Организационное и криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования преступлений по «горячим следам»
ВВЕДЕНИЕ
История борьбы с преступностью свидетельствует, что проблема раскрытия совершённых преступлений была и остается одной из самых сложных. Оставаясь нераскрытыми, преступления создают условия для совершения новых, порой более опасных деяний. Одним из способов предупреждения преступлений является их полное раскрытие. Раскрытие преступлений является одной из задач правоохранительных органов, в частности органов внутренних дел, и важнейшей обязанностью уполномоченных на то подразделений. В этой связи значение быстрого и полного раскрытия преступления сложно переоценить. На практике же результативность раскрытия преступлений продолжает быть низкой.
Известно, что чем меньше времени проходит с момента совершения преступления до начала и завершения активной работы по его раскрытию, тем выше эффективность следственных и оперативно-розыскных мероприятий по делу. Быстрое раскрытие преступления, - по "горячим следам", как говорят практики, является залогом успеха расследования в целом. Если преступление не обнаружено и не расследуется в ближайшее время после его совершения, впоследствии приходится затратить намного больше сил и средств в целях установления истины по делу.
Процесс раскрытия преступлений по «горячим следам» протекает в специфических условиях, которые накладывают особый отпечаток на деятельность правоохранительных органов. Такими условиями, прежде всего, являются:
· внезапность следственной ситуации;
· дефицит времени на организацию и проведение следственных и оперативно-розыскных мероприятий;
· высокая динамичность получения, обработки и реализации доказательственной и розыскной информации.
Анализ такой деятельности показывает, что в современных условиях эффективность раскрытия преступлений по горячим следам во многом зависит от уровня и своевременности технико-криминалистического обеспечения.
1. Понятие и общие положения расследования преступлений по «горячим следам»
В настоящее время разработаны и внедрены в практику многие частные криминалистические методики, одной из которых является методика расследования преступлений по «горячим следам». Ее структуру и содержание определяют ряд факторов, первостепенным из которых следует назвать фактор времени. По общему правилу, чем меньше времени проходит с момента совершения преступления до начала и завершения активной работы по его раскрытию, тем выше эффективность следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по делу. Если преступление не обнаружено и не расследуется в ближайшее время после его совершения, впоследствии приходится затратить намного больше сил и средств в целях установления истины по делу.
Понятие "раскрытие преступлений" отличается от дефиниции раскрытие преступлений по "горячим следам". Последнее представляет собой частную задачу, которую, как правило, ставят перед органами внутренних дел при раскрытии конкретного преступления.
Дискуссионным в литературе остается вопрос о временном периоде раскрытия и расследования по горячим следам. А.Р. Сысенко полагает, что раскрытие преступления по "горячим следам" - деятельность органов следствия и дознания по собиранию в предусмотренном законом порядке максимальной доказательственной информации о событии преступления и других обстоятельствах, имеющих значение по делу, в результате которой лицо, подозреваемое в совершении преступления, установлено в течение 24 часов с момента обнаружения преступления или поступления о нем сообщения.[1] Е.А. Травкин полагает, что под раскрытием и расследованием преступления по горячим следам понимают деятельность органов следствия и дознания по установлению в предусмотренном законом порядке максимальной доказательственной информации о событии преступления, лице, совершившем это деяние, и других обстоятельствах, имеющих значение по делу, в кратчайшие сроки с момента обнаружения преступления. Практика органов внутренних дел внесла в это понятие конкретное временное ограничение: преступление принято считать раскрытым по горячим следам, если лицо, его совершившее, установлено в результате неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, проведенных, как правило, за трое суток с момента обнаружения преступления или поступления сообщения о нем. По отдельным, более трудоемким делам этот первоначальный этап расследования занимает 10-15 суток.
