Энергетическая политика

Пути развития мировой энергетики в 21 веке

Состояние энергетики.

Изменившаяся социально-экономическая ситуация в мире привела к кризисным процессам практически во всех сферах жизнедеятельности общества. Однако путь, по которому идет мировая экономика, основанная в основном на ископаемых углеводородах, может привести к разрушению природной среды, дегуманизации общества, углублению социального расслоения населения Земли. Необходимо осуществить переход энергетики на эффективный путь развития, позволяющий удовлетворить энергетические и жизненные потребности нынешнего и будущего поколений, сохранить окружающую среду и благоприятное состояние ресурсно-природного потенциала, устойчивость которого определяется состоянием природной среды, способностью экономно использовать все ресурсы, современными экологически чистыми производственными технологиями, развитой инфраструктурой и качеством жизни населения.

Если проанализировать перечисленные факторы, то можно обнаружить в каждом из них вялотекущие процессы деградации. Важнейшим из них является понижение качества жизни граждан многих стран, что включает: ухудшение здоровья населения, отсутствие достойного питания, низкий уровень личной и коллективной безопасности. Разрыв в показателях уровня жизни в развитых и развивающихся странах, нестабильность семьи, невозможность доступа к культурным и национальным ценностям, слабая социальная и культурная активность, необеспеченная старость, отсутствие необходимого количества рабочих мест и не востребованность молодежи ведет к напряженности в обществе и является благодатной почвой для развития тоталитарных идеологий и терроризма. Мир на глобальном уровне характеризуется колоссальной неравномерностью распределения материальных благ и ресурсов между государствами и отдельными гражданами. На фоне кричащей роскоши имеет место потрясающая нищета и отсутствие возможностей для удовлетворения элементарных потребностей человека (более 1,5 млрд. человек живет на сумму менее 1$ в день). Отсутствие свободного и равного доступа к ресурсам, в том числе и к энергетическим, в пользу меньшинства создает напряженность в межгосударственных и межличностных отношениях. Что касается России, то доставшаяся ей в наследство милитаризованная плановая экономика Советского Союза, построенная на затратной идеологии, потребовала глубокого реформирования и перехода к рынку. Данные процессы происходят не без проблем, а экологические и энергетические вопросы нуждаются в срочном решении. Вследствие этого в обществе нарастает напряженность, связанная с социальным неравенством и бедностью.

Эйфория от экономических успехов в странах с развитой рыночной экономикой с населением около одного миллиарда человек («золотой миллиард»), заслоняет от большинства людей проявление признаков распада и деградации в самых различных сферах деятельности во всех государствах, начиная от экономики, заканчивая моралью. Современная рыночная идеология развития с её жесткой конкуренцией и безудержным стремлением к наживе и потреблению, как правило, в кредит, может привести в ближайшей перспективе к концу демократии, полной деградации окружающей среды обитания человека с последующим за этим хаосом. Как известно, основной базой сегодняшней индустриально-информационной цивилизации является энергетика, опирающаяся на углеводородное топливо, аккумулированное в земной коре в течении миллиардов лет и использованное уже примерно на одну треть. На ранних стадиях промышленной революции источники топлива были локальными. Промышленность активно развивалась, в первую очередь в регионах с наличием легкодоступных месторождений угля. С развитием транспорта, связанного с индустриализацией, топливо начали перевозить на большие расстояния. Теперь, когда наиболее доступные источники нефти и газа истощены, топливо транспортируется по всему миру из нескольких основных регионов. Следствием такой ситуации является зависимость ведущих промышленных стран от импорта добывающих стран, в основном - от поставок нефти из Ближневосточного региона. Эта зависимость стала главным фактором, формирующим мировую политику. Ряд экономических и политических кризисов в мире являются следствием Суэцкого кризиса 1956 года до 70-х, войн на Ближнем и Среднем Востоке на стыке веков. Зависимость экономик развитых стран от источников энергоресурсов, в особенности от нефти, приводит к агрессивной мировой политике с целью получения контроля на источниками энергоресурсов и путями их доставки.. Цена на нефть зависит не только от спроса и предложения, но и от политической ситуации в нефтедобывающих регионах мира. Каждый конфликт в регионе, связанном с добычей нефти, ведет к повышению цен. Мировая экономика, таким образом, зависит от подобных конфликтов. Помимо политико-экономических и экологических проблем, связанных с крупномасштабным использованием ископаемых и ядерных видов топлива, существуют и социальные проблемы, вызванные современными энергетическими тенденциями

