Статья 13. Документы в области стандартизации

Глава 3. СТАНДАРТИЗАЦИЯ

Стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.

Объект стандартизации — продукция, работа, процесс и услуги, под-

Лежащие или подвергшиеся стандартизации. Цель стандартизации — выявле-

ние наиболее правильного и экономичного варианта, т.е. нахождение

Оптимального решения.

1.2. Понятие нормативных документов по стандартизации

Нормативный документ — документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов .

Термин нормативный документ является родовым, охватывающим такие понятия, как стандарты и иные нормативные документы по стандартизации — правила, рекомендации, кодексы установившейся практики, общероссийские классификаторы.

Стандарт — документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг.

Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

В табл. 2 сравниваются стандарт и технический регламент на идентичные объекты.

Стандарты основываются на обобщенных результатах науки, техники и практическою опыта и направлены на достижение оптимальной пользы для общества.

В зависимости от сферы действия различают стандарты разного статуса или категории: международный стандарт, региональный стандарт, национальный стандарт (прежнее название — государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р), межгосударственный стандарт (ГОСТ), стандарт организации.

Национальный стандарт — стандарт; утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации .

Регламент — документ, содержащий обязательные правовые нормы и принятый органом власти (4).

Классификатор — нормативный документ, представляющий систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок и (или) объектов классификации.

Общероссийский классификатор технико-экономической и социальной информации — нормативный документ, распределяющий технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, видами и др.) и являющийся обязательным для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией.

Правила (нормы) по стандартизации — нормативный документ, устанавливающий обязательные для применения организационно-методические положения, которые дополняют или конкретизируют отдельные положения основополагающих национальных стандартов и определяют порядок и методы выполнения работ по стандартизации.

Рекомендации по стандартизации — документ, содержащий советы организационно-методического характера, которые касаются проведения работ по стандартизации и способствуют применению основополагающего национального стандарта или содержат положения, которые целесообразно предварительно проверить на практике до их установления в основополагающем национальном стандарте.

Примеры правил и рекомендаций см. в приложении 10.

Норма — положение, устанавливающее количественные или качественные критерии, которые должны быть удовлетворены.

Примерами норм являются: 1) О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную (письмо Комитета РФ по торговле от 15.03.93 № 1-427/32-11);

2) Нормы радиационной безопасности. Госсанэпиднадзор РФ. М, 1996.

Кодекс установившейся практики — документ, рекомендующий практические правила или процедуры проектирования, изготовления,монтажа, технического обслуживания или эксплуатации оборудования,конструкций или изделий. Этот документ может быть стандартом,частью стандарта или самостоятельным документом.

Примером этого документа является рекомендация международных организаций по стандартизации — ИСО и МЭК — Кодекс правил ИСО/МЭК практической деятельности по оценке соответствия (ИСО/МЭК:1994). Важнейшим документом, которым должны руководствоваться страны, вступающие в ВТО, является Кодекс добросовестной практики применительно к подготовке и утверждению и применению стандартов.

Общей целью стандартизации является защита интересов потребителей и государства по вопросам качества продукции, процессов и услуг.

Целями стандартизации являются:

· повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;

· обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных, проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), исполнения государственных заказов, добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг);

· содействие соблюдению требований технических регламентов;

· создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг), систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных, содействие проведению работ по унификации.

Функции стандартизации.Для достижения социальных и технико-экономических целей стандартизация выполняет определенные функции.

1. Функция упорядочения — преодоление неразумного многообразия

объектов (раздутая номенклатура продукции, ненужное многообразие

документов). Она сводится к упрощению и ограничению. Житейский

опыт говорит: чем объект более упорядочен, тем он лучше вписывает-

ся в окружающую предметную и природную среду с ее требованиями и

законами.

2. Охранная (социальная) функция — обеспечение безопасности по-

требителей продукции (услуг), изготовителей и государства, объединение

усилий человечества по защите природы от техногенного воздействия

цивилизации, охрана жизни или здоровья животных и растений.

3. Ресурсосберегающая функция обусловлена ограниченностью ма-

териальных, энергетических, трудовых и природных ресурсов и заклю-

чается в установлении в НД обоснованных ограничений на расходова-

ние ресурсов.

4. Коммуникативная функция обеспечивает общение и взаимодей-

ствие людей, в частности специалистов, путем личного обмена или ис-

пользования документальных средств, аппаратных (компьютерных,

спутниковых и пр.) систем и каналов передачи сообщений. Эта функ-

ция направлена на преодоление барьеров в торговле и на содействие

научно-техническому и экономическому сотрудничеству.