Первоначальный этап расследования требует от следователя максимальной оперативности. Необходимо разобраться в событии, которое предстоит расследовать, выявить и зафиксировать максимум доказательств, которые иначе могут исчезнуть или быть уничтожены, предпринять интенсивные меры к раскрытию преступления по горячим следам, установлению и задержанию виновных. Следователь должен знать типичные средства и пути решения таких задач, а также типичные факторы, осложняющие работу. На первоначальном этапе расследования следователь обычно работает в очень напряженном ритме, характерном для расследования преступлений по «горячим следам», часто без письменного плана, поскольку его в этот момент просто некогда составлять. На последующем этапе темп работы следователя несколько снижается. Границей между первоначальным и последующим этапами нередко становится момент, когда следователь, выполнив самые неотложные следственные действия и собрав значительный доказательственный материал, приступает к его анализу и составлению развернутого плана расследования по делу. Криминалистическое значение «горячих следов» необходимо рассмотреть в теоретическом и практическом направлениях. Теоретическое значение определяется изучением и обобщением результатов практики с целью установления закономерностей, характерных для работы по «горячим следам», разработки системы научных положений о проведении неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Криминалистическое значение «горячих следов» проявляется в их практической направленности при решении отдельных вопросов, связанных с задачами органов расследования по быстрому и эффективному раскрытию преступлений. К ним, прежде всего, относятся:
· способ совершения преступлений;
· обстоятельства, способствующие совершению преступлений;
· личность вероятного преступника;
· методические рекомендации относительно проведения следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.
Основные требования (принципы), которым должно отвечать расследование по горячим следам, можно условно разделить на две группы:
1) общие для организации расследования преступлений, независимо от этапа расследования. К этой группе относят: планирование расследования; учет исходной следственной ситуации; экономичность организации расследования; обеспечение условий для применения технико-криминалистических средств, использования криминалистических и иных учетов органов внутренних дел; четко налаженное взаимодействие участников раскрытия и расследования преступления.
2) специфические для условий работы по горячим следам, к которой можно отнести: максимальное сокращение времени для прибытия следственно-оперативной группы на место происшествия; широкое сочетание типового программирования действий с индивидуальностью и конкретностью расследования; безотлагательное включение всех необходимых сил и средств в работу по раскрытию преступления; временное ограничение круга выясняемых вопросов; строгий отбор подлежащих проведению действий и соблюдение их последовательности; высокая интенсивность, оперативность следственных действий; широкое использование технических средств для достижения максимальной полноты фиксации информации при минимальной затрате времени. Особенно большое значение в обеспечении выполнения указанных требований имеет централизованное управление силами и средствами органа внутренних дел в целях установления личности виновного в преступлении и его задержания, а также непрерывность взаимодействия при расследовании по горячим следам.
По «горячим следам» расследуются чаще всего такие преступления, как кражи, грабежи, разбойные нападения, мошенничество, хулиганство, изнасилования, убийства, причинение вреда здоровью, поджоги, фальшивомонетничество, взяточничество, а также дорожно-транспортные преступления, повлекшие серьезные последствия.
Расследование преступлений по горячим следам протекает в специфических условиях, которые накладывают отпечаток на деятельность органов внутренних дел и прокуратуры в указанной ситуации. Такими условиями (факторами) являются прежде всего:
1. Внезапность возникновения ситуации, требующей расследования.
2. Дефицит времени для принятия следователем, органом дознания процессуальных и тактических решений, а также для их осуществления.
3. Большая динамичность процесса расследования, быстрая смена обстановки, повышенная изменчивость следственной ситуации.
4. Недостаток информации (о характере события, о лице, совершившем преступление, и т.п.) при принятии решений.
5. Необходимость безотлагательного использования в расследовании всей новой поступающей информации - как доказательственной, так и ориентирующей.
6. Противодействие расследованию, сокрытие преступником следов и различных обстоятельств преступления.
Каждый из этих факторов влияет на организацию расследования в определенном направлении (а подчас в нескольких направлениях одновременно). Так, внезапность возникновения ситуации требует заблаговременных организационных мер по обеспечению системы постоянной готовности следственно-оперативной группы и научно-технических средств для выезда на место происшествия в любой момент. Дефицит времени для принятия и осуществления процессуальных и тактических решений вызвал к жизни широкое применение типовых программ неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, а также безотлагательных действий дежурного по органу внутренних дел при получении сообщения о происшествии.
Таким образом, раскрытие преступлений по горячим следам представляет собой розыскную тактическую операцию, которая является своеобразным алгоритмом деятельности следователя и взаимодействующих с ним служб, обеспечивающая эффективное собирание доказательственной, розыскной и ориентирующей информации с учетом оперативной обстановки.