«Энергия правит миром», так можно сформулировать сущность сегодняшнего состояния мировой политики и понимания того, что существующие энергоносители являются основой сегодняшней системы жизнеобеспечения. Недавнее изобилие дешевых классических ископаемых углеводородных энергоносителей породило необоснованную уверенность в их неисчерпаемости и доступности. Поэтому разработка и поиск методов и технических средств экономии энергии и использования возобновляемых, экологически чистых ее источников стала насущной задачей выживания человечества до конца нового столетия. Необходимы меры по сдерживанию потребления углеводородного топлива и поощрения использования возобновляемых источников энергии, а также развитие термоядерной и водородной энергетики. Дальнейший рост потребления углеводородного топлива, этого не возобновляемого ресурса, в рамках классической энергетики в сочетании с демографическим фактором ведет к экологической катастрофе, дегуманизации общества, военно-политической конфронтации. Эти явления сегодня наблюдаются во всех регионах мира с различной степенью интенсивности. Последние события в мировой политике и не прекращающий рост цен на сырую нефть хорошо иллюстрируют этот тезис.

Остановить эти тенденции можно, только переосмыслив отношение к энергопотреблению и выработав основанный на общих обязательствах подлинно корпоративный подход к решению энергетической проблемы всеми странами мира и отдельными жителями Земли. Одним из путей решения этой проблемы является использование экологически чистых возобновляемых источников энергии и энергосберегающих технологий в промышленности, сельском хозяйстве, инфраструктуре и коммунально-бытовом секторе, с целью сокращения удельных затрат на единицу производимой работы и добровольного снижения уровня потребления до разумных пределов. Важным является создание единых международных стандартов и подходов к минимизации общественно необходимых затрат всех природных ресурсов для поддержания жизнедеятельности человечества на основе нравственных критериев, терпимости и солидарности. Это создаст условия для устойчивого развития. Вышесказанное в той или иной мере относится и к процессам, происходящим в Российской Федерации со своими особенностями, определяемыми нынешним состоянием общества и переходной экономики.

Понятие устойчивого развития основывается на конструктивных определениях прав и обязанностей по отношении к природным ресурсам, а также справедливом их распределению. Лишь это ведет к обеспечению ныне живущих и будущих поколений нормированными количествами жизненно важных ресурсов при условии сохранения среды обитания человека. На этом должна основываться любая программа развития. В первую очередь в развитых странах необходимо культивировать общественное мнение, поддерживающее высокий моральный статус экономного расходования ресурсов, как в общественном производстве, так и в домашнем хозяйстве. Приоритетными должны стать принципы регулирования, которые поощряют минимизацию затрат во всех сферах деятельности. Особое внимание следует обращать на базовые отрасли экономики, важнейшими из которых являются все отрасли энергетики. Роль Правительственных органов заключается в основном не в том, чтобы полностью взять на себя управление и регулирование указанных отраслей, а в том, чтобы создать условия работы рынка энергоносителей, мотивирующие повышение эффективности использования энергоресурсов.

Отметим, что охрана окружающей среды, как один из методов повышения качества жизни, до сих пор сводилась к лечению, а не профилактике. Ее решение возможно с опорой на комплекс различных мер, одним из которых является эффективное использование энергоресурсов, с использованием рыночных механизмов. Поэтому надо обратить особое внимание на потребление энергии во всех сферах жизнедеятельности. Свободный доступ к энергоресурсам и их эффективное использование могут сделать жизнь каждого человека обеспеченной и счастливой, что является главной задачей сегодняшнего дня. Для поощрения сбережения ресурсов и уважительного отношения к природе,необходимо перенести налоговое бремя на чрезмерное потребление, на использование не возобновляемых ресурсов. При этом следует поощрять созидательные сферы деятельности приложения усилий, увеличивая налогообложение в социально непродуктивной предпринимательской деятельности, например в кредитно-финансовой и спекулятивной. То есть необходимо принудить платить тех, кто берет у природы и общества больше необходимого, в пользу тех, кто способствует общественному развитию и сохранению природной среды, соблюдая баланс интересов рынка, природы и общества. Важнейшей проблемой при этом является обеспечение равного доступа к нормированным количествам жизнеобеспечивающих ресурсов для всех категорий потребителей вне зависимости от социального положения и душевого дохода, как основы поддержания социально-политической стабильности в обществе. Необходимо ввести повышенные тарифы за сверхнормативное использование любых ресурсов, в том числе и энергетических.

Разработка новых, не противоречащих рыночным реформам нормативно-правовых актов, реформирование системы налогообложения, корректировка экономической политики, в первую очередь в России, как крупнейшей энергообеспечивающей стране мира, должны способствовать разрешению проблем развития энергетики в целом. Основным методом экономии органического топлива и уменьшения загрязнения окружающей среды является массовое использование возобновляемых и нетрадиционных источников энергии. По экспертным оценкам в ближайшую четверть нового века их доля в общемировом энергетическом балансе может превысить 30%. Это гидроэнергия, энергия ветра и солнца, морских приливов и волн, тепло земли и энергия биомассы.

Для решения этой задачи необходим учет множества факторов, из которых нужно в первую очередь выделить: