СИТУАИОННЫЕ ФАКТОРЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ. Централизация и децентрализация
Ситуационные факторы проектирования организации
Дж. Гелбрейт определил проектирование организации как постоянный поиск наиболее эффективного сочетания организационных переменных. Факторы, оказывающие влияние на этот процесс, как показали многочисленные исследования, носят ситуационный характер. Выделяется четыре группы ситуационных факторов:
17) внешняя среда, т.е. все то, что окружает организацию;
18) технология работы в организации;
19) стратегический выбор руководства организации в отношении ее целей;
20) поведение работников.
Изображенные на рис. факторы могут в отдельности или в комбинации влиять на решения по проектированию организации через те компоненты, которые заключены в каждом из них.
Централизация и децентрализация
В небольшой организации все решения могут приниматься ее руководителем. Однако с увеличением размеров организации, масштаба и сложности работ может создаться ситуация, когда руководитель будет перегружен принятием решений, даже если он только этим и будет заниматься. В этой ситуации возникает вопрос: должны ли права быть сконцентрированы наверху или распределены по уровням организации? На практике — это дилемма между централизацией и децентрализацией, являющейся большой проблемой в проектировании организации.
Централизация — это концентрация прав принятия решения сосредоточение властных полномочий на верхнем уровне руководства организации. Централизация является реакцией организованно системы, направленной на предотвращение искажения информации при передаче ее через все увеличивающееся количество уровней управления.
Децентрализация — это передача или делегирование ответственности за ряд ключевых решений, а следовательно, и передача соответствующих этой ответственности прав на нижние уровни управления организацией. Понятия «централизация» и «децентрализация
Понятие Ц и ДЦ – разные способы решения проблемы искажения инфы при ее перемещении с уровня на уровень через разные степени распределения прав и ответственности по вертикали управления.
Степень Ц и ДЦ организации может измеряться с помощью различных переменных:
1. Количество решений, принимаемых на каждом уровне управления.
2. Важность, принимаемых решений для организации в целом.
3. Степень контроля за использованием принятого решения.
В рамках одной и той же организации одни отделы могут быть более централизованы, чем другие.
При проектировании организаций на выбор между Ц и ДЦ могут влиять:
1) капиталоемкость принимаемых решений
2) единообразие политики
3) размеры предприятия
4) организационная культура
5) философия управления
6) стремление частей к самостоятельности
7) наличие соответствующих кадров
8) развитие техники контроля
9) степень разделения труда
10) тип предпринимательства
11) изменение внешней среды
И централизация, и децентрализация имеют свои недостатки и преимущества, соотношение которых определяется внешними и внутренними переменными. Недостатки централизации состоят в том, что она закрывает пути получения преимуществ децентрализации, и наоборот.
Преимущества Ц:
1. Централизация улучшает контроль и координацию специализированных независимых функций, уменьшает количество и масштабы ошибочных решений, принимаемых менее опытными руководителями.
2. Сильное централизованное управление позволяет избежать ситуации, при которой одни отделы организации растут и развиваются за счет других или организации в целом.
3. Централизованное управление позволяет более экономно и легко использовать опыт и знания персонала центрального административного органа.
Преимущества ДЦ:
1. Возрастает скорость и оперативность принятия решений.
2. Делает организацию гибкой и своевременно реагирует на внешние изменения.
3. Создает для работников определенные удобства и удовлетворяет делопроизводство.
4. Развивает способности руководителей и доверительное начало деятельности.
Недостатки ДЦ:
1. может увести в сторону от главных целей организации
2. ослабляет контроль и единство действий
3. может привести к тому, что решение вовсе не будет принято