Организационное и криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования преступлений по «горячим следам»
Успешное расследование преступлений по «горячим следам» обеспечивается тщательно продуманной организацией деятельности правоохранительных органов на этом этапе, и прежде всего - незамедлительным использованием возможностей дежурных частей, следственного и оперативных аппаратов, участковых уполномоченных полиции, ГИБДД, вневедомственной охраны, органов внутренних дел на транспорте и некоторых других подразделений.
Раскрытие и расследование преступлений по горячим следам обычно начинается с момента прибытия на место происшествия следственно-оперативной группы и проведения осмотра этого места. Можно выделить три основных аспекта обеспечения высоких результатов деятельности такой группы: быстрота прибытия группы на место происшествия; надлежащий состав группы; обеспеченность группы технико-криминалистическими средствами, оружием, средствами индивидуальной защиты, средствами транспорта и связи. Чем быстрее следователь прибывает на место происшествия, тем больше имеется возможностей для обнаружения важных вещественных доказательств и раскрытия преступления по горячим следам.
В органах внутренних дел наиболее распространенными на практике сейчас являются следующие организационные формы работы по обеспечению быстрейшего прибытия следственно-оперативной группы на место происшествия и ее надлежащего состава:
1. Создание постоянных (штатных) дежурных следственно-оперативных групп в УВД и крупных горрайорганах внутренних дел.
2. Организация дежурств по графику сотрудников следственных подразделений, уголовного розыска и экспертно-криминалистической службы при дежурных частях органов внутренних дел.
3 Организация сменной работы следователей, оперативных работников и сотрудников экспертно-криминалистических подразделений.
4. Организация "дежурств на дому", когда малая численность личного состава органа внутренних дел не позволяет применить одну из первых трех форм.
В состав следственно-оперативной группы, выезжающей на место происшествия, должны входить следователь, оперативный работник уголовного розыска, специалист-криминалист и инспектор-кинолог со служебно-розыскной собакой. Специфика происшествий определенного вида вызывает и необходимость в дополнении состава группы. Так, обнаружение трупа или его частей влечет обязательность включения в следственно-оперативную группу специалиста - судебного медика. Пожар требует наличия в группе специалиста в области пожарного дела. Члены группы, выезжающей на место происшествия по «горячим следам», должны не только обладать профессиональными знаниями на высоком уровне, но и иметь хорошую физическую подготовку, высокую готовность к преодолению возможного сопротивления со стороны преследуемого преступника.
Руководство работой следственно-оперативной группы на месте происшествия по «горячим следам» возлагается на следователя, а по организации взаимодействия сил, принимающих участие в розыске и задержании преступника, - на руководителя органа внутренних дел, который в соответствии с ведомственными нормативными актами обязан выезжать на места совершения тяжких преступлений и лично организовать работу по их раскрытию. Следственно-оперативная группа является важной формой организации взаимодействия следственных подразделений с дежурной частью органа внутренних дел, оперативными аппаратами и экспертно-криминалистической службой.
Одним из важных условий эффективности расследования по «горячим следам», как было отмечено выше, является обеспеченность следственно-оперативной группы надлежащими средствами криминалистической техники и правильное применение этих средств с самого начала расследования. Характер этих средств зависит от вида преступления, признаки которого усматриваются в исходной информации о происшествии.
В настоящее время разработаны и внедряются в практику в первую очередь методики исследования на местах происшествий наиболее распространенных следов: следов пальцев рук, обуви, орудий взлома, транспортных средств. Эти объекты составляют сейчас 70 % всех обнаруживаемых при осмотрах следов - вещественных доказательств. Анализ практики показывает, что предварительными исследованиями довольно часто ориентировочно решают вопросы о времени и причинах смерти; возрасте убитого; тяжести причиненного вреда здоровью; калибре и модели огнестрельного оружия; характере орудия, которым были причинены телесные повреждения или осуществлен взлом преграды.
Все большую роль в расследовании должны в наше время играть экспрессные технико-криминалистические средства и методы получения и фиксации доказательственной информации. К числу таких применяемых экспресс-методов относятся прежде всего методы быстрой обработки экспонированных фотоматериалов, стереофотограмметрическая съемка, видеозапись, некоторые химические методы обнаружения и фиксации следов, а также отдельные средства и методы исследования вещественных доказательств на месте происшествия.
