Концепция безопасности полетов
ОГЛАВЛЕНИЕ
Страница
Глава 1
БАЗОВЫЕ КОНЦЕПЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ
1.1 ЦЕЛЬ И СОДЕРЖАНИЕ………………………………………………………………………………….. 3
1.2 КОНЦЕПЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ…………………………………………………………... 3
1.3 ЭВОЛЮЦИЯ ТЕОРИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТО.В …………………………… 4
1.4 ПРИЧИННОСТЬ ПРОИСШЕСТВИЙ. МОДЕЛЬ РИЗОНА…………………………………………….. 8
1.5 ПРОИСШЕСТВИЕ ПО ОРГАНИЗАЦИОННЫМ ПРИЧИНАМ……………………………………….. 11
1.6 ЛЮДИ, КОНТЕКСТ И БЕЗОПАСНОСТЬ. МОДЕЛЬ SHEL…………………………………………… 13
1.7 ОШИБКИ И НАРУШЕНИЯ………………………………………………………………………………. 17
1.8 ОРГАНИЗАЦИОННАЯ КУЛЬТУРА……………………………………………………………………... 29
Глава 2
ВВЕДЕНИЕ В КОНЦЕПЦИЮ УПРАВЛЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЕТОВ
2.1 СВЯЗАННЫЙ С БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЕТОВ СТЕРЕОТИП…………………………… 38
2.2 УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ДИЛЕММА……………………………………………………………………….. 38
2.3 НЕОБХОДИМОСТЬ В УПРАВЛЕНИИ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЕТОВ…………………………….. 41
2.4 СТРАТЕГИЯ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЕТОВ……………………………………….. 47
2.5 НАСТОЯТЕЛЬНАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ В ИЗМЕНЕНИЯХ…………………………………………... 51
2.6 УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЕТОВ
ВОСЕМЬ СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ……………………………………………………………….. 52
2.7 ЧЕТЫРЕ ЗАДАЧИ, ВХОДЯЩИЕ В ОБЯЗАННОСТИ
ПО УПРАВЛЕНИЮ……………………………………………………………………………………….. 54
Глава 3
ВВЕДЕНИЕ В КОНЦЕПЦИЮ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЕТОВ (СУБП)
3.1 ВВОДНЫЕ КОНЦЕПЦИИ………………………………………………………………………………… 55
3.2 ОСОБЕННОСТИ СУБП……………………………………………………………………………………. 56
3.3 ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ…………………………………………………………………………………... 57
3.4 АНАЛИЗ ПРОБЕЛОВ……………………………………………………………………………………… 58
Глава 4
ПЛАНИРОВАНИЕ СУБП
4.1 КОМПОНЕНТЫ И ЭЛЕМЕНТЫ СУБП…………………………………………………………………… 59
4.2 ОБЯЗАТЕЛЬСТВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РУКОВОДСТВА………………………………………… 60
4.3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА БЕЗОПАСНОСТЬ ПОЛЕТОВ………………………………………………. 62
4.4 НАЗНАЧЕНИЕ ВЕДУЩИХ СОТРУДНИКОВ, ОТВЕТСТВЕННЫХ
ЗА БЕЗОПАСНОСТЬ ПОЛЕТОВ…………………………………………………………………………. 66
4.5 КООРДИНАЦИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
НА СЛУЧАЙ АВАРИЙНОЙ ОБСТАНОВКИ…………………………………………………………….. 66
4.6 ДОКУМЕНТАЦИЯ СУБП………………………………………………………………………………….. 67
4.7 ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ СУБП………………………………………………………………………………. 68
Глава 5
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СУБП
5.1 УПРАВЛЕНИЕ ФАКТОРАМИ РИСКА ДЛЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………………………………… 69
5.2 ВЫЯВЛЕНИЕ ФАКТОРОВ ОПАСНОСТИ………………………………………………………………… 69
5.3 ОЦЕНКА И УМЕНЬШЕНИЕ ФАКТОРОВ РИСКА……………………………………………………….. 70
5.4 ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ………………………………. 71
5.5 МОНИТОРИНГ И ИЗМЕРЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ……………………………………………………………. 73
5.6 ЗАЩИТА ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ О БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ………………………….. 75
5.7 КОНТРОЛИРОВАНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ……………………………………………... 80
5.8 ПОСТОЯННОЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СУБП………………………………………………………… 82
5.9 ВЗАИМОСВЯЗЬ МЕЖДУ УПРАВЛЕНИЕМ ФАКТОРАМИ РИСКА ДЛЯ
БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ (УРБП) И ОБЕСПЕЧЕНИЕМ БЕЗОПАСНОСТИ
ПОЛЕТОВ (ОБП)……………………………………………………………………………………………… 83
5.10 ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ.
