объектом наблюдения которого являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласно приложению 1.

17. Получение данных о концентрациях загрязняющих веществ в выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух и объеме отходящих газов осуществляется инструментальными, в том числе автоматическими, и инструментально-лабораторными методами.

По согласованию с территориальными органами Минприроды допускается получение данных об объеме отходящих газов расчетным методом в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов.

Глава 3

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЛОКАЛЬНОГО МОНИТОРИНГА, ОБЪЕКТОМ НАБЛЮДЕНИЯ КОТОРОГО ЯВЛЯЮТСЯ СБРОСЫ СТОЧНЫХ ВОД И ПОВЕРХНОСТНЫЕ ВОДЫ

18. Локальный мониторинг, объектом наблюдения которого являются сбросы сточных вод и поверхностные воды, проводится природопользователями, осуществляющими эксплуатацию источников постоянных сбросов сточных вод в поверхностные водные объекты непосредственно либо через системы коммунальной дождевой канализации, выпуски которых в поверхностные водные объекты не оборудованы очистными сооружениями.

19. Наблюдения при проведении локального мониторинга, объектом наблюдения которого являются сбросы сточных вод и поверхностные воды, осуществляются:

в месте выпуска сточных вод в водный объект или в систему ливневой канализации;

в контрольном створе водного объекта, расположенном выше по течению источника сброса сточных вод (фоновый створ);

в контрольном створе водного объекта, расположенном ниже по течению источника сброса сточных вод.

20. Выбор и организация мест проведения испытаний и отбора проб сточных вод в местах их выпусков и поверхностных вод в контрольных створах осуществляется в соответствии с техническими и другими нормативными правовыми актами, определяющими порядок проведения отбора проб поверхностных и сточных вод.

21. Перечень параметров, по которым осуществляются наблюдения при проведении локального мониторинга, объектом наблюдения которого являются сбросы сточных вод и поверхностные воды, устанавливается территориальными органами Минприроды с учетом характера источника вредного воздействия на поверхностные воды в соответствии с выданным природопользователю разрешением на специальное водопользование.

Установленный перечень параметров указывается в карточке локального мониторинга, объектом наблюдения которого являются сбросы сточных вод и поверхностные воды, согласно приложению 2.

22. Отбор проб сточных вод в местах их выпусков в водные объекты или в системы коммунальной дождевой канализации и поверхностных вод в контрольных створах осуществляется природопользователями в течение одного дня со следующей периодичностью в зависимости от характеристики сбросов:

для нормативно-очищенных сточных вод с суммарным расходом 30 тыс. м³/сутки и более, а также для неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод независимо от расхода сбрасываемых сточных вод – не реже 4 раз в месяц в соответствии с планом-графиком проведения наблюдений;

для нормативно-очищенных сточных вод с расходом менее 30 тыс. м³/сутки, а также нормативно-чистых сточных вод – не реже 2 раз в месяц в соответствии с планом-графиком проведения наблюдений.

23. Природопользователи, осуществляющие локальный мониторинг, объектом наблюдения которого являются сбросы сточных вод и поверхностные воды, должны обеспечить приборный учет количества сбрасываемых в водный объект или в систему коммунальной дождевой канализации сточных вод для получения фактических данных по количественным показателям сбросов.

Глава 4

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЛОКАЛЬНОГО МОНИТОРИНГА, ОБЪЕКТОМ НАБЛЮДЕНИЯ КОТОРОГО ЯВЛЯЮТСЯ ПОДЗЕМНЫЕ ВОДЫ

24. Локальный мониторинг, объектом наблюдения которого являются подземные воды, осуществляется на:

объектах обезвреживания отходов и размещения отходов с площадью размещения более 25 м² и (или) объемом размещаемых отходов более 50 м³;

очистных сооружениях мощностью 50 тыс.м³/сутки и более, имеющих иловые площадки и площадки хранения осадка;

животноводческих комплексах, имеющих земледельческие поля орошения;

нефтехранилищах, нефтеперерабатывающих предприятиях;

других объектах, оказывающих вредное воздействие на подземные воды.

25. Локальный мониторинг, объектом наблюдения которого являются подземные воды, проводится на пунктах наблюдений, включающих наблюдательные скважины и колодцы.

