Социальная политика как инструмент делового менеджмента

Социальная политика — это определенным образом разработанный и реализуемый целевой комплекс принципиальных направлений и задач улучшения жизнедеятельности людей в данных пределах (страна, регион, предприятие).

В данном определении заключены следующие важные проблемы:

1. Имеются определенные технологии разработки социальной политики, основой которых является сбору обработка, систематизация, накопление и использование информации. На достоверной информационной базе определяются и формулируются цели, направлениями задачи социальной политики.

2. В процессе разработки социальной политики важное значение (при прочих равных условиях) имеет ее ресурсное обоснование и определение механизма практической реализации (кто, что и когда выполняет и, соответственно, отвечает).

3. Социальная политика — это разновидность управленческого решения, поэтому могут разрабатываться проекты-варианты, которые оцениваются по определенным критериям. Далее принимается окончательный вариант, оформляемый в виде соответствующего документа.

4. Для реализации выработанной и принятой социальной политики важен соответствующий механизм со «встроенной» системой контроля, т.е. постоянным получением обратной связи или информации.

Социальная политика имеет ряд важнейших характеристик, представленных в систематизированном виде в таблице 6.

В технологии социальной политики на любом уровне управления выделяются две части: разработка; реализация.

Таблица 6

Признаки характеристик	Характеристика социальной политики
1. Уровень разработки и реализации социальной политики	Государственная социальная политика. Региональная, городская социальная политика на предприятии, в организации, учреждении
2. Направленность социальной политики	Цели, направления и задачи социальной политики (конкретизируются в зависимости от уровня и практической значимости)
3. Содержание мероприятий, задач социальной политики	Организационные, правовые, социальные, экономические, финансовые, экологические, демографические, идеологические, пропагандистские, культурные
4. Период реализации социальной политики	Долгосрочная. Среднесрочная. Краткосрочная. Текущая
5. Эффективность/неэффективность	Эффективная — действенная, результативная, прагматичная, реализованная в значительной мере. Неэффективная — нереальная, «бумажная», не реализованная в значительной мере.

В основе разработки социальной политики на любом уровне управления лежат два ведущих принципа:

1) обоснованность, т.е. расчетное обеспечение целей, направлений, задач и мероприятий необходимыми ресурсами.

Наиболее распространенная ошибка — разрабатываемая социальная политика не «просчитывается» по необходимым ресурсам. Поэтому документ, содержащий ее изложение, может очаровывать обилием замыслов, но с практической точки зрения предстанет как вариант «чрезмерного оптимизма и больших желаний»;

2) реалистичность, т.е. ориентация социальной политики не на все социальные проблемы одновременно, а на практическое решение наиболее значимых из них в определенном объеме на тот или иной период времени.

После разработки социальной политики «включается» механизм ее реализации.

Практика показывает, что в процессе реализации социальной политики значимыми являются два принципа:

1. Конкретизация социальной политики в механизме социальных и экономических программ и социально-экономического планирования.

2. Результативность, т.е. социальная политика должна обеспечивать достижение результатов спустя определенный период времени.

Если социальная политика не реализована, то всегда имеются конкретные причины, наиболее характерные из которых — необоснованность и нереалистичность.

Разработка и реализация социальной политики требует на любом уровне управления соответствующей компетенции. Следует особо отметить, что поскольку «соседствуют» два процесса— разработка и реализация, то соответственно Необходимы кадры:

— специалистов, которые имеют профессиональную подготовку в области программно-целевого управления, социального проектирования, т.е. знают и умеют обосновывать и разрабатывать социальную политику;

— руководителей, которые получили необходимую подготовку по организации управления процессами разработки и реализации социальной политики, социальных программ.

В качестве рекомендации для системы повышения квалификации можно предложить учебно-тематический план программы «Социальная политика» из общего расчета 72—100 часов.

Учебно-тематический план программы «Социальная политика»

№ п/п	Наименование тем	Объем в часах
	Социальные проблемы и социальная политика .
	Правовое обеспечение социальной политики
	Социальная информация: системы, формы и методы получения и использования при определении и реализации социальной политики
	Социальное прогнозирование и моделирование
	Диагностика социальных систем и процессов, используемые методы и методики
	Социальные программы как инструмент практического управления — отечественный и зарубежный опыт
	Система подготовки специалистов для -социальной сферы — состояние и перспективы
	Социальная защита как составная часть социальной политики
	Проблемы социальной помощи семье и детям
	Роль средств массовой информации в процессе реализации социальной политики
	Проблемы оценки эффективности/неэффективности социальной политики
	Итоговая конференция по программе
	ИТОГО:

Примечание: более конкретный объем в часах устанавливается исходя из целей и задач повышения квалификации, возможностей финансирования программы.

Социальные проекты

Проект социальной работы понимается как система:

1) сформулированных проектных целей;

2) создаваемых для этих целей социальных учреждений, физических объектов, систем социальной защиты;

3) разрабатываемых и утверждаемых соответствующих документов — программ, планов, расчетов, смет и др.;

4) рассчитываемых необходимых ресурсов — материальных, финансовых, трудовых, временных;

5) комплекс управленческих решений, мероприятий (мер) по достижению целей.

Все виды проектов классифицируются по трем признакам, каждый из которых дает представление об определенной грани, или стороне, проекта (табл. 7).

Таблица 7