ПОДГОТОВКА И ОБУЧЕНИЕ……………………………………………………………………………… 85
5.11 ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ. ОБМЕН ИНФОРМАЦИЕЙ
О БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ……………………………………………………………………………. 88
Глава 6. Внедрение системы управления безопасностью
Функционирования воздушного транспорта на основе
качественной подготовки авиационного персонала ГА………………………………………….89
ЛИТЕРАТУРА………………………………………………………………………………………………………105
ПРИЛОЖЕНИЕ Темы курсовых работ…………………………………………………………………………106
Глава 1
БАЗОВЫЕ КОНЦЕПЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ
ЦЕЛЬ И СОДЕРЖАНИЕ
1.1.1 В настоящей главе рассматриваются сильные и слабые стороны давно сложившихся подходов к безопасности полетов и предлагаются новые видение и концепции, лежащие в основе современного подхода к безопасности полетов.
1.1.2 Настоящая глава включает следующие темы:
a) Концепция безопасности полетов;
b) Эволюция теории обеспечения безопасности полетов;
c) Причинность происшествий. Модель Ризона;
d) Происшествие по организационным причинам;
e) Люди, эксплуатационный контекст и безопасность. Модель SHEL;
f) Ошибки и нарушения;
g) Организационная культура;
h) Расследование в области безопасности полетов.
КОНЦЕПЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ
1.2.1 В зависимости от предполагаемого аспекта концепция безопасности полетов может иметь различные интерпретации, например:
a) нулевой уровень авиационных происшествий или серьезных инцидентов – широко бытующее среди пассажиров мнение;
b) отсутствие факторов опасности, т. е. таких факторов, которые причиняют или могут причинить ущерб;
c) отношение сотрудников авиационных организаций к небезопасным действиям или условиям;
d) избежание ошибок;
e) соблюдение нормативных положений.
1.2.2 Независимо от интерпретации в их основе лежит одна общая посылка – возможность абсолютного контроля. Нулевой уровень происшествий, отсутствие факторов риска и т. д. подразумевают, что можно (посредством введенной системы или мер) поставить под контроль в авиационном эксплуатационном контексте все переменные параметры, которые могут привести к негативным или причиняющим ущерб последствиям. Однако, хотя исключение авиационных происшествий и/или серьезных инцидентов и достижение абсолютного контроля являются несомненно весьма желательными задачами, в открытом и динамичном эксплуатационном контексте они недостижимы. Факторы опасности являются неотъемлемыми компонентами авиационного эксплуатационного контекста. В авиации будут иметь место отказы и эксплуатационные ошибки, несмотря на самые эффективные и тщательно разработанные меры, применяемые для их предотвращения. Никакая деятельность человека или созданная им система не гарантирована от полного отсутствия факторов опасности и эксплуатационных ошибок.
1.2.3 Поэтому безопасность – это концепция, которая должна включать относительные, а не абсолютные понятия, в силу чего в безопасной по своему существу системе следует допускать наличие факторов риска для безопасности полетов, возникающих как следствие факторов опасности в эксплуатационном контексте. Основным вопросом все еще является контроль, однако контроль относительный, а не абсолютный. До тех пор пока факторы риска для безопасности полетов и эксплуатационные ошибки находятся под контролем в разумных пределах, такая открытая и динамичная система, как система коммерческой гражданской авиации, считается безопасной. Другими словами, факторы риска для безопасности полетов и эксплуатационные ошибки, находящиеся под контролем в разумных пределах, допустимы в безопасной по своему существу системе.
1.2.4 Безопасность все в большей степени рассматривается как результат управления некоторыми организационными процессами, имеющими своей целью держать под контролем факторы риска для безопасности полетов, возникающие как следствие факторов опасности в эксплуатационном контексте. Таким образом, для целей настоящего руководства под безопасностью понимается следующее:
Безопасность. Состояние, при котором возможность причинения ущерба лицам или имуществу снижена до приемлемого уровня и поддерживается на этом или более низком уровне посредством постоянного процесса выявления факторов опасности и управления факторами риска для безопасности полетов.