Важным элементом криминалистического (и одновременно управленческого) обеспечения расследования по горячим следам является информационное обеспечение следственно-оперативной группы. Группа должна иметь необходимые технические средства приема и передачи информации для связи со стационарными информационными центрами (телефон, радио и т.п.), а также "носимые" хранилища информации (криминалистические справочники, определители, альбомы, атласы и т.п.) - для выделения значимых объектов из окружающей среды, их определения, получения на месте преступления представления об их свойствах, признаках, источниках происхождения. Наличие указанных технических средств позволяет непосредственно с места происшествия осуществлять проверку следов и иных объектов по криминалистическим учетам, в частности, пулегильзотекам, коллекциям следов пальцев рук и следов орудий взлома, изъятых с мест нераскрытых преступлений, и т.п..
Совершенствование процесса оценки и использования по горячим следам информации, получаемой на месте происшествия, тесно связано с внедрением в деятельность органов внутренних дел автоматизированных информационно-поисковых систем и компьютеров. Компьютеризация и развитие иных технических средств позволили осуществить переход от традиционной ранее связи следственно-оперативной группы с централизованными банками данных через посредника (дежурную часть соответствующего органа внутренних дел) к системе надежной прямой связи "следственно-оперативная группа" - "информационные банки". Помимо традиционных массивов информации (о лицах, следах, оружии, транспортных средствах и т.п.), всё большее значение приобретает разработка и внедрение в криминалистическую практику других автоматизированных информационно-поисковых систем, позволяющих решать диагностические задачи, например, АИПС "Досье", включающая подсистемы "Насилие" - обо всех насильственных преступлениях; "Маньяк" - о серийных убийствах на сексуальной почве; "Блок" - об экономических преступлениях; "Мошенник" - о фактах присвоения денежных и товарно-материальных ценностей; "Банкир" - о фактах использования в банковской сфере поддельных кредитных авизо; "Спрут" и "Портрет" - о связях и признаках внешности преступников; и др..
Первыми, как правило, призваны реагировать на сообщение о преступлении сотрудники дежурных частей органов внутренних дел. На основе оценки поступившей первичной информации о преступлении, при наличии признаков, характерных для ситуации, в которой возможно раскрытие преступления по горячим следам, дежурным (или по его докладу одним из руководителей органа внутренних дел) принимается решение: о направлении на место происшествия ближайших нарядов полиции; о вызове на место происшествия участкового уполномоченного полиции; о преследовании, поиске по горячим следам скрывшегося преступника; о направлении на место происшествия следственно-оперативной группы; об ориентировании на поиск преступника других нарядов полиции и соседних органов внутренних дел, а также органов внутренних дел на транспорте; об организации заградительных мероприятий. Весьма эффективным может быть поиск по горячим следам (или преследование преступника) сотрудниками полиции совместно с потерпевшим или очевидцем.
В расследовании по горячим следам с большим успехом используется помощь общественности: для обнаружения и даже задержания преступника, розыска похищенных вещей, выявления свидетелей (а подчас - и потерпевших), оказания содействия при производстве отдельных следственных действий, установления причин и условий, способствовавших совершению преступления, и т.д.. В этих целях соответствующая информация и обращение к населению с просьбой помочь расследованию может публиковаться в местных СМИ. Иногда необходимый результат дает расклейка объявлений в микрорайоне происшествия, в частности, по делам об автодорожных преступлениях.
Подробно разработаны тактические приемы осмотра места происшествия, задержания подозреваемого, его обыска и допроса. Полицией успешно используется разветвленная система криминалистических учетов, действующая на основе электронно-вычислительной техники. Использование полицейских компьютерных систем позволяет в течение нескольких десятков секунд получить из центральных органов уголовной регистрации данные, необходимые для розыска и задержания преступника.
Итак, раскрытие и расследование преступлений по горячим следам - процесс весьма сложный, динамичный, характеризующийся в каждой ситуации прежде всего определяющим воздействием факторов времени и пространства. Успешное решение здесь практических задач во многом зависит от того, насколько быстро будут введены в действие при поступлении сообщения о преступлении силы и средства органов внутренних дел, насколько эффективно будут объединены усилия работников следственного аппарата, уголовного розыска и других служб для обнаружения преступника, насколько слаженно и четко будет координироваться следственная и поисковая деятельность участников взаимодействия.