26. Количество, местоположение наблюдательных скважин и колодцев для проведения локального мониторинга, объектом наблюдения которого являются подземные воды, определяется проектной документацией на каждый конкретный источник воздействия на подземные воды или на сеть наблюдательных скважин и колодцев с учетом сложности гидрогеологических условий территории и особенностей рельефа местности.

27. В сети наблюдательных скважин и колодцев должны быть созданы скважины, которые располагаются по течению естественного подземного потока выше источника вредного воздействия на подземные воды и ниже по течению естественного потока за пределами границы прогнозируемой зоны загрязнения.

28. Природопользователи, осуществляющие локальный мониторинг, объектом наблюдения которого являются подземные воды, обязаны:

обеспечить техническую исправность и приборную оснащенность наблюдательных скважин и колодцев, включая насосное оборудование для прокачки скважин и отбора проб;

поддерживать наблюдательные скважины и колодцы в рабочем состоянии путем их периодического ремонта, включающего спуск рабочего инструмента, промывку скважины штанговым насосом, замену крышек и др.

29. При отборе проб подземных вод из наблюдательной скважины производится предварительная откачка воды до прекращения выноса взвесей и последующего восстановления уровня воды в водоносном пласте.

Прокачка наблюдательных скважин с глубиной залегания уровня подземных вод до 5 м производится ручным, поршневым, штанговым или центробежным всасывающим насосом, при больших глубинах – центробежными скважинными насосами с погружным электродвигателем, подвешенным на водоподъемных трубах.

При наличии на объекте скважин, расположенных в непосредственной близости друг от друга и оборудованных на различные водоносные горизонты, отбор проб следует начинать со скважины, имеющей наименьшую глубину.

30. Наблюдения за состоянием подземных вод на источниках воздействия на подземные воды, указанных в абзацах втором – пятом пункта 24 настоящей Инструкции, осуществляются природопользователями по параметрам согласно приложениям 10 – 14, а также по другим параметрам, перечень которых устанавливается территориальными органами Минприроды.

Перечень параметров, по которым проводятся наблюдения за состоянием подземных вод на источниках воздействия на подземные воды, указанных в абзаце шестом пункта 24 настоящей Инструкции, устанавливается территориальными органами Минприроды для каждого конкретного объекта с учетом характера источника вредного воздействия на подземные воды.

Установленные перечень параметров и периодичность проведения наблюдений указываются в карточке локального мониторинга, объектом наблюдения которого являются подземные воды, согласно приложению 3.

31. Проведение наблюдений локального мониторинга, объектом наблюдения которого являются подземные воды, проводится 1 раз в квартал в первый год проведения наблюдений и 1 раз в год в период спада весеннего половодья в последующие годы согласно плану-графику проведения наблюдений, если иная периодичность не предусмотрена Минприроды или его территориальными органами.

Глава 5

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЛОКАЛЬНОГО МОНИТОРИНГА, ОБЪЕКТОМ НАБЛЮДЕНИЯ КОТОРОГО ЯВЛЯЮТСЯ ЗЕМЛИ

32. Локальный мониторинг, объектом наблюдения которого являются земли, осуществляется природопользователями, чья деятельность связана с эксплуатацией выявленных или потенциальных источников химического загрязнения земель, с целью оценки их воздействия на земли.

33. Локальный мониторинг, объектом наблюдения которого являются земли, проводится природопользователями, осуществляющими виды деятельности согласно приложению 15.

34. Проведение локального мониторинга, объектом наблюдения которого являются земли, осуществляется на землях в районе расположения источников вредного воздействия на них, не занятых зданиями, сооружениями, дорожным и иным искусственным покрытием.

Наблюдению подлежит в первую очередь верхний почвенный горизонт (далее – почва) глубиной от 0 до 20 см.

Территориальные органы Минприроды в зависимости от рельефа местности и особенностей почвенной миграции загрязняющих веществ вправе требовать от природопользователя при проведении наблюдений осуществление отбора проб с глубины более 20 см по почвенному профилю путем закладки прикопки или шурфа.

35. Организация локального мониторинга, объектом наблюдения которого являются земли, включает организацию природопользователем проведения предварительного обследования земель в районе расположения источников вредного воздействия на них, для определения площади, характера и источников химического загрязнения, а также мест отбора проб и их количества.