5. Цивилизующая функция направлена на повышение качества про-

дукции и услуг как составляющей качества жизни. Например, от жест-

кости требований государственных стандартов к содержанию вредных

веществ в пищевых продуктах, питьевой воде, сигаретах непосредствен-

но зависит продолжительность жизни населения страны. В этом смыс-

ле стандарты отражают степень общественного развития страны, т.е.

уровень цивилизации.

6. Информационная функция. Стандартизация обеспечивает матери-

альное производство, науку и технику и другие сферы нормативными

документами, эталонами мер, образцами — эталонами продукции, ка-

талогами продукции как носителями ценной технической и управлен-

ческой информации. Ссылка в договоре (контракте) на стандарт явля-

ется наиболее удобной формой информации о качестве товара как

главного условия договора (контракта). В свете ФЗ о техническом ре-

гулировании весьма важным признается предупреждение действий, вво-

дящих в заблуждение приобретателей.

7. Функция нормотворчества проявляется в задании норм и требо-

ваний (правил, значений параметров, условий для выполнения) приме-

нительно к объекту стандартизации. Задаваемые стандартом (как и тех-

ническим регламентом) требования через механизм подтверждения

соответствия продукции (например сертификацию) определяют реше-

ние о доступе продукции на рынок.

8. Доказательная функция проявляется в том, что гармонизирован-

ные с конкретным ТР стандарты раскрываю! существенные требования

регламента. В практике технического регулирования Евросоюза в при-

ложение к конкретной директиве включают перечень гармонизирован-

ных стандартов (с указанием их пунктов и разделов), требования кото-

рых составляют доказательную базу технического закона. По мнению

специалистов бывшего Госстандарта России, 25% стандартов от обще-

го фонда российских националышх стандартов, сформированного в

2002 г., вполне могут быть использованы в качестве доказательной базы

принимаемых ТР. В ЕС соблюдение требований гармонизированных

европейских стандартов (EN) является гарантией выполнения техничес-

ких законов (≪директив≫). Доказательная база представляет достаточно

обширный перечень стандартов, приводимый в каждой директиве. На-

пример, в директиве на электрооборудование перечень включает 708

стандартов, на электромагнитную совместимость —151.

Задачи стандартизации.Основными задачами стандартизации являются:

— обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями (заказчиками);

— установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству продукции в интересах потребителя и государства, в том числе обеспечивающих ее безопасность для окружающей среды, жизни, здо-

ровья и имущества;

— установление требований по совместимости (конструктивной,

электрической, электромагнитной, информационной, программной и

др.), а также взаимозаменяемости продукции;

— согласование и увязка показателей и характеристик продукции, ее

элементов, комплектующих изделий, сырья и материалов;

— унификация на основе установления и применения параметриче-

ских и типоразмерных рядов, базовых конструкций, конструктивно-уни-

фицированных блочно-модульных составных частей изделий;

— установление метрологических норм, правил, положений и тре-

бований;

— нормативно-техническое обеспечение контроля (испытаний, ана-

лиза, измерений), сертификации и оценки качества продукции;

— установление требований к технологическим процессам, в том

числе в целях снижения материалоемкости, энергоемкости и трудоем-

кости, обеспечения применения малоотходных технологий;

— создание и ведение систем классификации и кодирования техни-

ко-экономической информации;

— нормативное обеспечение межгосударственных и государствен-

ных социально-экономических и научно-технических программ (проек-

тов) и инфраструктурных комплексов (транспорт, связь, оборона, охра-

на окружающей среды, контроль среды обитания, безопасность

населения и т.д.);

— создание системы каталогизации для обеспечения потребителей

информацией о номенклатуре и основных показателях продукции;

— содействие реализации законодательства РФ методами и средства-

ми стандартизации.

Нельзя не согласиться с мнением, что ни одна наука не может развиваться без элементов стандартизации. По аналогии с высказыванием И. Канта о том, что ≪... в каждой естественной специальной науке можно найти собственно столько науки, сколько в ней математики≫, можно сказать, что любая деятельность настолько упорядочена и, соответственно, эффективна, насколько она стандартизирована.

Статья 12. Принципы стандартизации
Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами:
добровольного применения стандартов;
максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;
применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;
недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;
обеспечения условий для единообразного применения стандартов.

Статья 13. Документы в области стандартизации

К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:
- национальные стандарты;
- правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;
- применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
- стандарты организаций.