Обследование земель осуществляется с использованием методов почвенно-геохимической съемки и ландшафтно-геохимического профилирования.

36. Места отбора проб почв для проведения локального мониторинга, объектом наблюдения которого являются земли, устанавливается природопользователем по согласованию с территориальными органами Минприроды на основании результатов предварительного обследования в зависимости от характера и с учетом расположения источников химического загрязнения, особенностей рельефа местности и возможных путей миграции загрязняющих химических веществ и др.

37. При общем характере химического загрязнения почв, вызванном выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов, места отбора проб почв с указанием их номера и координат намечаются по координатной сетке, нанесенной на карту-схему расположения источников вредного воздействия на окружающую среду.

38. При локальном характере химического загрязнения почв, образующемся в результате эксплуатации объектов обезвреживания и размещения отходов, места отбора проб почв определяются с использованием системы наносимых на карту-схему расположения источников вредного воздействия на окружающую среду концентрических окружностей, расположенных на дифференцированных расстояниях от источника химического загрязнения земель, с указанием номера окружности и азимута места отбора проб.

39. Количество мест отбора проб почв устанавливается в зависимости от площади подвергающихся химическому загрязнению земель:

до 0,5 га – не менее 2 мест отбора проб;

до 0,5 до 1 га – не менее 5 мест отбора проб;

от 1 до 10 га – не менее 8 мест отбора проб;

от 10 до 100 га – не менее 15 мест отбора проб;

от 100 и более га – не менее 20 мест отбора проб.

40. Отбор пробы почвы осуществляется путем смешивания точечных проб, отобранных методом конверта на пробной площадке размером не менее 5 ´ 5 метров.

В случае отсутствия возможности закладки пробной площадки допускается отбор отдельных точечных проб почвы.

41. Проведение локального мониторинга, объектом наблюдения которого являются земли, осуществляются природопользователями по перечню параметров согласно приложению 15, а также по другим параметрам, перечень которых устанавливается территориальными органами Минприроды.

Для установления перечня параметров территориальные органы Минприроды вправе затребовать от природопользователя информацию о видах его деятельности и эксплуатируемых выявленных или потенциальных источниках химического загрязнения земель.

Установленный перечень параметров, по которым проводятся наблюдения, указывается в карточке локального мониторинга, объектом наблюдения которого являются земли, согласно приложению 4.

42. При осуществлении природопользователем нескольких видов деятельности, связанных с эксплуатацией выявленных или потенциальных источников химического загрязнения земель, по результатам проведения предварительного обследования земель территориальными органами Минприроды на основании перечня согласно приложению 15 в отношении отдельных земельных участков могут устанавливаться совокупные перечни параметров, учитывающие воздействие от источников химического загрязнения земель нескольких видов деятельности.

43. Наблюдения за содержанием в почве химических элементов осуществляется в соответствии требованиями технических нормативных правовых актов, устанавливающих значения предельно допустимых концентраций и ориентировочно допустимых концентраций химических веществ в почве, путем определения их валовых форм, за исключением случаев регламентации подвижных форм элементов, наблюдения за содержанием которых в почве осуществляется путем определения валовых и подвижных форм.

44. Периодичность проведения наблюдений локального мониторинга, объектом наблюдения которого являются земли, устанавливается в соответствии с планом-графиком проведения природопользователем наблюдений с учетом результатов предварительного обследования земель в районе расположения источников вредного воздействия на них, но не реже одного раза в три года.

45. С целью получения сопоставимых данных локального мониторинга, объектом наблюдения которого являются земли, планом-графиком определяется период года проведения наблюдений.

Наблюдения за состоянием земель могут проводиться в любой период года, за исключением периода промерзания почвы.

Приложение 1

к Инструкции о порядке проведения локального мониторинга окружающей среды юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию источников вредного воздействия на окружающую среду

УТВЕРЖДЕНО

Природопользователь

_____________________________________

подпись инициалы, фамилия

“____”_________________________200_ г.

Карточка локального мониторинга, объектом наблюдения которого являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Наименование природопользователя ________________

Ведомственная принадлежность____________________

Место нахождения природопользователя ____________

Ответственный за проведение локального мониторинга ________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)

Телефон____________________________________